我國高校教工體育組織發展研究

金美祥　徐澤

【摘 要】高校教工體育組織是當前我國高校開展教工體育工作的重要組織形式，具有其區別于一般民間體育組織的獨特功能與優勢，取得了一定的實踐成果。在當前我國公共服務社會化的大背景下，高校教工體育組織如何發揮自身的優勢與特點，為高校教工體育組織、民間體育組織的發展開拓新路。

【關鍵詞】高校教工 體育組織 公共服務

1高校教工體育組織的現狀分析

1.1高校教工體育組織的現狀研究

當前，我國高校教工體育組織主要是在校工會（少數在學院二級工會）的支持下，由教工自愿、自發組成的，組織成員以校內教職工為主。依據一般民間組織的運作方法，組織設有日常管理機構，如會長、副會長、秘書、宣傳、活動策劃等，這類管理多數由校內教師兼職擔任。在活動經費方面，除了工會提供的部分資金，多數活動費用由會員自籌，也有少數能獲得少量社會贊助。高校教工體育組織在活動場地方面，主要是高校自有體育場地設施，這也是高校教工體育組織迅速發展的一個重要條件。師資方面，高校體育教師隊伍在體育技能培訓、賽事活動組織策劃等方面，為高校教工體育組織提供支持。

1.2高校教工體育組織存在的不足

高校教工體育組織在發展中存在組織獨立性不夠、經費資源緊張等不足。第一，高校教工體育組織是在高校工會的組織領導下由本校教師自愿組織而成，受校工會的領導與管理，這決定了組織對學校和校工會的依附性，缺乏自主運作的主動性與積極性。第二，指導師資隊伍不穩定。高校教工體育組織的指導教師一般是以本校在職的體育教師為主，當前我國高校體育教師的工作職責是對學生的體育教學、訓練競賽與科研幾個方面，對教工體育的指導沒有明確的規定要求，這導致指導教師與教工體育的工作關系缺少組織和經費的支持。第三，教工體育活動未納入學校體育工作的計劃和預算，教工體育組織活動經費支持主要是工會支持與教工自籌，經費不足制約了組織的師資招聘、活動組織。第四，組建管理機構組織不穩定，因為沒有專職崗位，組織的工作人員一般都是由教師兼職，工作人員流動過大。第五，組織管理松散。當前工會的特性決定了教工體育組織的性質，導致教師普遍存在認識上的誤區，認為參加教工體育組織是一種工會福利，更有少數教師把這當成一種行政任務。所以，教工對參與組織和服從組織管理持無所謂的態度，組織對教工缺乏很好的約束手段，造成組織的紀律松散、管理不嚴，教工對組織的認同感、歸屬感不強。

2民間體育組織存在不足

當前我國社會組織的表現為兩種基本類型：第一類由政府推動成立并合法注冊登記，具有合法法律地位，這類組織具有官民兩重性的本質特征；第二類由居民自下而上自由團組織成立的體育組織，這類組織規模小，多數沒有登記注冊，不具備合法法律地位。兩類民間組織各存利弊：第一類具有合法地位，獲得政府支持，但行政色彩濃厚，不具有良好的群眾基礎；第二類，由民間自發組成，是民眾根據自身需要組成，但無合法的法律地位，權力不足，難以獲得政府支持，表現為缺乏資金、缺乏活動場所和辦公設備，政府支持力度不夠，缺乏人才、信息交流與培訓機會，組織內部管理不規范，政府干擾太大等。

2.1高校教工體育組織的優勢

高校教工體育組織是由高校工會領導，高校工會是具有合法法律地位的民間組織并有濃厚的行政色彩，這使得高校教工體育組織與政府有著天然的親近，方便于政府的有效監管，有利于獲得政府支持。組織是由高校教工自愿組成，組織具有較強的自主性、自發性和互益性，這使得其又不同于其他具有行政色彩的民間組織，能真正代表民眾需求。

2.2國家法律政策的支持

近十年來，比較城市社區的體育設施建設，高校發展更快，高校在體育場館的資源方面具有明顯優勢。為解決廣大社區居民的體育鍛煉需要，國家不斷出臺政策促進校園體育資源面向社會開放，鼓勵學校體育場館在保證教學、訓練的基礎上與社會共享資源。《全民健身計劃》提出“整合街道轄區單位、學校的體育設施、體育人才資源，做到優勢互補、資源共享，推動社區體育與單位職工體育、學校體育共同發展。”

2.3高校工會創新發展需要

高校教工體育組織是高校工會的衍生，在發展創新方面具有工會所不具備的優勢，可以充當改革實踐的實驗田。教工體育組織是一個以教工文體活動為主的民間組織，改革中的不確定因素不會對現有工會運作模式產生質的影響。同時，在創新發展中可以培養高校教工的社團意識與組織經驗，這為今后工會改革、民間組織發展起到預熱的效果。

2.4實現路徑

首先，高校應該將教工體育工作納入學校體育工作的范疇，為教工體育組織的工作人員和指導教師提供穩定的保障和經費投入，在法律上確立教工體育組織的民間組織地位。第二，建立跨校教工體育組織聯合體，進一步壯大組織規模，在發展中形成穩定的組織管理架構。第三，與企業、社區聯合培育校企、校社聯合體育組織，構建政府、高校、社區、企業多方資源交換平臺。通過平臺，高校體育組織負責提供體育公共產品，如場地設施、活動組織與策劃、體質健康監測、社區體育指導等；政府購買產品和服務通過平臺提供給市民和企業；社區、企業則借助于平臺獲得政府的產品服務和法律支持。

3對策

3.1 高校教工體育組織與社會、企業聯合，促進高校獲取社會資源，促進高校教工體育組織發展，促進高校體育文化、校園文化建設，促進高校工會組織的發展。

3.2 校企、校社體育組織聯合，為政府、高校教工、社區居民、企業員工打造體育公共產品和公共服務的流通平臺。

3.3 突破傳統校企、校社交流的瓶頸，以體育為媒介構建一個校企、校社交流的新平臺。endprint