基于國際視野思考我國老年大學的發展

曾真

【摘要】通過分析和比較國內外老年大學的辦學模式、課程設置、就學與師資配備等方面的情況，思考解決我國老年大學面臨的問題和發展思路。

【關鍵詞】國際視野；老年大學；發展

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0032—02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“重視老年教育”，但面對日益增長的老人就學需求，老年大學存在資金不足、制度不健全、教職員不穩定等困境，導致老年教育實施覆蓋面不全、教學管理不專業等問題。為此，放眼國際，對我國老年大學的發展作了一些思考。

一、辦學模式

（一）主要辦學模式

一般來說，老年大學是非營利的福利性組織，根據主辦者分為以法國為主的政府投資型、以英國為主的自治自主型和以美國為主的社區型等三種模式。

政府投資型是指學校由國家開辦，開支均列入財政預算，法國、瑞典、西班牙、芬蘭、日本、中國等屬于這類。大部分老年大學是效仿法國以大學為支柱辦學。學校經費來源單一，如芬蘭經費大部分來自國家教育預算對大學的撥款，同時收取成本價學費和研討會費。我國基本依賴財政，收取低于成本的學費，甚至免費。

自治自主型是自助方式，即學員自主決定、自助管理和自籌經費，行政管理、授課活動均由學員負責，英國、澳大利亞、新西蘭、南非、香港等地是這類。英國老年大學是由類似擔保公司的注冊慈善組織——第三齡信托維系，它給予各老年大學教育和管理支持并協助發展新學員。其經費來源較廣，包括學費、基金資助和期望開拓老年市場的企業資助。

社區型主要施行于美國、加拿大等北美國家，主要依托社區，由當地大學協助和支持，亦被稱社區老年大學，培養老人發揮所長為社區服務。其得到聯邦老齡管理局資助，收取資料費，但主要依靠當地大學和社會捐助。其受到各級政府法律保障，如紐約州通過一項為該州所有老人免費提供學習機會的法律。

（二）比較和反思

1.吸收高校參與。少數國企為員工開辦老年大學，但課程單一，老干部局主辦的老年大學仍是老人就學首選。高等院校的專業師資和場地是老年大學擴大急需的資源，因此，鼓勵和接納高校參與是老年大學專業化發展的途徑，“校中辦校”既接納更多學員，又提供專業教育。

2.爭取社會支持。雖偶爾接到社會捐款，但學校依賴財政限制了學校的擴大，導致老人不能按需入學或擇課。因此，我國老年大學發展需借力社會，尋求多渠道幫助，減輕財政負擔的同時滿足更多老人的教育需求。

3.社區互助合作。在施教時應把握“社區性”特點，充分考慮老人身體狀況、活動范圍等條件限制，與社區互助合作，開展課程或活動下社區，開辦以社區為核心的學習小組等方式指導社區老年教育工作。

4.健全法制法規。相比美國聯邦和州政府頒布相當完備的法律法規保障老年教育的實施，我國雖然國家教育發展規劃中涉及，但并無實施細則。政府決策影響廣泛，因此，我國需健全法制保障以老年大學為載體的老年教育順利實施。

二、課程設置

（一）各國課程設置

通常老年大學每門課每周一次。西方國家均從老人興趣出發設定課程，囊括教育學、藝術學、交際學、計算機、社會科學等。除課堂教學外，還設置學習小組研討。法國由大學教師組織與授課，多是非全日制，特設老年學課程。英國開設學員感興趣或認為合適的主題，并設學科網進行小組教學和遠程教育；學習地點可選擇，人數少的小組可在家學習；學校會利用當地通訊媒體刊登新開設小組和管理建議。澳大利亞沒有考試或學位頒發，設短期課程。美國學員可進修或旁聽大學課程。日本注重重建老人晚年人際關系，培養正確學習態度和資訊意識。日、韓兩國考慮人力資源缺乏的國情，開設老人再就業課程。我國主要采取課程教學，辦學之初以詩書、養生、保健為主，隨著學員現代化需求，引入計算機、心理類課程。課程設置從性情陶冶、身心健康需求發展到融入現代社會需求，還根據不同層次需求開設講座或創建藝術團、民樂隊等社團組織。

（二）比較和反思

1.關注老人心理。面對生活節奏的改變，部分老人心理不適，不少學校開設心理課程，但普及面不廣，且采取何種有效課程形式仍待研究。

2.關注社會發展形勢。老年學員既是和諧社會的共享者，也是共建者，因此，課程設置要與社會同步。早在20世紀90年代初中國老年大學協會就將“服務社會”納入辦學方針，但實施中被忽視。隨著人口紅利消失，學校應鼓勵老人學習包括再就業能力培養等課程，助其積極參與社會建設。

三、就學和師資

（一）就學要求和師資配備

1.就學要求。西方國家老年大學學員注冊無特殊要求，由于高福利政策，退休均在60歲之后，所以，學員年齡多是60歲以上，據悉還有百余歲的老者。正是“零門檻”的因素，學員條件較多樣化。我國學員注冊范圍是已經從工作或家務崗位中退下來追求自己夢想的人士，因而規定為退休年齡50、55歲之后，但新學員不能超過80周歲，且本地居民才可報名。

2.師資配備。自助自治型老年大學教職員均是老人自愿擔任，處理資金、法律和政策事宜，承擔協調課程、管理、組織社會活動等工作。教師就從學習小組成員中產生，只要有相關專業知識或愛好并且樂于分享就可擔任。因而，教職員沒有工資，都是無償奉獻。西方其他老年大學則遇到一個難題，即專業教職員招聘難。隨著學員增多，課程種類增加，學校需聘用更多教職員從事教學管理，伴隨的是他們升遷、任期和薪酬等事宜。如果參與這份工作不利于職業生涯發展，如何吸引大學和人才參與是老年大學發展的關鍵問題。我國老年大學教師是外聘，少數科目可聘到退休的大學教授，但仍存在教職員職業生涯發展不穩定導致學校師資短缺、管理隊伍不專業的問題，因而老年大學無法像其他教育組織那樣建立獨立、穩定的教職員隊伍。

（二）比較和反思

1.放寬就學條件。限定就學條件能緩解老齡人口龐大的困境，但隨著經濟和城鎮化建設的發展，這勢必阻礙異地居住老人享受教育資源的權利。另外，部分80歲以上老人也有強烈就學需求。因此，放寬入學門檻是老年大學發展趨勢，要努力解決好師資、設備困難，循序漸進地開發資源，使老人平等享受教育。

2.建立穩定教職員隊伍。教職員隊伍不穩定是就學和課程不能滿足日益增多老人需求的直接原因。因此，老年大學要建設一支獨立的教職員隊伍，包括借助有專業技能的學員，這樣才能促進教學管理專業化，從而提高文化養老的質量。

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（編輯/樊霄鵬）endprint