轉型期嘉興現代農業發展探索

張莉

（嘉興市統計局，浙江嘉興 314050）

轉型期嘉興現代農業發展探索

張莉

（嘉興市統計局，浙江嘉興 314050）

改革開放以來，嘉興現代農業逐漸發展，農村經濟繁榮發展，農業產業結構不斷優化，但也存在人地矛盾較為突出等問題，提出下一步發展現代農業的目標和路徑。

轉型期；嘉興；現代農業

現代農業是與傳統農業相對應的農業形態，是以廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全面實行現代經營管理為本質特征和主要標志的發達農業。十八屆三中全會從加快構建新型農業經營體系、賦予農民更多財產權利、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮化健康發展體制機制等方面，提出了許多突破性的改革措施。因此，加快轉變嘉興農業增長方式，全面提升農業的質量、效益和競爭力顯得尤為重要。

一、嘉興市現代農業的現狀特征

改革開放以來，現代農業在嘉興逐漸發展，農村經濟得到繁榮發展，農業產業結構不斷優化。截至2014年，嘉興全市農業總產值達到249.12億元，相比1978年的9.69億元增長了近25倍。2014年，浙江省農業廳發布了全省農業現代化發展水平綜合評價報告，嘉興位列全省第二位，可持續發展水平居全省首位。

1.以統籌引領三農，城鄉發展相對均衡。黨的十六大以來，嘉興認真貫徹統籌城鄉經濟社會發展的決策部署，2004年率先制訂了《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，全面實施城鄉一體化發展戰略，特別是2008年被列為省級統籌城鄉綜合配套改革試點以來，全面開展了以優化土地使用制度改革為核心的“十改聯動”，走出了具有嘉興特色的城鄉一體化發展新路子。

浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告顯示，2003年至2014年間，嘉興城市化水平由最初的不足40%提高到59.2%，全市農民人均純收入由6127元提高到24676元，連續11年居浙江全省前列，城鄉居民收入比由2.11:1縮小至1.71:1，成為全省城鄉居民收入之比差距最小的地級市之一，并初步建立了以城帶鄉、以工補農的“三農”發展機制。

2.以生態定位功能，農業結構加快調整?！笆濉背跗?，嘉興確立了現代都市型生態農業的發展定位，通過產業轉型和結構調整，充分發揮農業的生態功能。目前嘉興的農業布局科學、結構合理、功能明確，七大主導產業產值占農業總產值的比重達76.8%，為全省最高。

此外，圍繞“五水共治”、“三改一拆”等市委、市政府重大決策部署，嘉興把生豬養殖減量提質和農業水環境治理擺在“三農”工作的重中之重。到2014年底，全市生豬存欄82.19萬頭,比年初下降71.6%。死亡動物無害化處理實現縣（市、區）全覆蓋，走在了全省乃至全國前列。

3.以科技帶動發展，生產基礎不斷鞏固。嘉興把農業“兩區”建設作為推進農業現代化的重要載體，狠抓要素投入，完善基礎設施。截至2014年底，全市建成糧食生產功能區1067個、面積78.84萬畝；累計有8個現代農業綜合區、10個主導產業示范區和41個特色農業精品園通過省級驗收，建設面積73萬畝。目前，全市建成標準農田214.47萬畝，占基本農田總數的77.6%。水稻耕種收綜合機械化水平達到76%，高出全省平均3.5個百分點。設施栽培面積達44.7萬畝，居省第一。

4.以創新促進轉型，經營體制與時俱進。積極穩妥推進農村土地流轉，促進農業生產規?；＝刂?014年底，全市累計流轉土地面積111.72萬畝，占家庭承包經營耕地面積的46.1%；開展糧油全程社會化服務面積25萬畝，適度規模經營水平達到51.5%。嘉興在全省率先開展土地流轉經營權抵押貸款，到2014年底，全市發放土地流轉經營權證204張，發證面積4.17萬畝，專項貸款余額3.1

億元。

二、嘉興現代農業發展面臨的主要問題

盡管嘉興現代農業取得了積極成效，但客觀分析嘉興農業現狀，與現代農業的要求仍有相當差距。

1.人地矛盾較為突出。嘉興作為中國經濟較為發達的沿海地區，第二、三產業發展較快，城鎮建設發展迅速，人口密集，農業生產的人地矛盾更為突出，至2013年，嘉興市人均耕地只有0.05公頃，農業勞動力平均人均耕地面積0.1公頃，是全國農業勞均耕地0.4公頃的25%。從2003年到2013年間，嘉興市總人口由332.96萬人增加到345.93萬人，增長了3.9%；耕地面積由315.84萬畝減少到311.38萬畝，減少了1.4%，人均占有耕地從0.06公頃減少到0.05公頃，減少了16.7%。

2.產業化水平有待提升。從目前看，嘉興市農業龍頭企業的帶動作用不明顯，組織程度低,與農戶、合作社的利益聯結機制不夠緊密，農民專業合作社的規范化建設水平不夠高，農產品附加值低，市場開拓不充分。到2014年，嘉興全市農民專業合作社只有947家，其中以種植業占比最多，為426家，占45.0%，遠沒達到現代農業的標準。從規模上看，達到1億元以上的只有2家，5000萬元以上只有8家，這兩個只占總數的1.1%。

3.發展機制有待完善。2014年嘉興城鎮化率為59.2%，低于全省平均5.7個百分點,相對于工業化、城鎮化和信息化，農業現代化相對滯后。以工促農、工農互惠的工農關系尚未構成，城鎮化的推進，一定程度上造成了農業生產要素的流失，土地、資金、勞動力等要素制約更加突顯，目前就有少數農業園區因解決不了土地或資金投向轉移等因素停建。農業發展的投融資機制不健全，生產、供銷、信用體系相對獨立，一些小而散的農業經營主體有形無實，難以通過抱團發展做大做強。

4.農民素質有待提高。當前，農民的整體素質不太適應產業升級和現代農業發展的要求。2014年，全市農村勞動力資源數為179.29萬人，農、林、牧、漁業從業人員數29.83萬人，從業人員占農村勞動力資源總量的16.6%。另據2014年農村住戶抽樣調查資料顯示：農村勞動力就業人口小學及以下文化程度人口占總人口的36.5%，初中文化程度占43.0%，高中文化程度占12.9%，大專及以上文化程度占7.5%。農民整體素質不高直接影響農業新技術的應用，以及發展現代農業的進程。

三、轉型期嘉興現代農業發展的目標和路徑

下一步，嘉興如何發展現代農業是擺在我們面前的一個重大課題。在發展目標上，力爭到2015年，嘉興現代農業建設要取得明顯進展。到2020年，嘉興現代農業建設要取得突破性進展，基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農產品優勢區基本實現農業現代化。

1.深化產品加工，實現市場化的資源配置。要堅持農業現代化與農村工業化、城市化同步推進注意協調工農業發展比例，建立起新型的工農業關系。要始終把加快農村工業化、城市化步伐，轉移農村剩余勞動力貫穿于整個農業現代化建設過程中。要深化農產品加工，延伸加工鏈條，不斷帶動農村產業結構優化升級。

2.科技武裝農業，實現科技化的生產手段。以高等院校和有條件的地方農業科研院所為基礎扶持建立一批有優勢、有規模、有創新能力的科研基地，建設一批重點實驗室，集中力量進行科研攻關。充分利用農廣校、農函大、農技中學等對中青年農民進行農業職業技術教育，提高農民的科技文化水平。

3.加強品牌建設，實現產業化的經營機制。一方面，增強農業企業、農民專業合作經濟組織、農村經紀人、農戶等生產經營主體的商標意識。另一方面，相關部門要加強指導，幫助農產品商標權利人對現有商標進行整合，形成合力，著力發揮商標的規模效應，切實解決目前農產品商標“小、亂雜、弱、散”的現狀。

4.發展綠色農業，實現安全化的產品質量。必須在保持農業生產率穩定提高，保障食物安全的基礎上，注意保護和改善生態環境。要把資源開發與環境保護有機結合起來，使資源和環境能永續地支撐農業發展,大力推廣和發展節地、節水節肥、節能等節約各種資源的節約型農業。

[1]蔡泳清.關于發展現代農業的思考[J].北京農業2012(21)

[2]金蓮,王永平,劉希磊.國內外關于現代農業的研究進展[J].世界農業,2012(07)

[3]邢紅央.日本、美國的農業現代化發展及其對中國的啟示[J].世界農業,2012(07)

（責任編輯：牛域寧）