蘇州文化產業發展思考與建議

金蘇明

（蘇州市統計局，江蘇蘇州 215006）

蘇州文化產業發展思考與建議

金蘇明

（蘇州市統計局，江蘇蘇州 215006）

近年來，隨著經濟社會發展，蘇州文化產業快速發展，呈現出政府文化投入增幅明顯、文化制造業成為文化產業支柱、文化產品的流通速度進一步加快等特征，但也存在文化產業核心內容有待更快發展、文化服務業的產業鏈條有待延伸等問題，提出抓住文化產業發展的機遇期、加大文化產業的扶持和培育力度等更好發展文化產業的建議。

文化產業；發展

近年來，蘇州市社會經濟快速發展，人民生活實現了從溫飽到小康、再向現代化邁進的跨越式發展過程，人們的收入水平和消費水平大幅度提高，文化消費需求空前高漲.文化產業快速發展的客觀條件已經具備。同時,作為國家倡導和扶持的新興產業,文化產業的發展得到了各級黨委政府的高度重視以及社會各界的廣泛關注,人們加快文化產業發展的主觀意愿明確。本文依據兩次經濟普查相關數據，詳細分析蘇州文化產業發展現狀，指出不足之處，提出蘇州文化產業正經歷著一個重要的發展戰略機遇期的想法。

一、蘇州文化產業發展現狀

1.總體發展迅速，政府文化投入增幅明顯

根據第三次經濟普查1第三次經濟普查年份是2013年，下文簡稱三經普。數據核算，蘇州市全社會文化及相關產業（簡稱文化產業，下同）增加值735.99億元，占GDP的比重為5.65%。其中文化產業法人單位增加值693.87億元，比第二次經濟普查2第二次經濟普查年份是2008年，下文簡稱二經普。時增長140.9%，年均增長19.2%（現價）。全市文化產業法人單位18689個，法人單位從業人員41.11萬人，全年實現主營業務收入（非企業單位以支出計算，下同）2479.48億元，分別比二經普時增長164.9%、83.6%和130.1%。

三經普年蘇州財政支出中文化體育與傳媒經費支出為26.73億元，比二經普增長81.0%，年均增長12.6%，占全部財政一般預算支出的2.2%。按常住人口口徑計算，全市人均文化體育與傳媒經費達253元，比二經普增加91元，增長56.2%。

圖1 蘇州文化體育與傳媒經費財政支出情況

2.文化制造業成為文化產業支柱

蘇州文化制造業是文化產業的重要支柱。三經普數據顯示，文化制造業增加值441.32億元，占全部文化產業增加值的比重達到60.0%。蘇州文化制造業中，單位數排名前三的行業為印刷和記錄媒介復制業（主要為書、報刊印刷，本冊印制，包裝裝潢及其他印刷，記錄媒介復制），文教、工美、體育和娛樂用品制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業（主要是PAD、電子詞典等的制造），分別為2667個、1145個和362個，合計占比達到

84.6%。

3.文化產品的流通速度進一步加快

近年來，蘇州市文化批發零售業發展迅速，文化批發零售業企業達3346個，是二經普時的2.5倍；年末從業人員2.97萬人，是二經普時的2.3倍；全年實現主營業務收入288.09億元，是二經普時的2.8倍；文化批發零售業增加值32.99億元，是二經普的2.9倍，年均增長達到31.3%。文化批發零售業的快速發展表明了市民對文化產品的需求快速增長。

4.文化服務業取得長足發展

文化服務業(不含批發零售業，下同)被稱為文化產業的核心層,是文化產業發展最重要的內容。目前，蘇州市文化服務業已進入高速增長階段，其增速高于GDP的增長速度。三經普末,全市文化服務業從業人員12.58萬人，5年平均增幅21%；全年實現主營業務收入381.23億元，是二經普的2.2倍，年均增長18.3%。從今后幾年發展勢頭看，隨著文化體制改革進一步深化、城鄉居民文化消費需求持續增長以及網絡技術和信息技術的快速發展，文化服務業將繼續保持快速增長，成為國民經濟新的增長點。

5.公共文化服務覆蓋面提升

數據顯示，蘇州全市萬人擁有公共文化機構數為2.56個；人均擁有公共圖書館藏書1.28冊；萬人擁有公共文化設施建筑面積2590平方米；農村書屋村級普及率已連續4年保持100%；有線電視入戶率達112.5%；有線電視數字化率達99.8%。所有數據比二經普時均有提高。

表1 公共文化服務主要指標情況

二、蘇州文化產業發展中存在的不足和問題

近年來，蘇州文化產業健康、有序、快速的發展，成為蘇州經濟發展的重要推動力，文化產業煥發出勃勃生機和活力，但也存在一些不足和問題。

1.文化產業核心內容有待更快發展

文化產業核心內容是指以文化為核心，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、制造、傳播展示等文化產品的生產活動，一般主要指文化服務業。而蘇州文化產業現階段是以工業為支柱的。從某種程度上來說，文化制造業并不能直接推動文化發展，而且作為外向型經濟明顯的蘇州來說，生產出來的產品大量用于出口，三經普數據顯示，蘇州規模以上文化制造業單位的銷售產值為1646.99億元，但出口交貨值達到825.78億元，占全部規模以上文化制造業銷售產值的比重達到50.1%，超過了一半，可以看出，蘇州制造出的文化產品對本地區人民生活的影響是有限的。

2.文化服務業的產業鏈條有待延伸

當前，蘇州的經濟結構和產業結構正處于轉型升級的變化時期，第三產業的比重越來越高，這有利于文化產業的良性發展，但文化服務業的產業鏈條成熟度仍遠落后于文化制造業。文化產業并不是傳統意義上的某一個行業，而是一種跨越眾多領域的價值實現過程。相比國外很多城市而言，蘇州對于文化產業多元化的開發相對滯后，很多的文化創意往往只能形成單一的價值實現形式，大多數的產品都只是“一錘子買賣”，價值創造鏈的范圍和規模與國外相比還有很大差距。美國暴雪娛樂能夠以一款網絡游戲為基礎，開發出產值上億的游戲周邊，甚至以此為藍本創作的文學作品也大量出版，創造的價值遠遠超過游戲本身。蘇州蝸牛電子也有多款暢銷游戲，但是沒有形成相應的產業鏈條，價值的重心更多的依靠游戲自身體現。

3.居民消費層次和水平有待進一步提高

影響文化產業發展的經濟因素中，一個重要指標是社會購買力。文化產業的發展程度，最終取決于文化產品的社會購買力，而影響文化產品社會購買力的主要因素是人們的收入水平。目前蘇州居民收入水平雖然在省內位居前列，但居民消費的層次和消費水平還有待提升。數據顯示蘇州市區居民人均文教娛樂支出占消費支出的比重為17.8%，遠低于西方發達國家水平。只有用于

文化消費支出占比越大，文化產業才會得到更好的發展。

4.文化服務業單位規模普遍較小，產業集中度偏低

蘇州是制造業大市，大規模制造業企業較多，文化產業也是如此。而文化服務業產業集約化程度低，生產要素分配就相對分散，規模經濟影響力微弱。依據發達國家文化產業發展的成功經驗，具有雄厚的資本、技術和人才實力的大型文化產業集團，在參與競爭，帶動相應的產業發展方面具有重要作用。蘇州已經存在了一些文化產業集團，但這些集團和國際知名企業仍有很大的差距，蘇州報業傳媒集團年主營業務收入不到3億元（人民幣），而西方發達國家的新聞集團、維亞康集團等年主營業務收入都要數百億美元。這從客觀上要求我們文化產業，特別是文化服務業要加快做大做強步伐。

5.文化產業水平較低，整體發展不平衡

隨著我市經濟的發展，人民群眾精神文化需求也呈現快速增長態勢，對文化產品和服務的需求更加多樣化。相比之下，文化產品和服務的供需矛盾突出，供給相對不足。行業間發展不平衡，蘇州文化產業的增加值，很大一部分是來自勞動密集型的文化加工業或外來品牌代工業，且這些制造業企業的產品很大部分用于出口，對本國文化產業的發展幾乎沒有實質性的貢獻。地區間發展不平衡，傳統行業較繁榮的地區，文化產業發展相對較弱，如張家港市，鋼鐵、紡織等傳統行業規模較大，文化產業較為弱小。

三、蘇州文化產業發展的思考

發展文化產業是提升地區經濟的重要途徑，也是保護生態環境、建設資源節約型社會的重要途徑，更是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和促進人民生活全面發展的重要途徑。當前，蘇州經濟發展進入了一個新的關鍵時期，必須加快文化大市建設步伐，推動蘇州文化產業大發展、大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，充分發揮先進文化對經濟社會發展的引領作用。

1.抓住文化產業發展的機遇期

當前，文化產業正迎來一個加速發展的重要戰略機遇期。無論是從消費、投資、出口，還是從技術、體制、政策等方面來看，文化產業正逐漸成為地區經濟新的增長點，推動文化產業成為本地區經濟支柱性產業，已經有了良好的基礎和較大的潛力。

近年來，各級政府高度重視，為加快文化產業發展提供了強有力的保障和具體可行的各項政策措施。同時，蘇州經濟結構轉型升級為加快文化產業發展創造了有利條件，人們不斷增長的需求為加快文化產業發展注入了強勁動力，文化產業發展的前景十分廣闊，而科學技術的迅猛發展和市場的越來越成熟為加快文化產業發展提供了有力支撐，市場和科技如同鳥之雙翼，在文化繁榮發展中的作用越來越明顯。這些都為我們加快發展文化產業提供了重要契機。

2.加大文化產業的扶持和培育力度

從歷史的軌跡和現代蘇州自身的城市發展和產業定位來看，從蘇州現代化建設和產業結構轉型升級的戰略角度出發，未來幾年，文化產業作為現代服務業的重要組成部分，應高度重視，進一步加大對文化產業的扶持和培育力度。這對于提高蘇州的城市綜合競爭力，提升城市文化，完善城市功能，具有特別重要的意義。

3.加快構建現代文化產業體系

適應轉型發展要求，建設結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。首先要著力優化文化產業布局結構，打造知名文化品牌，不斷提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平。其次要著力加強文化產品和要素市場建設，加快發展現代流通組織和流通形式，逐步打破條塊分割、城鄉分離的市場格局，有力促進文化市場繁榮發展，同時努力構建貫通城鄉、快捷高效的文化產品流通網絡，積極創新商業模式，增加文化消費總量。再次要加大對文化產業發展的貸款支持力度，推動設立文化產業投資基金，增強運用經濟手段調控文化市場的能力，進一步提升金融服務文化產業發展水平。最后要繼續完善有利于文化產業發展的政策體系，加大文化產業人才培養力度，同時要加強文化立法，為文化產業健康持續發展提供法制保障。

（責任編輯：高萍萍）