紹興生命健康產業統計方法探討

陳烈虎、何曉紅、李月紅、?；?/p>

（紹興市統計局，浙江紹興 312000）

工作實務

紹興生命健康產業統計方法探討

陳烈虎、何曉紅、李月紅、祝淮

（紹興市統計局，浙江紹興 312000）

生命健康產業是一種市場潛力巨大的新興產業。文章從分析生命健康產業統計現狀入手，分析探討這一產業統計的原則、任務和統計方法，開展統計監測實踐，提出了改進生命健康產業統計方法的建議。

生命健康；產業統計

生命健康產業是有著巨大市場潛力的新興產業，是紹興新的經濟增長點之一，能保持較快持續增長。近年來紹興市委市政府高度重視生命健康產業的發展，為全市生命健康產業發展增加了新的動力和活力。同時，也對生命健康產業統計工作提出了新的要求。本文就紹興生命健康產業統計方法和實踐進行探討，提出一些想法和建議。

一、生命健康產業范圍與統計現狀

國內外學者認為，生命健康產業涉及醫藥產品、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類生命健康緊密相關的生產和服務領域。目前把生命健康產業界定為六大基本產業群體構成：一是以醫療服務，藥品、器械以及其他耗材產銷、應用為主體的醫療產業;二是以健康理療、康復調理、生殖護理、美容化妝為主體的非(跨)醫療產業;三是以保健食品、功能性飲品、健康用品產銷為主體的傳統保健品產業;四是以個性化健康檢測評估、咨詢顧問、體育休閑、旅游修閑、中介服務、保障促進和養生文化機構等為主體的健康管理產業;五是以消殺產品、環保防疫、健康家居、有機農業為主體的新型健康產業;六是以醫藥健康產品終端化為核心驅動而崛起的中轉流通、專業物流配送為主體的新型健康產業。生命健康越來越受到國人的關注和重視，健康產業也極具投資潛力，如今它已成為我國經濟產業中一大“朝陽產業”。美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。

紹興市政府規劃指出，生命健康產業明確為生物醫藥、醫療器械、養生保健品、健康醫療、健康養老、養生旅游、體育休閑等七大行業。前三個主要是生命健康產品的制造、生產及研制，后四個以健康醫療養老服務業為主。這七個產業發展導向與國家發展的重點基本吻合，既是生命健康產業統計的重點范圍，也為產業統計工作指明了方向但目前紹興市生命健康產業統計工作面臨這些問題：

一是生命健康產業統計方法有待建立。我市生命健康產業統計工作剛剛開始起步，統計方法制度有待制定，但橫向可以借鑒的辦法和經驗不多。

二是生命健康產業單位底數掌握不清。由于生命健康產業涉及一產、二產和三產，不僅關系到產業，也涉及到產品，統計調查對象沒能全面掌握。

三是生命健康產業統計操作較為復雜。從產業統計層面看，不同行業，其統計方法制度有所不同，統計口徑范圍差異較大，數據處理辦法、程序變化較多，需要適應不同要求。

為此，需要創新生命健康產業統計辦法，確定合理合適的產業統計范圍口徑，編制可行的數據處理軟件，及時發布相關產業統計結果，做好主要統計數據分析工作。

二、生命健康產業統計任務和原則

1.產業統計原則。生命健康產業統計不僅要面向傳統產業的生產、經營服務，也要面向今后產

業發展需要。如醫療設備類，除了高端醫療設備，今后診所、家用便攜設備的發展前景也被看好。數字式血糖儀、血壓計等人們日常監測、保健、治療的小型便捷化儀器，不但是社區診所必備的，也將成為越來越多家庭的日常用品。其既要面向制造業相關的統計，也要面向健康養老服務業統計，因此，既要考慮國家統計方法制度，又要滿足紹興生命健康產業發展導向的需要。為此，生命健康產業統計要考慮如下意見：

一是重點與一般相結合。重點是做好規模以上生命健康產品制造業統計、限額以上生命健康產業投資項目統計和生命健康服務業統計。

二是產品與行業相結合。在生命健康產業統計中要按行業、產品等來確定統計范圍、調查對象。在統計監測中要采用行業與企業（單位）、項目相結合，對不同行業確定一定比例系數來計算。

三是準確與測算相結合。在計算生命健康產業增加值時要采取準確統計和相關測算相結合的辦法。在規模（限額）以上企業、單位統計中，利用企業直報平臺開展統計；某些行業和小微企業、單位，則宜采取測算辦法進行推算。

四是可行與現實相結合。生命健康產業統計既要滿足市委市政府管理決策的需要，也要適度考慮工作的可行性和現實性，同時要盡量不增加基層和調查單位的人力、物力負擔。

五是既有標準與紹興實際相結合。為滿足國家制定生命健康服務業相關政策、加強對健康服務業宏觀管理需要，科學界定健康服務業統計范圍，國家統計局已著手建立健康服務業統計調查體系，目前將健康服務業明確為以維護和促進人類身心健康為目標的各種服務活動，主要包括醫療衛生服務、健康管理與促進服務、健康保險和保障服務以及其他與健康相關的服務。前三部分是健康服務業的核心內容，包括了以維護與促進人類身體健康狀況或預防健康狀況惡化為主要目的的服務活動；第四部分是與健康服務相關的產業，包括了相關健康產品的批發、零售和租賃服務。所以，紹興生命健康產業統計方法要考慮國家制度的統計口徑、標準和辦法，并結合紹興實際，使方法適應工作需要。

2.產業統計任務。按照國家、省規定的規模以上工業企業、限額以上固定資產投資、限額以上服務業和增加值核算統計方法制度，并結合紹興實際，開展生命健康產業統計工作。其主要任務：

一是設定全市生命健康產業固定資產投資統計、規模以上生命健康制造業統計和限額以上生命健康服務業統計報表制度。

二是采用企業網上直報的辦法開展規模以上生命健康制造業和限額以上生命健康服務業統計工作，按現有直報渠道和方法進行固定資產投資統計。

三是做好生命健康制造業、服務業企業上報數據的審核、匯總和監測。

四是建立和確定生命健康產業增加值測算方法和年度統計。并根據2013年第三次經濟普查資料測算生命健康增加值等主要統計數據。

三、生命健康產業統計方法和成效

根據生命健康產業統計原則、任務和要求，需要建立一個合適的生命健康產業統計方法，確立生命健康產業統計工作重點，明確工作目標、理清統計任務。紹興市已初步探索建立了主要常規報表的生命健康產業統計體系，并于2014年7月底通過月度卡、信息等形式公布了生命健康產業主要相關統計數據，后已按季度發布。2013年全部生命健康產業增加值測算要待經濟普查主要數據發布后，再行測算；以后年度生命健康產業增加值測算將根據基本單位名錄庫資料進行測算。

一是建立初步辦法。反復學習紹興市政府制訂的《紹興市生命健康產業發展規劃（2013-2020年）》和《紹興市生命健康產業三年行動計劃（2013-2015年）》等文件精神，重點分析《紹興市生命健康產業發展導向目錄（2014—2015年）》，研究規劃和導向目錄的統計監測著眼點，形成生命健康產業統計監測的初步辦法。

二是明確統計指標。生命健康產業的統計監測工作應以固定資產投資額、工業總產值、營業收入、利潤、營業支出、從業人數和增加值等為主要統計指標，以分析全市生命健康產業的發展態勢為主要工作內容，準確、及時、有效地反映生命健康產業的投入、生產、經營、服務等情況。

三是建立行業標準。按照市政府發布的規劃和發展導向目錄，宜分為七到八個類型作為重點開展統計監測工作。對照統計單位行業分類標準，使產業發展規劃、導向目錄與統計行業分類標準有機對應起來。根據導向目錄，明確生命健康產業的統計核心行業、重點相關行業、一般相關行業，將這些行業對應到相應的生命健康產業大類

和中類目錄。此外結合國家試行的健康服務業統計范圍，結合紹興實際，補充確定列入該產業統計監測的相關行業目錄，

四是確定調查對象。根據上述三類行業代碼由計算機程序自動查找對應的統計調查對象、單位和項目，再對這些查找到的單位（項目）進行人工認定，最后將這些單位細化劃分為生命健康產業相應的大類、中類。同時，對相關行業以外單位，利用關鍵詞（如保健、旅游、養生等），對主要經營活動或項目名稱進行匹配查詢，判斷可否作為統計調查對象。實際工作中剔除了個別不符合發展導向目錄的企業單位、投資項目，從而選定產業統計監測調查范圍和對象。

五是征求部門意見。將初步入選統計調查監測的單位、項目征求發改、經信等部門意見，最終確定調查對象。

六是數據審核處理。調查對象直接按聯網直報辦法上報數據，統計部門利用聯網直報系統取得相關調查單位和投資項目統計數據資料，導入相關數據庫中。編制相應的匯總程序計算出規模以上、限額以上投資和限額以上服務業生命健康產業統計匯總結果，并進行發布。同時對上一年統計資料進行單位界定、審核、匯總，確定上年基數，以便計算發展變化情況。

七是開展分析調研。針對生命健康產業的發展特點、產品、行業開展調查研究，利用產業統計數據，分析產業發展特點、熱點、難點和亮點，提供分析資料和統計服務。

四、生命健康產業主要統計數據情況

1.生命健康制造業發展情況。經測算，2014年規模以上生命健康制造業實現產值323.95億元，同比增長8.4%，增速高于規上工業2.8個百分點。生命健康制造業產值占規模以上工業的比重為3.4%。

（1）結構特征：紹興市生命健康制造業涉及生物醫藥、醫療器械、養生保健品三大領域（注：七大類中健康醫療、養老服務、養生旅游、體育休閑屬于服務業領域）。其中，生物醫藥占61.2%、養生保健占32.7%，醫療器械較少，占6.1%。生物醫藥中以化學制劑藥為主（占產業56.1%）、現代中藥為輔（占產業4.1%），產業鏈已自成一體，企業平均規模較大；現代食品添加劑、生物疫苗還處于萌發期。養生保健品中傳統產品地位突出，黃酒類、茶葉茶飲料類分別占14.0%、13.0%，企業規模較小，呈散狀分布；養生保健品開發（主要指膠囊生產）和維生素類分別占4.0%和1.7%。

（2）地域分布：新昌縣因醫藥、膠囊、茶葉等產業密集，其生命健康產業產值占規上工業的18.1%，貢獻了全市近三分之一(32.7%)產業產值嵊州市與新昌縣有一定的地域關聯、產業相通，生命健康產業產值占規上工業的比重達到了7.2%高新區生命健康產業另辟蹊徑，以醫療用品為主其產業比重達到11.1%。袍江、上虞生命健康產業類別比較豐富，除以上所述外，還有保健品、飲料等產業支撐，其產業比重分別為4.0%、3.9%?？聵蛑T暨生命健康產業絕對量較大，占全市的14.1%和6.6%，但產業比重相對較低，分別占1.3%、0.9%。

（3）增長情況：全市規上生命健康制造8.4%的增速中，基本由化學制劑藥拉動，其產值增長15.7%；而養生保健品開發（膠囊為主）經2012年的風波，于2013年爆發式恢復生產，對2014年構成基數壓力，其產值下降18.1%，負向拉動0.9個百分點；相對來講，中藥發展以穩健見長，產值增長13.2%?；瘜W制劑藥的較快發展主要得益于產能擴張（如昌海生物）、新產品研發（如新和成、回音必）、并購重組（如京新藥業）等。

2.生命健康投資情況。2014年紹興市生命健康產業投資為133.72億元，增長33.8%，比固定資產投資增速高18.7個百分點，占比為5.8%。投資方向主要為生物醫藥和養生旅游。代表項目為昌海生物有限公司項目、黃酒項目和海圣醫療器械公司的高端醫用耗材建設項目、大型醫院、華隆旅游投資的嵊州市獅子山養生綜合體項目和柯巖夏威夷休閑中心項目等。

3.生命健康服務業：主要是醫療服務（非企業），服務性企業既小又少。2014年1-11月限額以上生命健康服務業，企業營業收入15727萬元，非營業支出100.24億元，分別增長3.2%和12.5%。

五、生命健康產業統計改進方向

比較精準地開展產業統計監測將是政府統計部門長期的重要任務之一。同樣，生命健康產業統計面臨不少需要改進的方面。一是如何健全規模（限額）以下企業、個體經營戶統計調查方法；二是如何使用部門資料進行推算；三是如何改進第一產業中有機種植、養殖統計調查和測算辦法；四是年度增加值測算等。為此建議：

1.進一步完善統計調查方法。規范完善生命健康產業統計方法制度，規范生命健康產業相關行業的比例系數，便于行業法和企業法相結合來核算調查單位的產值、收入等指標數值；完善數據處理程序。

2.進一步強化部門協作機制。首先相關部門要共同做好生命健康產業統計調查對象的認定審核工作，盡力做到應統盡統。其次要健全部門合作機制，定期召集發改委、經信、商務、衛生、民政、統計、旅游、體育等有關部門，建立聯合商議和通報制度。第三是有關部門應及時提供相關統計資料數據，如衛生部門提供醫療單位收入、醫護人員數、醫院養床位數等，民政部門提供養老院床位和工作人員、入院老人數等，體育、旅游部門提供相關統計資料等，便于產業推算。

3.進一步擴展產業統計監測。根據工作進度和要求，逐步擴大產業統計監測范圍，健全規模（限額）以下企業、單位的產業測算方法，規范行業比例系數推算相關行業數據；完善相關行業增加值測算方法，規范產業增加值核算，提高產業統計監測服務水平。

（責任編輯：牛域寧）