淺談如何加強旅游統計基礎建設

虞紅萍

（杭州西湖風景名勝區會計管理（結算）中心，浙江杭州 310013）

淺談如何加強旅游統計基礎建設

虞紅萍

（杭州西湖風景名勝區會計管理（結算）中心，浙江杭州 310013）

旅游統計數據是景區管理的基礎和前提。西湖景區是全國文明旅游景區，又是世界遺產地，對旅游統計數據的需求更為迫切和重要。而要獲得真實、可靠的統計數據，關鍵還是在旅游統計的基礎。本文詳細分析了當前西湖景區旅游統計基礎的現狀，指出其客流量統計方法、統計手段等均須進一步提高，進而提出了改進客流量監測統計方法、運用先進技術手段、提高統計人員素質等方面的建議，以夯實旅游統計基礎建設。

旅游統計；基礎建設

當前，社會各界對統計數據的關注度和需求度持續升溫，對統計數據質量也提出了更高要求，加強統計基礎建設，提高統計數據質量和統計公信力，是統計人員面臨的一個重要課題。西湖景區作為著名的旅游之地，旅游統計的相關數據也備受各界關注，如何進一步夯實旅游統計基礎，運用科學合理的統計方法，準確把握西湖景區的發展脈動，是我們關注的重點。

一、旅游統計基本情況

旅游是指人們因消遣性原因或目的而離家外出旅行的活動。旅游統計的基本內容，是對旅游企事業單位，旅游景區（點）接待工作量，經濟效益，旅游從業人數等情況進行統計調查和旅游者實施抽樣調查。跟一般專業統計工作相比，旅游統計的范圍非常大，包涵了構成旅游所需的六大要素：吃、住、行、游、購、娛的相關內容。在這六大要素中，最核心的是“游”，其余都是圍繞游覽產生的一系列衍生品。因此，在旅游統計中，對旅游景區（點）的統計是最關鍵的，而其核心統計指標是景區（點）客流量接待情況。事實上，相較于對企事業單位的統計，旅游景區（點）的客流量統計基礎要相對薄弱些，因為一般的企事業單位會建有一套完整的財務報表體系，而旅游景區（點）的統計主要依賴于一線門票管理人員。

二、西湖景區旅游統計基礎現狀

西湖景區（點）客流量統計從1979年就開始了，陸續對一些收費景點的客流量情況開展統計，由各管理單位統一上報，并形成了相應的統計歷史資料。2002年，杭州實行“還湖于民、還景于民”，將環西湖邊的景點陸續免費對外開放，并對西湖開展了綜合保護整治，修復和完善了一批新的景點。從2004年開始，為了解和掌握西湖綜合保護效應，在西湖景區各收費景點統計的基礎上，對西湖景區總客流量進行測算。在十一長假里，對一些免費景點及開放的博物館也開展相應的監測，以了解整個西湖景區的客流量接待情況。

（一）現有的客流量統計方法。

目前，西湖景區統計監測的收費景點共有18處，黃金周期間免費景點及博物館監測點30處。客流量統計主要有兩種方式：

收費景點采用人工記錄和紙質臺賬的日報方法：各收費公園按每天實際售票人數、IC卡刷卡人數和符合免票進園的人數統計。其中：成人按當天交款單的實際成人售票人數和金額統計；兒童

按當天交款單的實際兒童售票人數和金額統計（1個兒童算1人次）；西湖一日游、西湖聯票按當天實際發生的單子統計客流量和金額；團體售票按當天交款單實際發生的人數和金額進行統計。

免費景點客流量采用抽樣調查的方法來取得。對一個免費景點，抽取2-3處游客入口處作為監測點，由專人負責進行實地抽樣調查，按每小時5分鐘（相同間隔）進行客流量的測定；再乘以12作為每小時的客流量來進行推算，再按一天8小時來推算一天的客流量。

（二）售票方式多樣化。

隨著游客出游方式的轉變，當前收費景點傳統的紙質門票、人工售票等方式正在不斷地被電子售票、網絡訂票所替代，售票方式正在朝多樣化的方向發展，而這對客流量統計方式、方法的轉變也帶來了挑戰。以靈隱飛來峰景區為例，目前西湖景區收費景點客流量統計的對象主要有五大類：現場購票散客（含全票、半價票）；旅游團隊游客（團隊票、西湖一日游、西湖聯票）；網上訂購電子票的游客；持旅游消費卡（杭州通）或公園IC卡的游客；符合免費條件的游客。

（三）旅游景區（點）經營方式正在發生變化。

當前，旅游景區（點）的經營方式多樣，有政府經營的，有民營企業開發經營的，還有政府開發后轉包給企業經營的，而且旅游景區管理企業上市公司也不在少數。就西湖景區各收費旅游景點而言，主要模式還是以政府管理為主，一般由各管理處負責相應收費景點的管理和維護工作，只有極個別景點在試運行新的模式。有些由國有企業在經營，也有通過引入民間資本的方式承包給企業在管理經營。旅游景區（點）經營方式不同，各管理層對客流量數據的需求也會不同，對數據質量的要求不一，客流量統計基礎也參差不齊。

三、西湖景區旅游統計基礎建設存在的問題

（一）客流量統計方法有待進一步改進。

名勝區當前客流量統計的方法還存在一定問題，特別是免費景點所開展的客流量監測一直以來也備受媒體和社會公眾的質疑。對于一個沒有圍墻的開放式景區，開展客流量監測存在很多現實的問題，尤其是西湖這樣的與城市零界限的景區，游客和非游客就很難界定。當前采用的系統抽樣調查方法存在一定的不適用性。因為系統抽樣是對數據按某一指標進行排序后，采取同一間隔進行抽樣，但客流量既不是截面數據，也不是按客流量大小排序后的數據，其不確定性和隨意性對目前的統計方法都是一種挑戰。因此，客流量統計方法需要作進一步的改進，找到一種更合理和適用的方法，來提高統計數據質量。

（二）先進統計手段運用有待進一步加強。

目前，西湖景區旅游景點客流量統計仍以人工售票和檢票為主，工作人員利用紙質門票進行人工檢票，客流量及門票收入由門票班組進行手工統計，包括一日游、西湖聯票及旅游團隊的銷售及檢票。且現行公園IC卡操作系統技術比較落后西湖景區公園IC卡系統發售中心與各旅游景區（景點）之間，相互獨立，互不聯網，沒有信息設備和技術支持，每年年度公園IC卡進行發售時，由于辦卡系統與各景點間系統互不聯網，必須通過工程師到各點進行人工設置更新，刷卡量也是通過運維工程師到各公園（景點）進行數據采集，人工統計。硬件設施受當時的技術條件限制，1996年發行的31萬張公園年卡采用的是接觸式IC卡，直到2007年11月發行非接觸公園IC卡，2008年開始市民可免費更換新卡，但市民積極性并不高，截至2010年，仍有15萬多張接觸式卡在使用。由于同時支持接觸式IC卡、非接觸式IC卡、市民卡三種不同的卡,手持式檢票機選擇余地很小，只有北京天石的P130手持機可選。隨著信息技術的更新和發展，這款手持檢票機面臨容量擴展和聯網能力不足等弊端，已經嚴重制約了現行系統的發展及升級。

（三）統計數據質量意識有待進一步提高。

加強旅游統計基礎建設，提高統計數據質量最關鍵是人員，目前，西湖景區基層單位還存在人員結構不合理和部分領導對統計工作不重視的現象。因機關事業單位編制嚴格控制，機關事業隊伍進口受阻，招收人員必須要經過事業單位的理

論和實務統一招考。當前基層統計隊伍年齡結構日趨老化，特別是一線的門票管理人員。據錢江管理處提供數據顯示：單位下屬四個景點虎跑、六和塔、六和登塔、云棲共有門票管理人員47人；從年齡結構看40歲以上共25人，占全部人員的53%；35歲以下占26%，30歲以下只有11%，可以看出基層統計人員年齡結構正趨于老化；從文化程度來分析：高中及以下人員37人，占總人員的78.72%，大專以上學歷的統計人員相對較少。同時，區（局）屬景區（點）旅游統計人員一般由財務人員兼職，單位領導對財務工作比較重視而對基層統計工作重要性認識不足，統計工作考核未給予合理定位，沒有從根本上提高統計工作在基層的地位。很多地方存在統計人員業務素質不高、人員流動變化快、工作時間不穩定等不利因素，容易造成統計數據失真。

四、加強旅游統計的基礎建設的建議和思考

（一）完善統計方法，以分層抽樣來改進目前的系統抽樣方法。

分層抽樣又稱分類抽樣或類型抽樣，其技術原理是先將總體的單位按某種特征分為若干次級總體（層），然后再從每一層內進行單純隨機抽樣，組成一個樣本的方法。西湖景區的客流量隨著時間節點的變化，會出現高峰和低谷，景區客流量存在冷清、舒適、飽和、過飽和極限五種類型。通過分層的方式，將樣本分成幾個子樣本后，讓樣本的代表性更強。1.樣本分層設計。根據免費景點客流量分布的特點及客流量的日分布情況，可以把景點當天的客流量分成高峰期（飽和、過飽和極限）、低谷期（冷清、舒適）兩個層次進行數據抽樣。2.每個抽樣層內抽樣方法。高峰期：即上午9：00—11:00，下午1：00—4：00。由于客流量連續不斷，可以繼續采取等距系統抽樣方法進行推算。低谷期：除高峰期時間以外的時段，可采取增加抽樣次數的方法，即以前每小時等距抽樣5分鐘的單次方法，改為每小時等距雙次的方法，來提高數據的準確性。

（二）采用先進手段，建立統一門禁票務系統。

借鑒杭州周邊景點宋城、雷峰塔景區票務管理系統的經驗，建立西湖景區統一門禁票務系統。將售票、檢票、數據中心有機地結合在一起，連成一個獨立的網絡系統，使售票、檢票各點上傳的數據與中心服務器的數據實時同步。管理中心可匯集存儲每天各景點聯票售票窗的所有售檢票數據，相關人員可以及時查詢客流量和門票數據。統一門禁票務系統，不僅有助于門票工作化零為整，整合名勝區旅游資源，整體營銷。為實行“統一策劃，統一促銷，統一運作，統一優惠”經營機制，形成一個“口子”對外操作，奠定硬件基礎。而且借助信息技術，可以節省大量的人力、物力，進一步提高旅游監測的數據成效，為能剖析旅游市場發展，提供較好的信息技術數據平臺。

（三）加強專業培訓，提升基層統計人員業務素質。

統計隊伍建設是統計工作的一項重要內容，統計人員的素質直接影響統計數據質量。要對基層統計人員加強業務培訓，尤其是影響源頭數據質量的一線門票班組人員更要加強培訓。培訓內容上一定要切合實際，要明確客流量的統計口徑、范圍、界限，明確每一種進入景區的游客如何來記錄、登記，做好基礎臺賬。培訓的形式可以多樣化，可以采取交流式、授課式、參觀式，目的是讓基層統計人員對客流量統計有更為直觀、深入的了解。同時，加大對基層單位統計人員的業務培訓，明確統計相關事項，強化數據審核和評估能力，增強統計人員責任心，防止統計人員變成數據的傳遞員。作為基層單位的領導，在追求數據的同時，更要關注數據的質量，要關注統計人員在年齡層次、文化程度上的配備，做好老中青的過渡和銜接，防止一些數據受傳統經驗主意的影響。尤其是對免費進入景區的游客，更是要實事求是地劃正字進行統計，不能存在“三分統計，七分估計”的現象。作為上級主管部門，要加大對基層單位統計工作的考核力度，將統計基礎、人員配備、學歷提升、數據質量都納入考核范圍。多管齊下，共同促進基層統計人員業務水平的提高。

（責任編輯：牛域寧）