溫州市工業企業科技研發狀況淺析

呂步獎

（溫州市統計局，浙江 溫州 325009）

黨的十八大報告提出要加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略。在經濟發展進入新常態周期的背景下，能否將經濟發展從原有的要素驅動、投資驅動過渡到創新驅動——打造創新新動力，是溫州市能否實現趕超發展的關鍵。

發展經濟學認為，創新是經濟發展的第一動力。作為市場的主體，企業的科研狀況決定了企業的創新能力和市場競爭力。本文基于這樣的背景，以溫州規上工業企業科研狀況為切入點展開分析，闡述科技研發對產業結構優化的作用，從而謀求全市工業企業科技創新新發展。

一、溫州市規上工業企業科技研發現狀

在市場充分競爭的情況下，科技創新的重要性凸顯，企業研發意愿不斷增強。2014年全市規上工業企業4894家，其中開展研發活動的企業1287家，同比增長26.5%；占全部工業企業數的比例26.3%，比上年提升3.8個百分點。從企業科技創新資源的投入來看，無論是科研機構、研發經費還是人員隊伍方面，都取得了長足的進步。

（一）科研機構設置率穩步提升

企業為了有效組織研發活動，打造核心競爭力，更注重建立自己的科研機構。2014年全市規上工業中有944家企業設置了科研機構，機構設置率19.3%，比上年提升2.1個百分點。分企業規模來看，大型、中型、小型企業的機構設置率分別為81.4%、45.7%和16.1%，企業實力越強，對科研機構的設置越重視。

（二）研發經費投入增長較快

2014年，溫州市規上工業企業研發經費（簡稱R&D經費）投入59.65億元，同比增長12.5%，占主營業務收入比重1.36%，比上年提升0.09個百分點。分縣（市、區）看，樂清、瑞安、龍灣等三個區（市）的工業企業R&D經費投入居全市前三位，分別達14.36億元、11.74億元和9.60億元；從增速來看，甌海（同比增 29.9%）、鹿城（14.6%）、平陽（14.5%）居前三位，除泰順下降外，其他縣都有不同幅度的增長。

（三）研發人員隊伍不斷壯大

人才是第一資源，是實施創新驅動的主導因素，對于企業來說，研發人員是企業開展科研活動的關鍵。2014年全市規上工業企業中科技活動人員5.4萬人，其中研發人員（即R&D人員）3.99萬人，比上年增長8.9%；R&D人員折合全時當量3.22萬人年，同比增長11.8%。工業企業的研發人員無論是人數，還是研發時間，均有較快的增長。

二、科技研發推動產業結構優化升級

溫州的傳統產業如鞋服、皮革、眼鏡、制筆等以勞動密集型為主，技術含量不高，產品易被模仿、復制，容易受市場環境的沖擊影響，產業轉型升級一直是政府、專家、學者討論的熱點。溫州作為一個地級市，無論從政策支持和資源稟賦上看，還是從區位條件上看，都缺乏向資本密集型產業和高技術產業升級的條件。在現有產業基礎上逐步優化升級，通過科技研發提升技術密集程度，提高產品附加值，進而提升產業競爭力，是溫州工業轉型升級的有效途徑。近年來，全市深入實施創新驅動發展戰略、持續推進創新型城市建設步伐，企業科技創新能力不斷提升，工業產業結構得到優化升級。

（一）“兩新一裝”產業增長較快，產業結構進一步優化

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟發展具有重大引領帶動作用的產業。2014年全市戰略性新興產業實現增加值208.56億元，同比增長8.3%，高于工業增速2.1個百分點，呈現出良好的發展態勢。

高新技術產業則以高新技術為基礎，其產業擁有的關鍵技術開發難度大，但一旦開發成功，將具有高于一般的經濟效益和社會效益。2014年全市高新技術產業實現增加值331.71億元，同比增長8.2%。

裝備制造業是制造業的核心組成部分，有資本密集、技術密集、勞動密集的特點，是工業發展的基礎。2014年全市裝備制造業實現增加值416.15億元，居全省第四位；同比增長8.0%，發展形勢喜人。

（二）“兩化融合”持續深入，勞動生產效率更高

近年來全市以“機器換人”為工作抓手，推進兩化深度融合，取得著成效。2014年全市工業投資額750.88億元，居全省第5位，同比增長24.0%，增速居全省首位；其中代表“機器換人”的工業現代化技改541.84億元，居全省第5位，同比增長56.1%，增速居全省首位。

隨著機器換人的深入，工業企業的從業人員數逐年下降，企業不再走過去勞動密集的發展路徑，勞動生產效率比以往有較大提升。2014年全市工業實現全員勞動生產率達12.97萬元/人，比上年提升1.23萬元/人，同比增長10.5%。

（三）節能降耗成效顯著，發展方式更加集約

企業通過研發新技術、實施新工藝，減少能源的消耗。2014年全市規上工業實現增加值976.60億元，同比增長6.2%。但從能源消耗來看，單位工業增加值能耗同比下降7.3%，降幅高于全省平均0.6個百分點。2014年全市單位GDP能耗降幅超過年度節能目標任務4.0個百分點，節能目標完成率全省領先。對于溫州這樣資源匱乏的城市來說，減少能耗，以更環保、更集約的方式發展，是產業轉型升級的必經之路。

（四）企業創新能力增強，市場競爭力得到提升

持續穩定的科研投入，增強了企業的創新能力，促進了創新成果的產出。2014年全市實現工業新產品產值991.42億元，同比增長39.9%，增速高居全省第2位；從專利申請來看，全市工業企業專利申請7875件，同比增長7.5%，其中代表更高技術含量的發明專利1106件，同比增長3.0%。

企業的創新能力推動了市場競爭力的提升，并帶動利潤的更高轉化。2014年末全市工業企業擁有注冊商標8110件，同比增長17.3%，其中境外注冊1398件，同比增長6.4%。2014年全市規上工業實現利潤248.36億元，同比增長13.2%。年末規上工業中虧損企業394家，虧損面9.2%，低于全省平均3.6個百分點。

三、溫州市工業科技創新方面存在的問題

盡管近年來全市科技創新發展取得了較大進步，但由于科技發展底子薄弱、產業結構基礎不好、高等院校智力支撐不夠等原因，仍然面臨較多問題。

（一）五大產業研發投入不足，引領支撐作用偏弱

電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥業作為全市工業經濟的五大支柱產業，共有2470家企業，占全部規上工業企業數的50.5%。但2014年這五大產業實現的研發經費投入17.68億元，僅占工業企業研發經費投入的29.6%。支柱產業對于科研仍不夠重視，沒有發揮引領支撐的作用。

分產業來看，電氣產業中29.5%的企業有開展R&D活動，R&D經費投入15.90億元，居五大產業之首；汽摩配、泵閥產業分居2、3位，分別實現R&D經費投入7.39億元和5.43億元；鞋業和服裝產業中開展研發活動的單位比例僅為15.8%和13.7%，R&D經費投入強度僅為0.64%和0.49%，遠落后于其他三個產業，甚至低于規上工業平均水平。

（二）產學研合作增長緩慢

產學研合作可以有效借助高校院所的資源，解決中小企業創新能力不足的問題。在科技統計中，委托外單位進行R&D活動的經費（簡稱“R&D經費外部支出”），其支出和構成可以反映產學研合作的情況。當前，全市工業企業的研發活動仍以獨立研究為主，企業與外單位合作進展緩慢，產學研合作資金投入不足。

2014年全市規上工業企業R&D經費外部支出合計2.03億元，僅比上年增長4.4%，增幅比內部支出低7.9個百分點。從構成來看，對境內研究機構支出1.64億元，同比增長4.1%；對境內高等學校支出0.23億元，同比下降3.0%。產學研合作增長緩慢，阻礙了企業創新能力的提升。

（三）高層次人才缺乏，研發人員素質有待提高

2014年規上工業企業中科技活動人員5.40萬人，其中高中級技術職稱人員9481人，占科技活動人員比例從上年的18.3%下滑到17.6%。2014年勞動工資統計年報數據顯示，規上工業企業中，高級人才（高級技術職稱人員、高級技師、技師和高級工的人數總和）占企業人才總數的比例僅為5.3%。高層次人才的缺乏，制約了企業科技創新的進一步突破。

從科研機構情況來看，作為企業研發活動的主要載體，科研機構的從業人員素質仍待提高。2014年規上工業企業中科技機構從業人員32170人，其中本科以上人員14749人，占45.8%，博士畢業、碩士畢業人員分別僅占0.7%和3.0%。溫州的工業企業以民營企業居多，對于大學畢業生仍然缺乏足夠的吸引力。

四、進一步提升創新發展能力的對策建議

科技創新在推動工業結構優化、經濟轉型升級中發揮著重要作用，是新常態下實現溫州“趕超發展、再創輝煌”的重要新動力。針對當前全市工業科技創新方面存在的問題，應加強頂層規劃設計、實施精準政策措施，努力推動全市科技創新發展邁上新臺階。

(一)加強制度供給力度，營造創新投入良好氛圍

加大政策支持力度。加強政府層面的制度創新，鼓勵企業加強自主創新，推動科學技術成果推廣應用；推進簡政放權、放管結合，激發企業創新活力，對高新技術企業給予更多支持。

加大政策引導力度。鼓勵企業申報“研究費用加計扣除減免稅”、“高新技術企業減免稅”，讓企業切實享受到政策的利好；評選全市科技創新百強企業，對于研發投入多、產出效益好的企業進行表彰和獎勵，營造鼓勵創新的良好氛圍。

加大財政支持力度。創新財政科技投入方式，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系；對于申報并承擔國家、省級科技項目的企業，及國家、省級認定的企業研發中心，給予獎勵。

(二)推動政產學研協同創新，構建科技創新大平臺

發揮政府引領作用。根據重點產業的技術創新需求，組建院地共建研發中心；完善相關政策法規，為產學研合作提供制度規范和保障；搭建公共服務平臺，為產學研合作創造便利的條件。

發揮企業主導作用。發揮企業在研發合作中的主導作用，鼓勵企業主動對接國內外高校院所，提升創新能力；發揮企業在成果應用中的主導作用，將科研成果轉化成現實生產力。

發揮高校科研優勢。發揮本地高校的近鄰優勢，積極參與產學研合作；發揮國家大院名校聯合研究院的科研優勢，共建行業創新服務中心，推動企業技術進步。

（三）落實“人才新政十條”，為創新發展提供智力支持

引進高端領軍人才，構筑人才高地。放眼全球，引進國內外先進技術水平、對產業發展有較大影響的領軍型創新創業團隊；創新引才方式，對于急需緊缺人才，不拘泥于人才合作方式，完善引才激勵制度。

培育本地適用人才，形成人才洼地。立足本地，結合產業發展規劃和企業需求，為企業提供訂單式人才培養；借助于本地高校，為人才提供進修、深造的平臺，不斷提升人才的素質。

優化城市發展環境，打造人才集散地。優化城市環境，深入實施“五化戰略”，不斷提升城市品質；優化服務環境，在人才的子女教育、住房等方面提供優惠政策，解決人才發展的“后顧之憂”。