少數民族貧困地區農家書屋建設探要——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成（桂林圖書館，廣西桂林541002）

少數民族貧困地區農家書屋建設探要
——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成
（桂林圖書館，廣西桂林541002）

[摘要]農家書屋作為一項化惠民工程，在滿足廣大農民群眾的文化需求上起著重要的作用。就當前農家書屋建設中存在的問題，結合廣西貧困地區羅城仫佬族自治縣農家書屋建設情況，提出了農家書屋建設的對策和建議。

[關鍵詞]少數民族貧困地區農家書屋建設

[分類號]G258.23

2015年十二屆全國人大三次會議中，李克強總理的政府工作報告提到了“倡導全民閱讀，建設書香社會”，首次提出建設書香社會，第二次將全民閱讀寫入政府工作報告[1]，提高廣大人民群眾的讀書率，培養全民的閱讀習慣，已成當務之急，由此可見黨和政府對全民閱讀工程建設的重視和支持。第十一次全國國民閱讀調查結果顯示，2013年我國國民人均紙質圖書閱讀量為4.77本[2]，與其他國家——以色列平均每個國民一年讀65本書、俄羅斯55本、日本40本、美國25本、韓國11本相比[3]，我國的閱讀現狀令人擔憂。占我國人口大多數的農民和農民工群體閱讀率僅為29.9%，農業居民年人均圖書閱讀量為3.11本[2]，遠遠低于其他群體，尤其少數民族貧困地區的群眾讀書率就更低了，因此作為解決鄉村居住人口達6.18億[4]的廣大農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，農家書屋工程任重而道遠。

1農家書屋建設存在的問題

農家書屋工程是惠及農村千家萬戶的文化工程，是農村公共文化服務體系建設的重大文化工程之一，是黨和國家開展的一項德政工程、民心工程。它為廣大農民群眾提供了一個傳播先進文化理念、普及科普知識、提高自身素質的文化平臺。但在廣西少數民族貧困地區農家書屋建設上仍然存在一些問題。

①對農家書屋建設認識不足。在部分縣、鄉鎮領導觀念里只有經濟發展，對農家書屋這種文化基礎工程重視度不夠，認為可有可無，這樣在農家書屋建設上就產生了消極應付思想。

②農家書屋管理不到位。部分農家書屋建設好了，書也有了，但沒有制定較為完善的管理制度，或者是有制度不嚴格執行，導致農家書屋不能正常開放，書籍丟失損毀嚴重。

③農家書屋的書籍實用性不強。農家書屋主要服務于廣大農民，配送的圖書資料應滿足他們的需求。

④農家書屋建設、管理和書籍更新經費保障不足。

⑤農家書屋利用率低。部分村（屯）的農家書屋讀者寥寥無幾，農民放下鋤頭寧愿坐上酒桌和牌桌，也不愿意坐上書桌，導致農家書屋形同虛設。

因此全國各地在農家書屋建設、管理方面都在探索和總結的新思路、新辦法。在廣西同樣存在這些問題，特別是少數民族貧困地區農家書屋建設存在的問題尤為突出。由此，廣西特別出臺了廣西壯族自治區邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項實施方案（簡稱“三區”人才支持計劃），來指導建設“三區”圖書館、文化站、農家書屋工程。

2羅城仫佬族自治縣農家書屋建設現狀及對策

作為“三區”人才支持計劃實施人員之一，筆者被派往羅城仫佬族自治縣圖書館進行業務指導、培訓，參與了當地農家書屋的調查與建設。針對當前農家書屋建設中存在的問題，筆者結合廣西貧困地區羅城仫佬族自治縣農家書屋建設情況，提出了農家書屋建設的對策和建議。

2.1農家書屋建設得益于領導重視和機制建立

領導重視是關鍵，管理機制要完善。羅城縣作為全國文化先進縣非常重視公共文化建設，自治縣黨委、縣政府將“農家書屋”建設作為一項民心工程來抓，把農家書屋建設工作列入縣文體局及各鄉鎮黨委政府績效考評內容，并成立了專門的領導小組，由縣圖書館具體負責農家書屋業務指導；各鄉鎮也成立了相應的組織機構，由文化站主抓各村農家書屋工作，進一步明確任務，層層落實，責任到人?？h文體局和縣圖書館還制定了詳細的縣級先進農家書屋評定和考核標準，并定期對全縣農家書屋進行評定考核。對獲選先進農家書屋所在村（屯）給予通報表揚和獎勵。對責任要求不落實、開放不正常、管理不到位、整改措施不力的農家書屋，所在村（屯）要進行通報批評，限期整改。

2.2農家書屋建設遵循規范化

在農家書屋的建設方面，羅城縣遵循統一配置、統籌安排、逐步推進的原則。農家書屋的配置統一化（書架2列、閱覽桌1張、椅子4張、期刊架1個、圖書1500左右、期刊12種、光盤100張），由政府招標統一采購和配送。農家書屋的面積不得小于20平方米，選址一般在村（屯）部、文化室、活動中心等地方，充分利用空置場所避免重復建設造成浪費。農家書屋的新建采取逐步推進的方式，2008年建成農家書屋10個，2009年建成農家書屋15個，2010年建成農家書屋51個，2011年建成農家書屋28個，2012年建成農家書屋45個，覆蓋全縣大部分村落，2013~2014年完成部分農家書屋更新45個，更新書籍、升級書架，共更新了圖書25096多冊，平均一個農家書屋更新434冊，書架共升級了150多列。2015年又計劃對90個農家書屋的書籍進行更新，平均每個農家書屋更新圖書300冊。

2.3農家書屋的管理做到有制可循

農家書屋的正常開放關鍵在規范管理。羅城仫佬族自治縣對農家書屋推行規范化管理，要求各農家書屋務必要做到“一個有，六個規范、一個確保”?！耙粋€有”即要有閱覽桌椅給農民讀者閱覽書刊；“六個規范”即示范點的圖書分類要規范、圖書上架要規范、圖書著錄要規范、讀者借閱登記要規范、農家書屋標志版（制度）上墻要規范、開放時間要規范；“一個確?！奔创_保每個星期開放時間不少于3天。

為了落實規范化管理，羅城縣的每個農家書屋都配備農家書屋管理員，并通過縣圖書館基礎業務培訓，掌握圖書分類、上架、管理、借閱等基本知識，根據《農家書屋圖書管理員工作職責》《農家書屋管理制度》《圖書借閱制度》按時完成圖書目錄登記工作，使農家書屋的管理逐步規范化、標準化。為激勵農家書屋管理員工作的熱情，每月給農家書屋管理員80~100元的補助。而農家書屋管理員補助經費采用“四個一點”的方式來籌措，即本村屯自籌一點、鄉鎮府補貼一點、縣直掛鉤單位給一點、縣文體局補一點。這樣既保證了農家書屋的規范化管理，又提高了農機書屋管理員的工作積極性，使其更好地為廣大農民群眾服務。

2.4農家書屋的書籍選擇

對于農家書屋來說規范化的管理是軟件，那么配送的書籍則是農家書屋的硬件。農家書屋配送的書籍堅持實用性第一的原則。在建設農家書屋的前期就要做實地調查研究，掌握農村閱讀群眾的年齡結構、文化程度和閱讀需求，根據調查研究的結果給農家書屋配送農民群眾需要的書籍。一般配送書籍包括當地種植和飼養方面的技術書籍；中老年人的保健、養身書籍；法律法規等方面的書籍；還有就是一些少年兒童的科普讀物。書籍的選擇盡量做到圖片和文字相結合，通俗易懂。同時建設共享工程村級服務點，結合配發光盤讓農民群眾可以更加方便和直觀地學習新技術、新知識。

2.5農家書屋經費保障和書籍更新機制多樣化

農家書屋的建設、管理和書籍更新經費采取政府主導、社會各方共同參與的形式。自治區、市和縣三級財政將農家書屋建設和新農村建設結合起來，科學規劃的同時制定詳細的預算，設立農家書屋建設、管理和書籍更新專項經費，并加強監管，保證?？顚Ｓ?。除了政府的財政支持外，還需積極動員社會力量參與農家書屋的建設，走政府和民間合作的模式。積極動員有實力的企業和知名人士捐款捐書，媒體積極給予宣傳和報道，弘揚此等愛心善舉。縣級圖書館和學校圖書館還可以和農家書屋建立圖書交流共享機制，實現圖書資源共享。同時可以爭取出版社和書商以優惠價格給農家書屋更新書籍。羅城縣正在制定一種村（屯）間農家書屋的書籍交換閱讀機制。就是以原始配送的書目為基礎，兩村（屯）的農家書屋管理員定時定量地進行書籍交換閱讀，交換時間一般是一個季度左右，交換書籍數量一次也不宜過多，一般控制在200本以下。這樣就有效地整合了周邊農家書屋的圖書資源，實現了書籍共享，提高了書籍的利用效率，豐富了農民群眾的閱讀。

2.6加大宣傳力度，培養農民群眾的閱讀習慣

只有讓廣大農民群眾知道農家書屋、走進農家書屋，調動他們的閱讀積極性，培養他們的閱讀習慣，農家書屋才有真正的生命力。因此我們要加大對農家書屋的宣傳力度，培養農民群眾的閱讀習慣。

①利用電視、廣播、網絡等媒體宣傳當地農家書屋的建設情況和各村（屯）農家書屋相關活動內容，使廣大農民群眾更加了解農家書屋。

②各鄉鎮文化站可以利用“世界讀書日”“送書下鄉”和“三下鄉”等機會，通過橫幅、海報、傳單等形式宣傳農家書屋。

③針對當地的種植飼養特性和農民群眾需求，邀請一些農業科技工作者，或者法律、醫療衛生專業人士對農民群眾進行培訓講座。

④組織村民開展讀書心得交流活動，運用身邊的人和事，宣傳科技知識，破除封建迷信，推廣文明和法律意識，改變不良的生活習慣。

⑤開展豐富多彩的農家書屋活動，讓廣大農民群眾特別是青少年兒童走進農家書屋。如羅城在全縣開展的“我的書屋，我的夢”農村少年兒童閱讀征文活動，豐富了廣大青少年兒童的暑假生活；組織返鄉大學生和社會志愿者利用假期時間走進各村（屯）農家書屋開展閱讀輔導；開展“暑期我當農家書屋管理員”的活動，讓一些高年級學生義務充當農家書屋管理員，負責農家書屋的日常開放，體驗農家書屋管理員的工作；小長安鎮立新村農家書屋開展“我為父母讀一本書”“父母給我講故事”等親子活動；東門鎮勒俄村農家書屋開展“大班帶小班”等朗讀活動。

3　結語

截至2014年底，全縣共建成149個農家

書屋，全縣農家書屋藏書總量為23萬余冊，每個農家書屋平均藏書量達1500冊圖書以上（音像出版物100張以上），內容涵蓋面廣，滿足村民不同層次的文化需求；共配備了149個農家書屋管理員，保證了全年對廣大農民群眾免費開放。農家書屋顯著提高了農民群眾的讀書熱情，不但有助于破除封建陋習，減少聚眾賭博，維護社會穩定，而且活躍了農村文化生活、滿足了群眾文化需求、保障了農民群眾基本文化權益、服務了社會主義新農村建設。

參考文獻：

[1] 3月6日：十二屆全國人大三次會議在京開幕政府工作報告提出:倡導全民閱讀建設書香社會[EB/OL].[2015-03-06].http://www.gapp.gov.cn/news/1671/245890.shtml.

[2]中國新聞出版報.第十一次全國國民閱讀調查結果發布[EB/OL].[2014- 04- 22].http://www.gapp.gov.cn/news/1658/ 200240.shtml.

[3]孫月沐.四方面因素導致大多數中國人讀書率較低[EB/ OL].[2010-05-10].http://news.xinhuanet.com/book/2010-0 5/10/content_13475307.htm.

[4]國家統計局.2014年國民經濟和社會發展統計公報[EB/ OL].[2010-02-26].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/ t20150226_685799.html.

[5]周海穎.欠發達山區農家書屋的建設和發展——以泰順縣為例[J].圖書館研究與工作，2014（4）：29-31.

[6]何正偉.農家書屋存在的問題及解決措施[J].四川圖書館學報，2014（4）：26-28.

廖彬成男，1982年生。研究生學歷，館員。研究方向：科技查新和文獻檢索。

收稿日期：（2015-03-30；責編：姚雪梅。）