特色高中建設的困境與因應

史利平

特色高中建設的困境與因應

史利平

普通高中特色化發(fā)展是高中教育改革的新戰(zhàn)略。目前，在特色高中的建設過程中，出現(xiàn)了辦學理念功利化傾向、學校發(fā)展內動力不足和特色化建設評價體系不健全的問題。針對這些問題，首先要整體推進，提升學校內涵發(fā)展水平；其次要“外推”轉向“內生”，擴大學校自主權；第三要構筑多元評價體系，推動特色發(fā)展。

特色高中；困境；對策

一、普通高中特色化建設中存在的問題

（一）辦學理念存有功利化傾向

從發(fā)展歷程上講，建國后的普通高中建設主要經歷了上世紀80年代的重點高中階段、90年代的示范性高中階段。對于當前的特色高中建設，有些人秉承了以往“舊瓶裝新酒”的思想，認為特色高中建設只不過是重點高中、示范性高中的延續(xù)。還有些人將學校的某些優(yōu)勢項目，例如數(shù)學、外語等作為學校特色化建設的目標。有的學校甚至為了創(chuàng)建“一校一品”，生搬硬套找特色。

在這些現(xiàn)象的背后，是人們對普通高中特色化建設的誤讀和不解。從本質上講，學校特色作為一種品質，是學校所獨有的一種校園文化和育人文化，是學校整體精神風貌的集中體現(xiàn)。而學校的特色化發(fā)展與以往的高中建設存有極大的不同。從辦學主體看，它是以學校為辦學主體的發(fā)展；從發(fā)展的行為方式看，它是基于學校自身發(fā)展需要主動作出的選擇；從發(fā)展路徑看，它堅持“適合的就是最好的”價值取向，強調因校制宜；從發(fā)展結果看，它追求辦出特色和水平，而不僅僅是提高學業(yè)成績和常規(guī)的辦學績效。［1］

（二）學校發(fā)展內動力不足

在當前的特色化學校申報過程中，許多學校處于“被動”的地位。一些教育主管部門為了完成特色化建設的任務，利用行政權力指定一所甚至是幾所學校申報；有些地區(qū)的教育主管部門，為了達到所轄區(qū)域普通高中多樣化發(fā)展的目標，利用行政權力調配學校的特色化目標；有些學校甚至對其自身特色還未形成明確的認識，就被冠以“特色化”學校之名。這種通過“下命令”、“定指標”的特色化申報，不僅違背了特色化建設的初衷，其發(fā)展的內動力也存有不足。

與此同時，在我國普通高中的發(fā)展過程中，教育主管部門作為上一級的政府行政部門發(fā)揮著至關重要的作用。對于當前的特色化建設，作為擁有教育資源配置權利的教育主管部門，不僅在制度安排上規(guī)定著特色學校的申報、評審、監(jiān)督、檢查和評價，同時還掌控著特色學校發(fā)展所需的諸多資源，如政策、制度、管理和資金。而對于特色化學校的特殊性，在發(fā)展過程中需要教育主管部門更多的引導和管理。但是，由于當前許多地區(qū)的教育主管部門還未形成完備、科學的管理體制，對于特色學校的管理仍處于統(tǒng)一協(xié)調中，這就在一定程度上限制了特色學校的積極性和主動性。

（三）特色化建設評價體系不健全

由于特色高中建設現(xiàn)在還處于初始階段，教育主管部門通常采用“申報—評審—推廣”的工作操作流程。在申報之前，教育主管部門往往會羅列出一系列的評估指標作為評審的依據(jù)。誠然，這些指標雖然在一定程度上反映出學校的特色發(fā)展水平，但是，指標中的許多內容更多關注的是結果性評價，對于特色學校建設的過程性、特色性卻缺乏科學、合理的評價。與此同時，對于正在進行特色化建設的普通高中，教育主管部門多采取定期檢查的方式進行評估，尚未形成完備、科學和合理的評價體系對其過程進行評價。因此，要想切實推進高中特色化建設，需要建立與之相配套的，體現(xiàn)特色化的評價標準和評價機制，真正實現(xiàn)評價促發(fā)展。

在普通高中的評價體系中，高考是一個繞不開的現(xiàn)實存在。高考作為高中教育的“指揮棒”，可謂是懸在每所高中、每位師生頭上的“達摩克利斯之劍”。在高考的指揮下，分數(shù)成為高中教育所追求的唯一“目標”。在這種標準化、統(tǒng)一化的評價體系框架之下，高中教育難免要出現(xiàn)千校一面的“同質化”現(xiàn)象。而對于追求特色化建設的普通高中而言，這一評價方式對其發(fā)展將會造成不小的制約和影響。因此，要加快高考制度改革，改變以往分數(shù)至上的評價方式，形成多元化的評價體系，為特色發(fā)展提供有力的監(jiān)督和保障，從而實現(xiàn)高中特色化建設的規(guī)范、健康發(fā)展。

二、對策

（一）整體推進，提升學校內涵發(fā)展水平

學校特色是指在辦學主體刻意追求之下，學校工作的某一方面特別優(yōu)于其他方面，也特別優(yōu)于其他學校的品質。［2］這種品質的形成是學校長期積淀的結果，是完全根植于學校自身發(fā)展基礎之中的。特色化建設是一個系統(tǒng)工程，其主要構成因素包括辦學理念、校本課程、課堂教學和管理制度等?？梢哉f，學校特色是學校發(fā)展的“中軸”，指引著學校工作的方方面面。要想實現(xiàn)學校的長足發(fā)展，就要緊緊圍繞學校的特色化建設，整體推進，從而有效提升學校的核心競爭力。

首先，要形成鮮明的辦學理念體系。理念是行動的先導，學校要想實現(xiàn)特色發(fā)展，必須要有鮮明的理念作為指引。辦學理念作為發(fā)展目標，凝聚著一個學校的個性品格和育人文化。辦學理念一經確立，即成為學校每一位成員共同奮斗的目標。其次，要有極富學校特色的校本課程體系。校本課程作為學校特色的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)特色化建設的主要途徑。因此，在特色化建設過程中，要構筑具有科學性、操作性強的校本課程體系。再次，要打造專業(yè)過硬的教師隊伍。教師作為教育理念的實踐者，在特色化建設過程中發(fā)揮著重要的作用。而一支專業(yè)過硬，師德高尚的教師隊伍是學校特色化建設的有力保障。最后，要形成高效的管理體制。管理體制作為學校建設的制度保證，為學校各項工作的有序開展提供有力的支持。在特色化建設過程中，要建立健全學校的各項運行機制和獎勵機制，充分調動學校每一位成員的積極性和主動性?？傊?，學校要以特色化建設作為軸心，有效推動學校各項工作的開展，從而實現(xiàn)內涵發(fā)展。

（二）“外推”轉向“內生”，擴大學校自主權

特色建設要想取得實效，不僅需要提高學校自身的內涵發(fā)展水平，同時還離不開良好的外部發(fā)展環(huán)境。首先，教育主管部門要轉變政府職能，擴大特色學校的辦學自主權。教育主管部門要改變以往垂直“操控”學校的管理體制，加快體制改革，實施管理權力的下放，逐步實現(xiàn)學校由行政主導型向自主能動型的轉變。其次，教育主管部門要適當縮減直接干預的方式，更多運用政策、標準等間接手段規(guī)范和監(jiān)督特色學校建設。要充分尊重學校自主發(fā)展，將學校特色培育、課程設置、教學改革等權力交還給學校。從而使學校能夠按照自身的發(fā)展實際制定合乎特色的發(fā)展目標、校本課程和教學改革。

對于普通高中的特色化建設而言，招生政策是關乎特色化建設水平和成效的關鍵因素。到目前為止，我國的普通高中還未形成較為規(guī)范化的自主招生政策。為了能夠切實推進普通高中特色化建設的步伐，教育主管部門應著力改革招生政策，推行多元化、多樣化的錄取方式。而普通高中的自主招生政策從以往分數(shù)競爭式到個性選拔式的轉變，將會為特色高中建設提供有力的人才支持和保障。

（三）構筑多元評價體系，推動特色發(fā)展

高中教育與九年義務教育同為基礎教育，“如果說義務教育階段作為‘強制性的基礎教育’，更多地強調統(tǒng)一和基礎，那么普通高中教育則應是‘為每個人提供合適的基礎教育’，需要更多地體現(xiàn)尊重差異和個性發(fā)展”。［3］正是普通高中教育所具有的獨特屬性，決定了多樣化、特色化是其發(fā)展的必然路徑。與此同時，這種獨特性也內在地規(guī)定著評價體系的多元化與多樣化。因此，要將學校特色建設和發(fā)展有機地納入到學校的整體評價框架之中，構筑恰切的、符合特色學校個性特征的評價體系，適當增加過程性評價、發(fā)展性評價的比重。在評價指標上，更多體現(xiàn)學校的特色性和綜合性；評價機制上，更為靈活和多樣。

對于高考這一評價方式而言，在積極發(fā)揮其正向作用的同時加強對特色建設的引領?！霸诳荚噧热莘矫妫w現(xiàn)出新課程改革的特點，增加開放性創(chuàng)造性內容；在考試方式上，完善各省考試方案，改變一考定終身的局面，賦予高校更多的自主組織考試的權利；在錄取標準和錄取方式上，逐步擴大學生綜合素質等評價指標在高考錄取中的權重，穩(wěn)步推行學生申請上大學的方式”。［4］總之，只有建立健全多元評價體系，積極發(fā)揮評價的正向導向功能，才能真正實現(xiàn)評價促發(fā)展的價值和意義，從而使評價成為激勵和推動學校發(fā)展的內部動力。

［1］張瑞海.普通高中特色發(fā)展:一種新的發(fā)展觀視角［J］．教育科學研究，2011(11)．

［2］康萬棟，邵喜珍．校長與學校發(fā)展［M］．石家莊:河北大學出版社，2012．

［3］劉世清.論普通高中的發(fā)展困境與政策取向［J］.教育研究，2013（3）.

［4］楊培明.高考改革應有助于引領高中教育實現(xiàn)優(yōu)質特色發(fā)展——兼談高中教育的價值定位［J］.江蘇教育研究，2014（5）.

責任編輯：劉升芳

史利平，天津市教育科學研究院助理研究員，博士，主要從事基礎教育、教育社會學、教育管理研究（天津300191）。

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