天津市新能源汽車推廣現狀分析及對策研究

李競強，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術研究發展中心 天津市300051)

天津市新能源汽車推廣現狀分析及對策研究

李競強，康蘇媛，趙鳳嬌，張彥云

(天津市高技術研究發展中心 天津市300051)

發展新能源汽車是國家確定的重要戰略舉措，是提升大氣環境質量、改善能源消費結構和實現汽車強國的重要途徑。通過大量數據詳細介紹了我國新能源汽車的發展概況，特別分析了天津市新能源汽車推廣應用情況，從新能源汽車推廣數量、充電基礎設施建設、產業發展現狀和政策環境等方面重點闡述了天津市新能源汽車發展現狀，結合現狀分析了天津市新能源汽車發展面臨的形勢和存在的問題，并有針對性地提出了對策建議，為今后決策提供參考。

新能源汽車 充電基礎設施 對策建議

0 引 言

新能源汽車[1]是指采用非常規的車用燃料作為動力來源(或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等各類別產品。

近年來，隨著汽車工業的快速發展，機動車尾氣排放帶來的污染問題日益突出。據測算，汽車尾氣排放高達城市污染物的65%,。另外，從1993年開始，中國成為了石油進口國，石油的對外依存度逐年攀升。環境問題和能源安全，制約和影響著中國經濟社會的又好又快發展。從美國汽車產業創新過程來看，政府作用毋庸置疑，不論是 PNGV(新一代汽車協調會項目)還是 FreedomCAR(自由車項目)，都在政府的支持和主導下得到較快發展，政府的意志力[2]得到鮮明體現。發展新能源汽車是國家確定的重要戰略舉措，是提升大氣環境質量、改善能源消費結構和實現汽車強國的重要途徑。

1 背 景

1.1 全國新能源汽車推廣應用基本情況

新一輪新能源汽車推廣應用工作實施以來，國家密集出臺了一系列涉及購車補助、基礎設施建設、稅收優惠等相關配套政策，要求全國示范城市堅持市場主導和政府扶持，創造良好發展環境，促進新能源汽車推廣應用和產業健康快速發展。在國家高度重視和各省市的共同努力下，2014年我國新能源汽車實現了高速發展，全年生產新能源汽車78,499輛，比上一年增長 3.5倍，涌現了比亞迪、眾泰、北汽、江淮等新能源汽車品牌，成為我國新能源汽車的產銷主體。全年共銷售新能源汽車74,763輛，比上一年增長3.2倍，位居全球第2位。共建設充換電站506個，充電樁3.73萬個，加氫站4個，基本保障了新能源汽車的充電運營需求。

1.2 天津市新能源汽車推廣應用現狀

自2013年11月，天津市被國家財政部、科技部、工信部、發改委等國家四部委批復為首批新能源汽車推廣應用試點城市以來，天津市委、市政府高度重視新能源汽車推廣應用工作，圍繞國家發展新能源汽車的總體部署和落實國家建設全國先進制造研發基地的定位，成立了新能源汽車推廣應用工作領導小組，建立起各部門分工協作的組織工作體系，出臺了一系列涉及購車補助、充電設施建設和產業發展的政策規劃，推動我市新能源汽車發展取得了較好成效。

1.2.1 推廣數量迅速增加

截至 2015年 6月，全市累計完成新能源汽車上牌數量3,574輛，居全國第11位。特別是今年上半年全市推廣工作取得全面突破，推廣新能源汽車 1,456輛，與去年同期相比增長10.4倍。目前，新能源公交車已經突破1,000輛，電動出租車實現上路試驗；電動環衛車第一次實現上路，數量達到 184輛；郵政快遞車達到160輛，總數全國第一，郵政總局在全國推廣天津模式，在全國形成示范；企業及私人用車實現快速增長。

1.2.2 基礎設施快速發展

基礎設施建設是新能源汽車發展的重中之重，也是目前阻礙新能源汽車跨越式發展的主要瓶頸問題。為加快充電基礎設施建設，緩解新能源汽車用戶的里程焦慮，目前已建成海泰、富力津門湖等換電站以及柴樓、雙港新家園等直充電站共21座，具備開展公共充電服務能力的充電樁731個，自用充電樁約225個，保障了全市新能源汽車的正常運行使用。

1.2.3 產業發展全面提升

天津市新能源汽車產業已基本形成整車開發、電池電控、試驗檢測和推廣應用等較為完整的新能源汽車產業體系，擁有比亞迪、清源、掃地王等 10家整車制造企業，累計 30款車型獲得國家公告，實現客車、乘用車、專用車的大類全覆蓋，上半年銷售已超過 1,000輛，訂單數已達到 3,000輛以上，實現了較大突破。松正開發的公交插電混合動力系統市場占有率達 40%,以上，力神研發的新一代三元材料電池體系居全國領先地位，波士頓電池、薩博整車、恒天零部件等高端項目已經落戶天津。全社會對新能源汽車的關注度和認可度逐漸提升，新能源汽車推廣應用環境和氛圍日益濃厚。

1.2.4 政策環境不斷完善

為鼓勵購買新能源汽車，激發市場活力，天津市陸續出臺或修訂了《關于促進我市新能源汽車推廣應用的若干政策》、《天津市新能源汽車財政補貼管理辦法》、《居民個人新能源小客車充電設施報裝綠色通道》、《天津市加氣充電站項目建設有關意見》、《天津市居住區公共服務設施配置標準》、《天津市新能源汽車充電服務費標準》等多項新能源汽車扶持政策，并發布了《天津市新能源汽車推廣應用實施方案(2013—2015)》。以上政策的出臺，有效促進了我市新能源汽車的快速發展，逐步建立了新能源汽車扶持政策體系。

2 面臨的形勢

2.1 整車支撐力還顯不足

天津市由于其歷史原因，整車產業一直是短板。2014年，雖已培育了一批企業，加快了資質申請進度，加大了整車開發生產力度，加強了一批關鍵技術攻關，取得了明顯成效，但批量供車能力還遠不能滿足市場需求。尤其新能源轎車，我市尚無量產能力，亟需集中力量突破。

2.2 基礎設施建設尚需加快推進

新能源汽車充電設施建設是擺在全國各試點城市面前的一道共同難題。隨著新能源汽車推廣應用規模不斷擴大，充換電基礎設施建設也已成為當務之急。基礎設施建設涉及規劃、土地、電力、物業、城管、交通、市容等眾多部門，需不斷摸索各環節統籌規劃、建設、管理的模式和方法。目前公交站配建直充電樁、社會公共充電樁的規劃建設，自用充電樁進小區等均需盡快突破。

3 對策建議

3.1 大力推動產業發展和技術創新

3.1.1 壯大新能源汽車產業規模

以市場需求為引領，盤活整車生產資質，推動純電動城市客車、郵政車、貨車等新能源汽車盡快形成批量生產能力；推動新能源小客車的研發、生產和示范運行，積極爭取國家新能源汽車生產資質并盡快投產，加快形成客車、環衛、郵政、乘用多領域系列車型的生產能力。完善和延伸產業鏈，以整車帶動配套，加快新能源汽車用鋰離子動力電池的研發生產，加快高性價比電機及控制系統的研發產業化，培育壯大動力電池、電機電控龍頭企業。

3.1.2 提升新能源汽車創新水平

以生產企業為主體，集成國內外新能源汽車領域研發能力較強的高校、科研院所，成立天津市新能源汽車關鍵技術攻關組，實施新能源汽車重大科技專項，圍繞新能源汽車整車、電池、電機、電控等核心環節，集成優勢資源，聯合技術開發；聘請國內外新能源汽車領域知名專家，組成專家咨詢組，為產業發展、技術創新提供專業咨詢。圍繞滿足市場需求，重點突破電池儲能、控制系統、驅動系統核心技術和共性技術。共性技術是指在汽車產業各分支領域已經或未來可能被廣泛應用的技術，例如汽車總成綜合控制技術等。[3]這些技術及其共享程度將對整個汽車產業或未來新產業產生深度的影響。開發一批高品質、有競爭力的產品；圍繞提升產業整體創新能力，重點攻克基于車聯網的整車行駛優化、基于人車路協同的整車能量優化、面向功能安全的整車控制、智能診斷及遠程維護等一批引領性技術。

3.2 加快配套基礎設施建設

3.2.1 統籌部署充換電設施建設

加強基礎設施頂層設計，按照“合理規劃、分散布局、節約用地、隨需而建”的原則，盡快編制出臺《天津市新能源汽車公共充換電設施規劃》，并納入城市總體規劃和城市電力發展規劃。

3.2.2 積極創新商業模式

鼓勵社會資本進入新能源汽車充換電設施建設和運營工作，加快推動PPP模式，建設運營新能源汽車公共充電設施網絡。增強本地配套服務能力。建設智能化、網絡化的天津新能源汽車運營監控數據中心，為新能源汽車生產單位、運營單位、使用單位及相關部門提供工況數據采集、安全監控預警、智能充電管理等服務，為新能源汽車的研發、推廣、使用積累豐富的經驗數據。建立移動終端服務平臺APP，方便查找使用充換電設施。

［1］ 馬述昆. 新能源汽車[J]. 科技資訊，2011，1(31)：105.

［2］ 胡登峰. 政府意志與地方產業集群發展[J]. 鄭州航空工業管理學院學報，2009(12)：7-10.

［3］ 張治河，胡樹華，金鑫，等. 產業創新系統模型構建和分析[J]. 科研管理，2006(3)：38-41.

New Energy Automobile Development in Tianjin：Analysis and Suggestion

LI Jingqiang，KANG Suyuan，ZHAO Fengjiao，ZHANG Yanyun
(High Technology R&D Center of Tianjin，Tianjin 300051，China)

In the paper，the general situation of new energy automobile in China was introduced，and the popularization status，charging infrastructure，industry development，policy environment in Tianjin were especially described．Base on the above mentioned information，the situation and problems were deeply analyzed，and specific and workable proposals were developed，which will provide a valuable basis for policy decision.

new energy automobile；charging infrastructure；proposals and suggestions

U469.72+2

A

1006-8945(2015)11-0071-02

天津市重點高新技術領域發展跟蹤研究及數據庫建設(天津市科技計劃項目12ZCZDTC00200)。

2015-10-13