智慧城市建設中信息消費的風險及其規避分析*

魏曉燕

（南京理工大學馬研部 江蘇南京 210094）

引言

現代社會城市的快速發展，在滿足人類生活更美好的價值訴求下，也帶來了很多問題，諸如人口眾多、環境污染、交通擁堵、資源短缺等，這些問題已對城市的發展提出了挑戰。并且已經超越了國家和民族的邊界，成為了全人類共同面臨的重大課題。在這一背景下，2009年IBM提出了“智慧城市”的發展理念，力圖解決這一難題，引領城市走上可持續發展道路。目前全球主要發達國家和地區都順應“智慧城市”的發展趨勢，制定了新的發展戰略。中國于2008年提出“物聯網”概念之后，經過三年的規劃和發展，“智慧城市”建設也以星火燎原之勢在各地積極展開。黨的十八大明確提出促進智慧城市建設，并制定了具體的目標及策略?？梢?，“智慧城市”在我國已經完成了概念導入的階段，進入了務實推進的階段。從設計理念層面來看，“智慧城市”是希冀利用新一代信息技術，破解城市發展的瓶頸問題。從實踐層面來看，它已涉足智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧購物等一系列具體應用領域?？梢?，“智慧城市”的價值訴求是在信息化技術的支撐下，實現人、物、城市功能系統之間向全面協作、相互關聯和智能化發展。

“智慧城市”這一價值訴求的主要實現途徑就是信息消費。信息消費是對信息產品和服務的中間和最終消費。信息消費是當今世界各國重點培育的新興消費熱點和拉動經濟增長的重要力量，也是我國當前有效擴大內需、促進經濟轉型升級的重要切入點。智慧城市和信息消費之間互為動力。智慧城市的進程拓展了信息消費的空間，反之信息消費的快速發展又給智慧城市建設提供了良好的環境。智慧城市建設和信息消費發展相輔相成，智慧城市價值目標的實現離不開信息消費的健康發展。2013年8月，國務院發布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》中，闡明了促進信息消費對拉動國內需求，催生新的經濟增長點，推動經濟轉型和民生改善的重要作用。可見，智慧城市建設背景下的信息消費已被提升到國家發展的戰略高度，它即將成為繼房產消費、汽車消費之后新的消費熱點。信息消費不僅對國家的宏觀經濟發展有著重要的意義，也對普通民眾享受高質量的信息服務具有重要意義。身處于“數字化”時代的個體，信息消費甚至已經跨越消費的范疇，成為當代人的生活方式和存在方式。

但是，在智慧城市建設中信息消費如火如荼發展的同時，作為一個全新的系統工程，它也面臨著諸多的風險和不確定因素。從倫理的角度來看，比較凸顯的問題有以下幾個方面：首先，信息消費對人的生態發展的影響；其次，信息消費中的安全問題；再次，智慧城市建設中如何兼顧信息消費“弱勢群體”利益問題。有關信息消費的倫理、環境、法律和社會意義上的研究若不能跟上其自身的迅速發展，可能會導致巨大的社會風險，也有可能使智慧城市建設、信息消費的發展步入歧途和困境。

1 信息消費與人的生態發展

一般認為，信息消費就是直接或間接以信息產品和信息服務為消費對象的消費活動。[1]當前，國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》對信息消費中信息產品的界定是：智能手機、平板電腦、智能電視、IPTV終端；信息服務包括：移動互聯網接入、信息內容服務、軟件應用服務。實踐中，隨著信息通信領域的技術進步、網絡演進、應用創新等產業關鍵要素的變化，信息消費的范圍也將動態調整。因而，信息消費是一個動態發展的概念。和傳統消費活動相比，信息消費的對象、方式發生了極大的變化，但是從哲學的角度而言，信息消費依然是基于人類的需要的滿足，它對消費主體能否全面發展具有重要意義。從這個層面而言，馬克思在《〈政治經濟學批判〉導言》中關于生產和消費的辯證統一關系的分析以及對真實的屬人的需要的闡釋在當今分析信息消費問題時仍然具有啟迪意義。馬克思指出，在現實世界中，個人有許多需要。當人的第一需要滿足之后，“已經得到滿足的第一需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要”[2]。第一需要就是指人的衣食住行等方面的需要，其本質是為了滿足人的生存。馬克思對人的需要作了總體上的層次劃分，將其分為生存需要、享受需要和發展需要三個層次。馬克思同時分析：“富有的人同時就是需要有完整的人的生命表現的人，在這樣的人身上，他自己的實現表現為內在的必然性、表現為需要”[3]。可見，人的需要的最高階段是人的發展需要或者說是一種精神需要，這既是人的一種永恒追求，也是人類社會發展的內在動力。信息消費的精神性特征也恰恰印證了當今社會消費主體在基本溫飽滿足的前提下人的需要層次的提升。從哲學和社會學的角度，也可以將信息消費視為一種純符號的消費，即一種以凈信息產品和信息服務為對象的消費活動；從更寬泛的視角看，在信息技術高度發展的今天，社會生活的方方面面都可以通過處理的知識而將符號轉變為商品。所以一切可以符號化的信息都可以視為信息消費的對象。[4]簡言之，和對實體物品的消費相比，信息消費具有虛擬性、符號化、精神性的特征，也正因為如此，它也讓消費主體的真實的需要和虛假的需要的界限不再涇渭分明。比如，當下引起熱議的各種信息消費“成癮”——網絡購物成癮、網絡社交成癮、網絡游戲成癮等等都是信息消費過度的表現。最直觀的表現就是“低頭族”（對智能手機使用過度者的一種稱呼）的出現。其次，目前不少消費者尚未認識到信息消費的過程同時也是創新和學習的過程。2014年1月中國互聯網信息中心（CNNIC）發布的第33次統計數據顯示，2013年1月至12月，中國手機網民各類手機應用使用率較高的分別是手機網絡音樂、手機網絡視頻、手機網絡游戲和微博，使用率都在50%左右，而手機電子郵件、手機網上銀行、手機論壇、電子政務等應用使用率相對較少。由此可見，當前信息消費領域還存在著側重享受型消費，輕發展型消費；重娛樂型消費，輕學習型消費的問題。

需要反思的是，消費者花費在以智能手機為例的信息消費產品上的時間和精力究竟有多少是真正滿足主體的生存和發展的需要，有多少部分是損害了主體的利益而產生了負效應，和人的真正的需要失去了聯系，從而導致了人在信息消費活動中失去了主體性地位而淪為消費客體的奴隸。因此，人的消費和人的再生產和人的發展是辨證相關的，人在什么意義上消費，他就在什么意義上把自身再生產出來。信息消費也是如此：合理的信息消費會再生產出健康和諧及生態發展的個體；不合理的信息消費會再生產出不健康及生活質量低下的個體。智慧城市建設以及信息消費的發展的價值訴求歸根到底是遵循以人為本的理念，從而人的發展狀態是規約信息消費的重要因素。

2 信息消費的安全風險：高度組織的社會化和個人自由、個人隱私之間的倫理悖論

智慧城市建設中的信息消費全方位拓展人們的工作、生活等領域的同時也帶來一定的風險，那就是高度組織的社會化生活和個人自由、個人隱私的式微。這一風險的倫理維度審思有兩個層面:

首先，信息消費中選擇的多樣性和多元化的代價是以個體的私密信息的泄露為代價。和傳統社會相比，現代化社會人們的選擇是多樣的，但這種選擇的多樣性更多是被事先安排和陳設的?！霸谇肮I社會中，談話和記憶是搜集和儲存信息的主要方式；而現在，搜集和儲存信息的手段多種多樣，諸如計算機化的記錄和書面記錄、兼容的數據庫、甚至包括用電和銀行電子銀行服務的日常測量等等，并且信息量隨著時間的流逝會累積?！盵5]曼紐爾·卡斯特在《網絡社會——跨文化的視角》一書中詳細闡釋了信息消費過程中個人信息外泄的過程：“例如，如果一個沖浪者讀了網站amazon.com的一本關于蕭條方面書的評論，接著又在電子新聞版上點擊了一個好萊塢明星自殺的新聞，那么關于其買書和讀新聞的習慣、名字、地址和電話號碼以及其他的一些潛在數據可能會被賣到人壽保險公司（它可能會取消針對此人的保險方針），或賣給醫藥銷售公司（它可能會給此人發送藥品申購單），甚至會賣給一個公墓（提供‘預先計劃’）。用戶訪問的網站次數越多，數據就越詳細，相互關聯的數據就變成了個人特征?！盵6]雖然信息消費主體的數據收集是隱秘的，但是信息社會中，這一個人信息泄露的后果幾乎每一個消費者都遭遇過?！霸诔鞘兄形覀兓蛟S可以輕易地擺脫家庭和朋友們的過度控制，但我們幾乎不能逃避稅收部門、醫療服務機構或者地方性權力機構的監視。……包括購物偏好、性取向、生活方式以及政治忠誠等，這些信息異常私密，絕對不會泄露提供資料者的情況，更不會指明資料代表的具體對象。如此生活境遇，不難想象，如今人們遭受最嚴密的監視，其程度是如此之強以至于雖然他們生活在陌生人中間，但他們的私人生活卻比以往任何一代人的私人生活都要更為人所知?！盵7]收集到的各類信息對于現代各類組織的運作至關重要，反過來，我們每個信息消費主體也從中感受到了益處，個性化消費需求、多樣化消費需求都能得到滿足，選擇的自由程度也增加了。但是，個性化需求的滿足是以個體私密信息的讓渡為代價的，而且需求的滿足程度越高也代表著個體信息被收集和掌握的程度越高。

其次，信息消費主體不僅面臨著個體隱私的泄露，而且還面臨著因為對信息消費產品和服務的知情權不足喪失選擇權的風險。比如，2010年的國內互聯網絡的“3Q大戰”讓普通的用戶對互聯網絡的信息消費有了一些新的認識：原來網上的即時通訊消費還有泄漏隱私的危險。而且，更為關鍵的是，當用戶已經將QQ作為工作、社交的一個重要平臺的時候，突然要求被選擇繼續消費還是放棄，大部分用戶有選擇嗎？因為放棄的不僅是QQ這個聊天工具，放棄的也許是長期積累下來的、已經習慣了的生活方式、工作方式和社交方式。正如馬爾庫塞在《單向度的人》中分析發達工業社會中，技術成為一種統治的意識形態那樣，給人一種“舒適的不自由”,在信息消費應用日益廣泛的今天，消費者在享受信息消費產品和服務帶來的自由和舒適同時，也逐漸失去應有的知情權和選擇權。知情權的失去是因為信息消費的產品和服務認知的信息不對稱，信息多掌握在生產企業和技術專家手中；而選擇權的失去其實是生產企業和廣告宣傳媒體的一種結盟，對消費者的一種誘導和操控。而且，這種信息的不對稱和消費的操控是隱含巨大的風險的，一旦產品消費過程中出現問題，生產企業、科技專家、媒體甚至政府相關的監管部門都會被公眾置于審判臺前接受拷問。長此以往，消費者的信任、生產企業的形象、媒體的公信力，政府監管部門的權威都將逐漸喪失，整個社會將陷入信任危機的境地。

3 智慧城市建設中信息消費引發的社會公平風險

智慧城市建設過程中信息消費活動引發的公平風險可以從以下幾個方面分析：

首先，信息消費空間的拓展可能會增加信息消費弱勢群體的數量。信息消費弱勢群體是從一般意義上的弱勢群體概念中衍生出來，和弱勢群體的大部分特征相吻合，通常包括貧困性、邊緣化、低層次性、脆弱性、被剝奪感強[8]等五個方面。除此之外，信息消費弱勢群體更凸顯因綜合因素引發的信息技術水平低下的特征。因此，除了通常意義的弱勢群體之外，城市居民中因年齡、性別等因素而導致的信息技術能力低下的群體也在智慧城市建設大潮中處于一定的弱勢狀態。因此，從總體上看，智慧城市建設中信息消費弱勢群體的總體數量是增加了的。

其次，智慧城市建設中的信息消費的發展有擠壓信息消費弱勢群體生存空間的風險?，F代城市中的居民，不僅居住在鋼筋混凝土構筑的“現實”城市中，還同時棲身于數字網絡技術構建的“虛擬”城市中，“物質世界的虛擬化使得城市公共空間也開始面臨新的挑戰和機遇，城市及建筑的空間審美觀念已經突破了傳統的實體空間界限，形成了實體空間與虛擬空間、現實存在與虛擬建構之間的交互聯系共同存在”[9]。生活在實體城市空間中的傳統消費方式對于信息技術能力相對較低的人而言影響不大，但當以智能化、虛擬化、符號化為特征的信息消費領域和規模日益擴張的時候，甚至涉足到基本的衣食住行等基本生活消費領域和政府公共服務信息獲取的時候，掌握一定的信息技術就變得非常必要了。一個典型的例子就是春運期間農民工購買火車票問題，2011年6月開始試行的網絡購票確實方便了一部分群體的購票流程，但是網絡購票也無疑增加了另一部分不能或不會網絡購票群體的窗口購票難度。特別是在春運期間對于農民工團體而言，形形色色的諸如搶票軟件等高科技產品的出現使得他們的購票過程更加困難。

再者，信息消費弱勢群體收入水平、信息技術水平上的弱勢有可能演化為對智慧城市建設的心理上的不認同甚至是抵觸情緒。有一種形象的說法將數字化時代的人類分為三種：“數字原住民”、“數字移民”和“數字恐龍”，“數字恐龍”即指稱的是對現代信息技術、高科技產品等因為不具備相關信息素質和技能因而主觀上也有排斥感的群體。在智慧城市如火如荼建設過程中，這部分群體也會在心理上滋生被時代拋棄、被邊緣化以及相應的失落感?！懊恳粋€人對于他未知的新文化來說，都表現出‘原始人’的情狀，而數字文化這種全新的文化，使一些人尤其是中年人和老年人對其感到十分陌生，甚至即使是這些人中的知識階層，也有被新技術、新社會疏遠的感覺?！盵10]

綜上所述，對智慧城市建設中信息消費弱勢群體的倫理關懷是制約智慧城市能否和諧構建、信息消費能否持續均衡發展的瓶頸。

4 智慧城市建設中信息消費風險規避的路徑和對策

首先，正確認識信息消費的價值，形成科學合理的信息消費理念。智慧城市建設過程中，信息消費除了具有拉動內需、促進經濟穩增長、調整產業結構升級等經濟價值以外，信息消費還具有多維度的倫理價值。從人與自然的倫理關系而言，信息消費和生態消費有契合之處，有利于促進生態文明建設；從人與社會的倫理關系來看，信息消費本質上是符號信息的社會流動，它適應了社會復雜的“互動”要求，對于促進政府廉潔高效、促進社會公平正義，構建和諧社會有著獨特的作用；從人與自身的倫理關系來看，信息消費從屬于精神消費活動的范疇，對于提升個體的精神文明素養、將人從物質消費的無盡欲望中解放出來有推動作用。因此，公眾對于信息消費的價值正確認識并形成合理的信息消費理念，是規避信息消費風險的前提。

其次，優化信息消費環境，克服信息消費的安全風險?？梢詮囊韵氯齻€方面做起：其一，從政府角度而言，在制定符合我國國情的信息消費政策，加強信息網絡基礎設施建設，促進信息消費蓬勃發展的同時，必須加大對信息消費市場的管理力度，盡力營造一個安全、綠色的消費環境。其二，提升信息消費產品和服務的生產者道德責任意識，改善信息產品和服務的質量，建立信息消費產品和服務的分級和過濾體系，使信息消費在公益性和商業性導向上保持必要的張力。其三，信息消費者本身應提升在諸如網絡購物、在線支付等信息消費活動中的安全防范意識。

再者，加強信息消費主體尤其是青少年群體的信息素質教育。由于信息消費是以知識和智力為特征的消費行為，這就決定了消費者的信息素質和技能越高，他們接受服務和獲取信息的能力就越強，信息消費的能力也越強。而提升國民信息素質既要普及全民，同時又要有所側重，在全民中普及信息技術的基本知識是保證在數字化時代，每個人都具有分享社會進步、科技發展成果的基本資格和條件；而在青少年群體中提供各種形式的信息素質教育意義則更為重大：“只有為年輕人提供教育機會的公共投資取消了數字鴻溝之后，高技術的工作才能逐漸侵蝕掉社會排擠，而這些數字鴻溝是以教育程度、收入水平和就業狀況為基礎的”[11]。提升信息消費主體的素質，充分發揮信息消費的價值和效用，這也是智慧城市建設的核心和關鍵之所在。

（來稿時間：2014年9月）

1.沙勇恩.關于信息消費的幾個理論問題.圖書情報工作，2001（5）：28-31

2.馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京：人民出版社，1972

3.馬克思恩格斯全集（第42卷）.北京：人民出版社，1979

4.韓小謙.信息消費的創新性特質.山東科技大學學報，2006（9）：10-12

5,7.（英）弗蘭克·韋伯斯特.信息社會理論.北京：北京大學出版社,2011

6,11.（美）曼紐爾·卡斯特.網絡社會——跨文化的視角.北京：社會科學文獻出版社，2009

8.吳玲,施國慶.我國弱勢群體問題研究綜述.南京社會科學，2004（9）：73-79

9.趙渺希等.信息社會的城市空間策略——智慧城市熱潮的冷思考.城市規劃，2014（1）：91-96

10.肖鋒.高技術時代的人文憂患.南京：江蘇人民出版社，2002