歐陽俊,陳 嘉
(華南農(nóng)業(yè)大學,廣東 廣州 510642)
構(gòu)建高校教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系的研究與實踐
歐陽俊,陳 嘉
(華南農(nóng)業(yè)大學,廣東 廣州 510642)
高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系一直是教學理論和實踐關注的中心問題之一。隨著高校教育大眾化進程的不斷推進,高校教學質(zhì)量日益受到關注。構(gòu)建和完善高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系,是高校提高教學質(zhì)量的重要保證和有效措施。本文在對高校教學質(zhì)量內(nèi)涵再認識的基礎上,指出高校要重視和構(gòu)建內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系,分析了華南農(nóng)業(yè)大學內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控的做法,希望對高校教學質(zhì)量的提高有所幫助。
高校教學質(zhì)量;監(jiān)控體系;內(nèi)部保障
DOI號:10.13320/j.cnki.jauhe.2015.0064
近年來,我國高校在招生規(guī)模、發(fā)展定位、培養(yǎng)模式、教學手段等方面都發(fā)生了較大變化。尤其在全球化背景下,高校面臨國內(nèi)外的競爭,高校發(fā)展很大程度依賴于教學質(zhì)量的好壞。教學質(zhì)量的好壞不僅決定學生培養(yǎng)質(zhì)量好壞,同時也是評價高校聲譽、吸引優(yōu)質(zhì)生源的重要因素之一。高校只有不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為社會提供優(yōu)質(zhì)的教育教學服務,才能獲得自身的生存和發(fā)展。高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控成為教學改革重要環(huán)節(jié)。由于不同類型學校具有不同的歷史傳統(tǒng)和制度延續(xù),高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系不應當是格式化的,而應體現(xiàn)高校自身的特點。由此,我們需要理解相關問題,內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系的內(nèi)涵、功能與結(jié)構(gòu)是什么、高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系的建構(gòu)原則和價值取向是什么、高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系中教師和學生主體性如何體現(xiàn)、相關制度如何穩(wěn)定有效運行等。從教學質(zhì)量的內(nèi)涵入手,研究高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系的構(gòu)成要素及運行條件,構(gòu)建形式多樣、分工明確、雙向互動、層次分明、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系,顯得十分迫切和必要。如何對高校內(nèi)部教學質(zhì)量實施全程和實時監(jiān)控,對提升高校教學質(zhì)量,提高學生素質(zhì)具有重要意義。
隨著我國高等教育由“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變,一場有關高等教育質(zhì)量問題的爭論也隨之展開,人們越來越質(zhì)疑當前人才培養(yǎng)諸多問題。顯然,在人才培養(yǎng)中,教學質(zhì)量始終是最本質(zhì)和最核心的部分。傳統(tǒng)觀念認為,高等教育就是要讓學生擁有更多的知識,知識多少是評定教學質(zhì)量好壞的標準,這意味著知識+知識=學生的知識=成功的培養(yǎng)。而世界一流大學更關注學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng),這表明我們需要重新評估教學質(zhì)量內(nèi)涵。
1.從教育學角度看,不同的教育價值觀決定了不同的質(zhì)量觀[1]。第一,知識本位的教育價值觀。強調(diào)知識的傳授評價學生的質(zhì)量多以學生各門課的平均成績?yōu)橹饕罁?jù),這種價值觀還根深蒂固影響著我們的思維、管理模式和教學方式。這種價值觀對社會需求關注不夠,影響學生的個性發(fā)展。第二,社會本位的教育價值觀。強調(diào)教育要為社會服務,培養(yǎng)社會需要的種類專門人才。第三,學生本位的教育價值觀。強調(diào)教育要為學生的長遠發(fā)展服務,注意發(fā)展學生的個性、發(fā)掘?qū)W生的潛能、發(fā)現(xiàn)人的價值。
2.高校教學質(zhì)量是高校的生命線,但教學質(zhì)量的內(nèi)涵不是一成不變的,是隨著時代的發(fā)展而變化的。未來社會,國家之間的競爭在于人才質(zhì)量的競爭,歸根到底是教育質(zhì)量的競爭。新時期的高等教育質(zhì)量觀強調(diào)學生的可持續(xù)發(fā)展能力,強調(diào)學生既能滿足當前的社會需求,又能在知識、能力、素質(zhì)幾方面協(xié)調(diào)發(fā)展,更強調(diào)學生學會學習、學會做事、學會做人。至少應包括:第一,實踐能力和創(chuàng)新精神是質(zhì)量的重要內(nèi)涵。第二,提升學生的綜合素質(zhì)是時代賦予高等教育的新要求。第三,加強職業(yè)道德教育是當前的重要任務。第四,培養(yǎng)目標不同,質(zhì)量標準也不一樣。第五,培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力[1]。
3.1999年以來,高校招生規(guī)模持續(xù)快速擴張,高等教育的質(zhì)量問題日益顯露。高等教育的規(guī)模擴張政策確實取得了驚人的成就,1998年僅為9.8%的高等教育毛入學率,到2007年達23%。2012年底,普通高校在校生達2 536萬人,規(guī)模位居世界第一。在規(guī)模持續(xù)高速擴張的過程中,辦學經(jīng)費短缺、師資力量不足、教學圖書設備缺乏、人才培養(yǎng)模式不適應社會發(fā)展需要、管理滯后等矛盾日益顯現(xiàn)并不斷激化。我國高等教育質(zhì)量面臨著下滑或已經(jīng)下滑的危機。偏低的大學畢業(yè)生就業(yè)率引發(fā)了對高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)質(zhì)量的嚴重質(zhì)疑。《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》、《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》等政策的出臺,高等教育質(zhì)量問題受到了前所未有的關注。發(fā)展高等教育必須以提高質(zhì)量為核心[2]。
高等教育從規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展趨勢明顯。為了順應這一趨勢,絕大多數(shù)高校都將提高教育質(zhì)量擺在重要位置。建立自我完善、自我約束的內(nèi)部教學質(zhì)量(含實踐教學)保障監(jiān)控體系是教學質(zhì)量控制的重要保證。長期以來,中國普通高校普遍強調(diào)教學質(zhì)量管理機構(gòu)及其專職人員在質(zhì)量監(jiān)控中的地位,忽視師生員工自我監(jiān)控的重要性。由于忽視教學一線教師和學生的監(jiān)控主體地位,教師和學生往往是被“監(jiān)控和評價”的對象,是游離于教育質(zhì)量管理之外的“旁觀者”和“局外人”,對實施教育質(zhì)量監(jiān)控缺乏積極性和認同感。這種教育質(zhì)量監(jiān)控機制必然導致教育教學管理過程中產(chǎn)生矛盾和沖突,使高校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控力量無法形成合力[3]。建立健全高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系、加強教學質(zhì)量的全面管理,是高校保證人才培養(yǎng)質(zhì)量,實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
(一)高校構(gòu)建內(nèi)部教學管理監(jiān)控體系的必要性
1.構(gòu)建高校內(nèi)部教學管理監(jiān)控體系是普通高校生存和發(fā)展的要求。普通高校教學質(zhì)量是其生存和發(fā)展之本,教學質(zhì)量的高低與教學管理水平分不開,普通高校要把學科建設、專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、教材建設、教學設施建設等納入教學質(zhì)量保障體系之中。
2.構(gòu)建高校內(nèi)部教學管理監(jiān)控體系是普通高校深化改革的要求。普通高校的教學體制改革,最終都將落實到教學內(nèi)容、體系、方法的改革,落實到教師教、學生學的內(nèi)容、方式有所改變,涉及師生觀念、教學管理、教師隊伍建設、后勤保障等方面都要進行配套改革。教學管理監(jiān)控體系正好滿足這一需求。
3.構(gòu)建高校內(nèi)部教學管理體系是普通高校科學發(fā)展的要求。運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學方法來進行教學管理而建立起來的教學管理監(jiān)控體系,是發(fā)展科技和運用科技的體現(xiàn)。它能促進教學過程整體優(yōu)化。全球化和科技的快捷發(fā)展,對高校人才培養(yǎng)提出了新要求。它不僅需要學生具備深厚的知識背景,而且具有較高的學習能力。教學工作是學校培養(yǎng)人才中心工作,教學質(zhì)量好壞直接決定人才培養(yǎng)好壞。高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系是高等教育質(zhì)量保障體系的基石,對其進行理論與實踐研究,可以進一步豐富教育教學質(zhì)量管理理論。
(二)高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控的內(nèi)涵與特點
高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控是在高校內(nèi)部教學質(zhì)量評價的基礎上,通過一定的組織機構(gòu),按照一定的程序,對影響教學質(zhì)量的諸要素和教學過程的各個環(huán)節(jié)進行認真的規(guī)劃、檢查、評價、反饋和調(diào)節(jié),以確保學校教學工作按計劃進行,達到學校教學質(zhì)量目標的過程。內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系包括6個環(huán)節(jié)[4],一是目標要確定,二是各個教學環(huán)節(jié)(理論教學、實踐教學包括實驗、實習、社會實踐、畢業(yè)論文等)的質(zhì)量標準要建立(教學質(zhì)量是多層面、多樣化的),三是信息與收集(包括統(tǒng)計、檢測),四是評估(建立學校評估機制),五是信息的反饋,六是調(diào)控,這些構(gòu)成閉合的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。學校、學院、教師、學生4要素間構(gòu)建一個相對完善的內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控體系,通過制度、教學過程等相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成。如教學監(jiān)控體系的指揮系統(tǒng)指教學校領導和教務處;教學監(jiān)控體系的實施系統(tǒng)指教學管理機構(gòu);教學監(jiān)控體系的信息系統(tǒng)指教學督導員、信息員、學生;還有教學監(jiān)控體系的輔助系統(tǒng)等。
高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控是對高校整個教學活動所進行的質(zhì)量監(jiān)督和控制,它具有全面性、全員性、全過程性等特點。
(一)指導思想和理念
從注重數(shù)量的擴張型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中,華南農(nóng)業(yè)大學以本科教學質(zhì)量為綱,以學生為本,堅持“分類指導、定位發(fā)展、綜合改革、全面提高”的辦學思路和“學科建設為龍頭,隊伍建設為核心,人才培養(yǎng)為根本”的辦學理念,通過建立自我完善、自我約束的教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系(見圖1),實施“全員參與、全程監(jiān)控、全面思考”的內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控各項措施,以保證和提高教學質(zhì)量、實現(xiàn)教學質(zhì)量的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

圖1 華南農(nóng)業(yè)大學內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系
(二)強調(diào)“全過程、全方位、全員性”監(jiān)控
1.強化質(zhì)量意識,明確全面質(zhì)量監(jiān)控。全面性指學校對教學工作進行全面的質(zhì)量監(jiān)控,做到凡事有準則、有程序、有監(jiān)督、有負責。全校范圍內(nèi)開展質(zhì)量意識教育,樹立“質(zhì)量是學校發(fā)展的生命線”的思想,新時期教育質(zhì)量的內(nèi)涵不僅僅是看學生掌握了多少知識,更要看學生的知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度,看學生的實踐能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)道德水平等各方面的提高。教學質(zhì)量管理從封閉性轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性,將以往只對課堂教學進行監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)檎n堂、實踐等全面監(jiān)控[5]。包括課堂教學、學生管理、實踐能力、創(chuàng)新精神、校園文化、社會調(diào)查等方面。
2.加強質(zhì)量監(jiān)控制度化建設,全程監(jiān)控。全程性要抓緊教育教學工作的每一個環(huán)節(jié)、每一階段工作的質(zhì)量監(jiān)控,以階段性目標的達成來保證高質(zhì)量成果的實現(xiàn)。重視教學過程管理。人才培養(yǎng)是一個過程,質(zhì)量是在過程的每個環(huán)節(jié)逐步積聚而成的,只有抓實每個環(huán)節(jié)才能保證培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。既要有目標管理,更要有過程控制。建立校院兩級教學督導制,建立定期的教學檢查制度、關鍵環(huán)節(jié)(如畢業(yè)論文、成績考核)的質(zhì)量監(jiān)控制度及教學質(zhì)量責任制等,保證人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有目標,有措施,有監(jiān)控體系,有責任人。重視教學過程的信息反饋。教學過程中教師的教學效果、學生的學習質(zhì)量及有關問題的信息,通過快速、靈敏、準確的多種渠道進行反饋。如通過教學管理人員的聽課,可直接獲取課堂教學的第一手材料、掌握教學工作的動態(tài),及時改進。
3.強調(diào)各部門協(xié)同配合,全員參與。質(zhì)量保障監(jiān)控體系的主體要素有:校領導、教務處、學院教學管理機構(gòu)、學校各職能部門、本科教學督導員、本科教學學生信息員等。提高教育質(zhì)量,涉及學校的每一個部門、每一個環(huán)節(jié),必須是全員參與。全員性強調(diào)全員參與和團隊配合,使每個部門、每個人都有強烈的服務意識、質(zhì)量意識、團隊意識,不斷提高學校的整體辦學水平。
(三)建立內(nèi)部教學工作狀態(tài)評估制度
華南農(nóng)業(yè)大學從2008年起,建立二級學院本科教學工作狀態(tài)評估制度。通過構(gòu)建以二級學院教學工作狀態(tài)評估為重點的評估系統(tǒng),運用目標管理,對二級學院教學過程、教學建設、教學改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學管理狀態(tài)等各方面進行評估。通過教學工作狀態(tài)評估,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,及時整改,起到督促檢查、導向激勵等作用。將教學工作狀態(tài)評估作為教學質(zhì)量管理的主要環(huán)節(jié)和有效手段,這種通過評估進行的教學質(zhì)量監(jiān)控,比起單純運用行政手段實行的教學監(jiān)控,在監(jiān)控主體上有更廣泛的參與性,在監(jiān)控過程上有更大的公開性,有利于增強二級學院在教學質(zhì)量上的競爭意識和辦學活力。
華南農(nóng)業(yè)大學本科教學工作狀態(tài)評估的具體做法是:每2年為一個評估周期,第一年為二級學院自評,教務處組織校內(nèi)專家抽查和審查,當年評估得分占總評權重30%;第二年學校組織校外專家進校實地評估,通過聽取二級學院自評報告,實地考察實驗室、召開教師代表、學生代表座談會,開展教師、學生問卷調(diào)查,抽查試卷、畢業(yè)論文,召開二級學院全體教師評估意見反饋會,通報評估結(jié)果及整改方向。當年評估得分占總評權重70%。根據(jù)2年的評估得分決定最終的名次,在全校范圍內(nèi)公布并進行獎勵。獎勵總評第一名20萬元,第二名10萬元,第三名6萬元。獲得獎勵的二級學院可將這筆獎勵金直接發(fā)放給教師和員工,對該學院教師員工是一個很好的激勵作用,對全校其他學院也起到了很好的導向作用。同時,學校黨委非常重視教學工作狀態(tài)評估結(jié)果的應用,在每年中層干部(尤其是二級學院黨政一把手)年度考核時,都會將該學院的教學工作狀態(tài)評估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。通過這種定期的二級學院教學工作狀態(tài)評估,推進教學工作的順利開展及教學質(zhì)量的不斷提高。
華南農(nóng)業(yè)大學本科教學工作狀態(tài)評估指標體系由6個一級指標、19個二級指標、56個觀測點組成。每年會根據(jù)全校教學工作的重點和中心工作進行適當?shù)奈⒄{(diào)整。內(nèi)容涉及到教學管理、教師隊伍和教學改革、教學運行、命題與閱卷、畢業(yè)論文、人才培養(yǎng)質(zhì)量等各個方面。通過對教學管理所涉及的教學計劃管理、教學過程管理、教學質(zhì)量管理、教學行政管理等各個領域制定出詳細的標準,然后根據(jù)這些標準從不同的角度來檢查各二級學院教學管理的實際狀態(tài),明確教學管理存在的問題及應采取的相應對策,促進教學質(zhì)量的不斷提高。
在每年教學工作評估反饋意見時,針對排名變動較大的二級學院主要得失分項目,要求參評單位進行整改,下次教學工作狀態(tài)評估時重點檢查。表1是2014年進行狀態(tài)評估時,部分二級學院主要項目得失分情況。

表1 部分排名變動較大的學院主要項目得失分
華南農(nóng)業(yè)大學開展本科教學工作狀態(tài)評估工作6年來,取得了非常不錯的效果。表2是學校開展教學工作狀態(tài)評估工作后,部分教學環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的對比。

表2 部分教學環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)
華南農(nóng)業(yè)大學本科教學工作狀態(tài)評估工作得到了廣東省教育廳的充分肯定,認為教學工作狀態(tài)評估工作作為規(guī)范高校教學工作的一種手段,提升教學質(zhì)量,達到“以評促改,以評促建,以評促管,評建結(jié)合,重在建設”的目的。華南農(nóng)業(yè)大學的做法對廣東省內(nèi)高校起到了示范作用。多次安排華南農(nóng)業(yè)大學在廣東省高校本科教學工作會議上作典型發(fā)言,分享經(jīng)驗。目前廣東省內(nèi)不少高校陸續(xù)開始此項工作。
(四)建章立制,抓好內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控
通過制度建設,規(guī)范教學管理,確保教學質(zhì)量。影響教學質(zhì)量的因素有很多方面,既有學校內(nèi)部的因素,又有學校外部的因素。它們既互相聯(lián)系,又相互制約,構(gòu)成影響教學質(zhì)量的復雜因素。在教學過程中,通過教學反饋信息,找出影響教學質(zhì)量的主要因素,及時控制和解決,實行教學質(zhì)量的有效監(jiān)控。
根據(jù)課程設計和人才培養(yǎng)方案,全面修訂教學與教務管理的有關文件,建立健全教師教學業(yè)務檔案、學生課堂教學質(zhì)量評價體系、教學督導制度、聽課評課制度等。根據(jù)《華南農(nóng)業(yè)大學教師課堂教學質(zhì)量評價暫行辦法》的規(guī)定,開展了學生評教、同行評價、領導督導聽課等工作。教學督導深入教學第一線,采取聽課、調(diào)查、座談、訪問等各種形式,檢查和監(jiān)督教學各個環(huán)節(jié)的秩序和質(zhì)量。注重發(fā)揮老教師的“導”的作用,即請他們在對“督”的過程中發(fā)現(xiàn)問題進行分析研究的基礎上,提出切實可行的整改措施和方案。
通過健全教學督導、同行聽課評課、學生教學信息員等隊伍,收集、匯總、分析、反饋教學質(zhì)量和教師教學情況,形成各類質(zhì)量分析報告,為教學管理改革和教學監(jiān)控提供可靠的依據(jù)和材料。建立及時的信息反饋系統(tǒng),主要包括教師的信息反饋、學生的信息反饋和社會用人單位對畢業(yè)生評價的信息反饋。特別是關注服務對象——學生的評價,他們的評教評學能及時反映教學存在的問題。學生評教是高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障的重要制度,但在實際工作中還存在學生代人評教、形式意義大于實質(zhì)意義、評教結(jié)果被誤用、制度設計存在漏洞等問題[6]。要構(gòu)建科學的學生評教制度,借鑒國外的先進經(jīng)驗,改進學生評教制度,完善內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系。
華南農(nóng)業(yè)大學一直注重內(nèi)部教學質(zhì)量保障和監(jiān)控體系建設,根據(jù)全面質(zhì)量管理的理念,綜合運用現(xiàn)代教育測量與評價技術,以本科教學工作狀態(tài)評估工作作為抓手,經(jīng)過多年的努力,建立起包括約束、監(jiān)督、反饋、激勵和評估機制在內(nèi)的本科教學內(nèi)部質(zhì)量保障監(jiān)控體系,保證了教學工作的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量的提高。隨著高校教學改革工作的不斷深入,新的問題可能會不斷出現(xiàn)。今后應定期或不定期地對自己的教學工作進行自我評價,根據(jù)學科專業(yè)和人才培養(yǎng)的分類,制定不同的質(zhì)量評價體系,完善內(nèi)部教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系,并使之成為一項經(jīng)常化、制度化的工作。
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(編輯:劉偉霄)
2015-03-16
華南農(nóng)業(yè)大學教育教學改革與研究項目:“教學質(zhì)量內(nèi)部保障與監(jiān)測體系建設研究”(編號:2600-K14067);2013年廣東省高等教育教學改革重點委托項目:“高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新機制——本科教學工作狀態(tài)評估的研究與實踐”。
歐陽俊(1973-),男,湖北天門人,博士,副研究員,主要研究方向為教育管理。
G647
A
1008-6927(2015)03-0001-05