公共政策與政府治理能力

陳震聃

公共政策與政府治理能力

陳震聃

公共政策是政府治理的重要手段，其效能反映了政府治理能力的現代化水平。民主、法治、公開透明、保障少數群體權益和高效的公共政策能夠提升政府治理能力。目前，我國的公共政策存在結構性配置不合理、價值缺位、非制度性行為泛濫和效能非正常衰減等問題。應通過行政體制改革、民主機制建設、政治文化變革、政策模式變遷等路徑予以調整。

公共政策；政府治理能力；治理

從中共十八大強調“全面建成小康社會”，到黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”，“四個全面”戰略布局日益清晰。

“四個全面”是一個有機的整體，相得益彰。全面深化改革作為“四個全面”的動力，其總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系與治理能力現代化。政府改革作為全面深化改革的重要內容，其進程直接影響我國政府治理能力現代化乃至于整個國家治理的現代化進程。公共政策作為政府治理的重要手段，其效能往往決定著政府治理能力。因此，為推進政府治理能力現代化，有必要對公共政策進行必要和適當的調整。

一、公共政策與政府治理能力的關系

治理的問題自人類社會誕生伊始就已產生，但隨著私有制、階級的出現，作為“階級矛盾不可調和的產物和表現”[1](P175)的國家便登上了歷史舞臺。……