小鎮大局

宋鑫陶

發展沒有定式，但特色是建設特色小鎮的根本。特色小鎮既要有傳統鎮的部分形態，也要加入新的內涵和要求。

忽如一夜春風來，特色小鎮建設在全國各地如火如荼地開展起來。其背后的推動因素，便是國家的新型城鎮化戰略。

黨的十八大報告提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。在此之后，“新型城鎮化”成為一個熱門詞匯。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃》正式出臺。

在我國，城鎮化不僅被看做是現代化的必由之路、保持經濟持續健康發展的強大引擎、加快產業結構轉型升級的重要抓手、解決三農問題的重要途徑、推動區域協調發展的有力支撐，更被視作促進社會全面進步的必然要求。不難看出，城鎮化在當前我國經濟發展中的重要性。

根據國家統計局公布的統計數據，2014年我國城鎮化率達到54.77%。不僅遠低于發達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平。數據說明，我國城鎮化仍然有較大的發展空間。

在推進新型城鎮化的過程中，大城市是主力軍，小城鎮也是重要的推動者。而那些各地著力在打造的特色小鎮，無疑更在小城鎮中擔當著引領者。它們對于實現全域統籌協調發展，縮小城鄉差距，推進城鄉一體化的作用，早已是各界的共識。

小城鎮，從面積上來說，很小。從行政級別上講，鎮也是我國最基層的行政機構。但小城鎮，不能唯其小，而忽視它的重要性。小城鎮一樣有大格局，它串聯著農村和城市，是我國推進新型城鎮化戰略的紐帶。

去國外考察的浙江省省長李強，對那里的特色小鎮印象尤其深刻。“比如硅谷、達沃斯、格林尼治，體量不大，但是很精致、富含文化韻味，產業處在高端，富于競爭力和知名度。”他認為浙江有發展特色小鎮的潛質。

之后，浙江特色小鎮的建設明顯加快。龍塢茶鎮、黃酒小鎮、青瓷小鎮、絲綢小鎮等一批特色小鎮被創建出來。看到了“小鎮經濟”牽引作用的浙江，計劃創建100個省級特色小鎮。

有媒體報道說，在杭州山南有一個基金小鎮，“與其說是‘鎮，不如說是一個‘小村莊：一塊2000畝的地，地上凌亂的舊廠房、倉庫和居民，還有古老的火車軌道，加上一個700多年歷史的八卦田……”但6年之后，這個被改造的基金小鎮已經可以實現營業收入50億元，貢獻稅收3億元。

浙江大學經濟學院副院長楊柳勇就對特色小鎮有著高度評價：特色小鎮，會成為浙江七大產業的高度聚集地，成為浙江七大產業發展的一次有益探索。

人們似乎一下子看到了，小城鎮一樣可以有一個美好的未來。遠處的達沃斯，是世界經濟論壇的舉辦地，也早已是經濟學界的勝地；近處的烏鎮，已被世界互聯網大會選作永久會址。這都是最好的例證。

但也不是每一個小城鎮都可以被打造成特色小鎮。一個可塑的小鎮，首先得有自己的特色，或者是深厚的歷史文化底蘊，或者是無與倫比的優美景色，抑或是有競爭力的特色產業。

2013年，我國的建制鎮數量就達到了20113個。如果把這兩萬多個小鎮都打造成特色小鎮，那特色小鎮也就不再有所謂的特色可言了。

有業內人士說，有兩種類型的特色小鎮是最富生命力的，一種是傳承歷史的，一種是創新未來的。傳承歷史的，往往有著深厚的歷史文化底蘊，但并不是守著歷史文化不放，而是在傳統產業基礎上，為其注入新的活力；創新未來的，則注重新興產業的集聚，有的則會依托于國際化的大企業。

在青島西海岸新區的12個特色小鎮中。就包含了這兩種類型的小鎮。比如瑯琊鎮的特色是古瑯琊文化和古瑯琊歷史風貌，但以“瑯琊文化為魂、秦漢建筑為形”的瑯琊鎮，除了發展旅游產業，也在著力發展商貿服務業和建設特色電商平臺，打造“電商強鎮”；張家樓鎮則是依靠綠澤畫院和藍莓領域的龍頭企業，致力于打造“油畫名鎮”和“藍莓之鄉”。

發展沒有定式，但特色是建設特色小鎮的根本。特色小鎮既要有傳統鎮的部分形態，也要加入新的內涵和要求。要“產城融合”，也要“產城人融合”，真正成為特色新興產業發展的新載體。

也許只有這樣，特色小鎮才能成為新經濟的“高地”，擔負起新型城鎮化建設的未來。