非全日制中等職業教育培養新型職業農民探討

姜鼎煌 顏炳山 王良文

（泉州市農業學校 福建泉州 362000）

非全日制中等職業教育培養新型職業農民探討

姜鼎煌 顏炳山 王良文

（泉州市農業學校 福建泉州 362000）

中職教育在培養新型職業農民方面具有巨大優勢，是我國服務"三農"建設，提高生產效率，提高農民收入水平，實現農業現代化的必然要求。本文首先從國家發展的大政方針方面闡述發展新型職業農民的必要性和意義，然后介紹國內外在新型職業農民教育方面的先進經驗，最后就如何進一步做好中職非全日制學歷教育對新型職業農民培養進行分析，并提出對策和建議。

非全日制 中等職業教育 培養 新型職業農民

中等職業教育以為社會輸出初、中級技術人員為教育目的，旨在提升普通勞動者的專業技能和綜合素質，在整個教育體系中處于十分重要的位置。新型職業農民培養是提高農民整體生產技能、市場眼界、綜合素養的有效途徑，是解決“三農”問題，實現農業現代化的重要措施。目前，農業發展問題已經在社會上引起高度重視，包括教育部、發改委在內的9個中央部門更是以文件的形式對加快農村職業教育提出了指導性意見。利用中等職業教育平臺搞好新型職業農民的培養，將對促進中職教育的進一步發展和提升農民科學生產技術，實現農業現代化產生深遠影響。

一、新型職業農民的特點及發展背景

所謂新型職業農民，是指在市場經濟活動中以從事農業生產經營和管理為主要生產經營方式，并以此賺取生活來源和經濟來源，有文化、有技術、懂經營、善管理、能創業的新型農民。他們以專業化農業生產為職業，充分利用市場，積極參與市場活動，以實現個人及家庭經濟效益的最大化。新型職業農民將一改過去生產能力低下，社會形象不佳的問題，在提高整體經濟收入的同時也必將獲得更多社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。改革開放三十幾年后的今天，國民經濟取得較大發展，要進一步推動國家經濟的健康發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因此新型職業農民的培養顯得十分必要和迫切。

2011年10月，教育部、國家發展改革委等九部門聯合印發了《關于加快發展面向農村的職業教育意見》，以提高農民對科學文化的掌握水平，提高農村生產力。同年11月，教育部等九部門共同召開加快發展面向農村的職業教育工作會議，推動落實文件內容。2012年，中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》更是明確提出要大力培育新型職業農民，以深入農村經濟改革。2013年福建省頒發《關于加快推進現代農業發展的若干意見》，對加快發展現代化農業給出了不少的政策優惠，其中就包括支持發展農業教育，著力培養新型職業化農民。文件指出要繼續落實完善中等職業教育涉農專業免學費制度，加大對新型職業農民培養的扶持力度，全面提高農村地區文化素質偏低、專業技能落后的問題。

二、培養新型職業農民的經驗借鑒

（一）國外職業農民發展模式借鑒

在職業農民的發展模式上，國際上根據地理狀況、人口密度、農業種植資源條件和經濟發展水平等可分為東亞模式、西歐模式和北美模式。其中東亞模式指的是人均耕地面積普遍較低，經營相對分散，難以形成規模化生產的國家。這類國家中大多以政府調控為主，分層次分類型的對農民進行專業技能、文化理論、市場運作等方面的培訓，代表國家以日本和韓國最為典型。

西歐國家則以家庭農場為經營單位，這類生產主體土地資源相對較為豐富，工業化發展程度高實現了工業反哺農業的發展模式。同時西歐國家的農業生產收入也比較高，使得土地生產者有能力負擔更高生產投入。因此，在西歐國家中，較好地實現了政府、學校、科研院所和農業培訓的有機結合，構建了包括職業教育、成人教育在內的多層次教育模式，對農民的培訓教育體系建設較為完善。其代表國家有英國、法國和德國等。

第三是以美國為代表的北美模式，美國擁有廣闊的土地資源，農業生產規模化、機械化、產業化程度高，已經形成了比較完善的產業鏈經營，農民受教育水平高于其他國家和地區，且農民的市場參與意識和經濟意識很高，對農業發展十分有利。如今已經構建了以農學院為主導的農業科教體系，全面實現了教育、科研和農技推廣的有機結合。

（二）國內職業農民培養模式借鑒

隨著工業化建設的不斷完善，農業長期受壓制的局面迫切需要改變，工業反哺農業已經勢在必行。因此，在新型職業農民培養方面，國內部分地區也已經率先展開。其中淄博和淮北兩地在新型職業農民的培養中積累了不少經驗，值得其他地區學習和借鑒。淄博地區的主要做法有兩個要點：一是整合教育資源，構建完善的培養體系。淄博市把各類培養機構進行了有機整合，實現以教育為指導，以企業為導向的教育體系，在為農民提供專業技術培訓的同時，也為農民提供了更多參與市場的機會和途徑。二是創新培養模式，提高教育效果。在培養模式上，改變過去單純的技術培訓模式，實行訂單培養、定向培養相結合的方式，讓培養更具專業性、針對性和權威性。而淮北市則通過擇優認定培訓基地、完善制度細化管理、統一編撰培養教材、政府實物補貼四種措施來促進對新型職業農民的培養，在提高農民參與積極性的同時，提高培養效果，促進農民生產技術和市場經營水平的提升。

三、中職教育培養新型職業農民的路徑探究

（一）聯合科研機構和高等院校合作培養

中等職業教育是承擔初等技能教育的主要平臺，培訓對象大多知識水平較低，培訓內容上相對簡單。因此，大多數中等職業教育學校在師資和設備配置上與地方農科所、高等院校相比都相對較為落后。在這種情況下，中職教育要進一步提升對新型職業農民的培育能力，滿足時代發展需求，就要主動與其他具有更強的機構進行合作，發揮中職教育的平臺優勢和其他機構的教育及資源優勢，實現強強聯合，共同做好對農民的技術和理論培養工作。

（二）組織編訂實用的校本教材

現存的農業教材偏向于理論性，實踐性相對較弱，并不十分適合新型職業農民的培養。培養新型職業農民除了需要專業的農業生產技術和管理方面的教育，還需要新型農業發展觀念、市場分析、市場參與、生活教育等方面的學習。因此，新型職業農民的培養內容需要每年更新，這就要求積極開發校本教材，做到貼近實際，全面促進農業生產朝著現代化發展的方向不斷前進。

（三）主動與村鎮和企業合作，幫助農民拓寬眼界

企業與農戶之間合作經營，以商業帶動農業是實現農業現代發展的一條捷徑。通過與企業和村鎮合作，發揮企業和村委會的作用，實現產業化經營和規模經營。目前，我國農民與企業之間的直接合作非常少，中職教育在提供教育的同時也應當積極整合企業資源和農戶資源，這樣既能擴展教育內容，實現更有針對性的教育，又能促進企業與農戶的交流合作，幫助農民開拓眼界，擴展產銷渠道。

（四）加大對惠農培訓的投入新型職業農民培訓將成為中職教育尤其是農業中等職業教育的一項重要職能，因此加大對新型職業農民培養方面的投入是必不可少的，無論是師資隊伍建設方面還是教學物資方面都需要加大投入，提高培養能力。而且，由于農民普遍收入較低，不愿意在自身學習方面增加成本投入，所以中職教育應當通過政府財政投入，或者通過企業采取訂單培養等措施，不僅需要采取免費培養的方法以減輕農民參與培訓的成本支出，還可以通過對優秀學員進行生產資料等獎勵，鼓勵農民積極主動地參與到新型職業農民的培養中來，以全面提高農民的整體素質。

（五）開發遠程教育系統拓展培養手段

遠程培訓具有先進性和時代性等特點，符合培養新型職業農民的需要。首先，要加大農業科技培訓支持。福建省尤其是泉州地區經濟相對發達，可以充分利用經濟資源加大信息技術應用力度，在有條件的地區建立針對農民群體的電視、廣播、通訊以及互聯網教育平臺。為農業生產者提供信息服務和技術培訓，讓該地區農民隨時都可以獲取最新的各種農業信息，從而提高農民的生產和經營能力。其次，利用教育機構開展遠程教育培訓。充分利用各地豐富的職業教育資源，針對農民開展多種模式的教育培訓，實現初、中、高三個教育層次相銜接的培養模式，構建一個層次分明的農民教育培訓體系，為推進農民職業化和農業現代化創造條件。再次，利用政府平臺開展遠程培訓。各級政府部門可以利用政府平臺建設遠程咨詢系統，采用現代科技手段如便攜式投影儀、無線電通訊設備和互聯網對農民進行遠程培訓，給農民提供生活教育和技術教育，幫助他們在掌握現代農業生產技術的同時提高整體素質。

四、結語

農民從事農業生產具有一定的季節性，閑暇時間較多，但時間相對零散，比較適合非全日制學歷教育。中等職業教育在教學上更偏重實踐，相對容易學習，且對理論基礎要求較低。所以，非全日制中等職業學歷教育培養新型職業農民是比較科學合理的。通過多種途徑，在政府的政策扶植下，學校的努力培養下，農民積極參與學習并將學習成果應用于實踐，如此多管齊下必然能夠實現農業生產方式的轉變，提高農村生產效率和經濟發展水平，實現農民收入和素質的提高，對推動城鎮化建設和社會和諧發展都將具有重要意義。

[1]李媛.縣級中職學校創業教育研究—基于新農村建設視角[D].河北科技師范學院.2013(06)

[2]蔣慶功.開展農業職業教育培養新型職業農民[J].農民科技培訓. 2013(03)

[3]皮江紅.培養新型職業農民：農村職業教育的新定位[J].高等農業教育.2013(08)