淺談九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作存在的問題與對(duì)策

洪彩生

（廣元市劍閣縣高池鄉(xiāng)高池小學(xué) 四川廣元 628300）

淺談九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作存在的問題與對(duì)策

洪彩生

（廣元市劍閣縣高池鄉(xiāng)高池小學(xué) 四川廣元 628300）

九年一貫制學(xué)校工會(huì)是教育工會(huì)體制中最為基層的工會(huì)組織，處在教育工會(huì)工作的最前沿，直接服務(wù)于教職工。不僅是學(xué)校最廣泛的群眾性組織，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，它為創(chuàng)建和諧校園、辦好人民滿意教育起著十分重要的作用。但是，當(dāng)前九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作還存在一些問題和困難，學(xué)校工會(huì)充分發(fā)揮不同職能和優(yōu)勢依然任重道遠(yuǎn)。

九年一貫制 學(xué)校工會(huì) 和諧校園

在當(dāng)今社會(huì)，新形勢、新任務(wù)對(duì)我們九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作提出了新的更高要求，也為我們的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。同時(shí)隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，社會(huì)日益呈現(xiàn)出生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、社會(huì)矛盾形式多樣化等趨勢，這些都強(qiáng)烈影響著我們工會(huì)工作的開展。

一、九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作存在的問題

（一）教師兩極分化嚴(yán)重

教育要上去，教師是關(guān)鍵。九年一貫制學(xué)校教師存在著嚴(yán)重的兩極分化，年齡差距大，文憑差異大。小學(xué)教師年齡偏大，而且學(xué)歷普遍偏低。中學(xué)教師年齡偏小，學(xué)歷較高。由于教師年齡和文憑的差異，造成了工會(huì)工作不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的困擾。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

這無疑影響了工會(huì)工作的有力開展。財(cái)政撥付的工會(huì)經(jīng)費(fèi)本來就少，還得按一定比例上繳上級(jí)工會(huì)，留在學(xué)校工會(huì)賬上的經(jīng)費(fèi)所剩無幾。更有甚者，有的學(xué)校還會(huì)將依法留用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理作公用經(jīng)費(fèi)開支，使工會(huì)依法獨(dú)立開展工作的權(quán)利受到限制，導(dǎo)致開展工會(huì)工作成“無米之炊”。

（三）工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

從目前學(xué)校工會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，工會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊：有的理論和業(yè)務(wù)水平跟形勢不相符；有的年齡偏高，有混日子思想；有的年齡偏小，雖有積極性，但缺乏經(jīng)驗(yàn)；甚至有的只顧忙于其他所謂本職工作，對(duì)工會(huì)工作不聞不問，形同虛設(shè)，即使開展一些活動(dòng)，也是硬著頭皮，應(yīng)付了事而已。

（四）工會(huì)工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新

個(gè)別農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工會(huì)工作人員思想觀念陳舊，仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式上，獨(dú)立性較差，只要上級(jí)工會(huì)安排工作，就照搬照抄，搞一些突出活動(dòng)，根本不講方法、效果；有的工會(huì)工作人員主動(dòng)性較差，片面認(rèn)為工會(huì)是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動(dòng)一動(dòng)，不思進(jìn)取，滿足于現(xiàn)狀，工會(huì)工作涉及到方方面面，但有些同志適應(yīng)不了當(dāng)前工會(huì)工作的需要，往往眉毛胡子一把抓，抓不住工作重點(diǎn)；有的自身認(rèn)識(shí)不足，自己不重視，敷衍蒙混，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，往往是做些表面上的工作，應(yīng)付上面檢查了事。

（五）工會(huì)工作制度落實(shí)不到位

完善的工會(huì)工作制度會(huì)為基層工會(huì)工作的開展提供有力保障，但制度制定得再好，關(guān)鍵在于落實(shí)才能見到實(shí)效。但從考評(píng)中看，農(nóng)村學(xué)校基層工會(huì)存在著制度落實(shí)不到位現(xiàn)象：一是教職代會(huì)制度不落實(shí)。對(duì)涉及教師利益的重大決策的會(huì)議需召開教職代會(huì)討論的，往往以行政班子會(huì)議代替；二是校務(wù)公開制度落實(shí)參差不齊。有的學(xué)校基層工會(huì)雖制定了完善的校務(wù)公開制度和確切的公開時(shí)間、內(nèi)容、方式、方法等，但只是當(dāng)作一種擺設(shè)，“校務(wù)公開欄”內(nèi)容不全或是過期的內(nèi)容，有的公開不是教職工身邊的想要關(guān)心的問題，起不到民主監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。

二、加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校工會(huì)工作的對(duì)策

（一）開源節(jié)流，增強(qiáng)活力

工會(huì)經(jīng)費(fèi)本來很有限，能否合理使用，使其發(fā)揮最大的效率是各學(xué)校基層工會(huì)必須考慮的一個(gè)問題。經(jīng)費(fèi)是工會(huì)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，從考評(píng)中我們看到：有的基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)得好，經(jīng)濟(jì)“杠桿”運(yùn)用得好，工會(huì)組織的活力就得以充分的發(fā)揮；但由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)未能及時(shí)落實(shí)或受限制，往往就不敢或難以大膽地開展工會(huì)工作，活動(dòng)開展得少或難以開展，教職工的積極性就會(huì)挫傷，工會(huì)組織就死氣沉沉，從而在一定程度上影響學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的良性循環(huán)。為此建議：九年一貫制學(xué)校工會(huì)經(jīng)費(fèi)要設(shè)立專帳單獨(dú)列支，并做到專款專用，來源由學(xué)校行政按規(guī)定劃撥、會(huì)員交納以及工會(huì)開源節(jié)流等方法，并把工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用與學(xué)校各個(gè)不同時(shí)期的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、送溫暖活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)等緊密結(jié)合起來，每項(xiàng)費(fèi)用予以明細(xì)、公開，自覺接受教職工監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮“花小錢辦大事”的作用，促進(jìn)基層工會(huì)工作的有效推進(jìn)和學(xué)校健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）方法創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)

創(chuàng)新是學(xué)校工會(huì)組織的靈魂。實(shí)踐證明，學(xué)校工會(huì)只有從實(shí)際出發(fā)，解放思想，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校工會(huì)由福利型、活動(dòng)型向建設(shè)型、創(chuàng)新型工會(huì)轉(zhuǎn)變。首先，學(xué)校工會(huì)工作要在運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新。一是堅(jiān)持召開每年一度的教職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮好職代會(huì)民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用；二是工會(huì)要做好校務(wù)公開工作，及時(shí)公開教職工關(guān)心的學(xué)校改革發(fā)展重大決策、涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)等情況，還全體教職工予知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是堅(jiān)持教職代會(huì)民主評(píng)議干部工作，嚴(yán)格按照上級(jí)組織要求的程序開展民主評(píng)議，而不是應(yīng)付檢查，敷衍了事。其次，學(xué)校工會(huì)開展活動(dòng)應(yīng)該結(jié)合教育形式發(fā)展的特點(diǎn)，如我市今年開展的教育“四個(gè)提升年”工作，學(xué)校工會(huì)應(yīng)組織教職工積極參與“四個(gè)提升年”活動(dòng)，探討靈活運(yùn)用師德教育、教師技能培訓(xùn)、教師崗位大練兵等手段，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)教職工的積極性。學(xué)校工會(huì)工會(huì)人員還要深入教職工，了解教職工心理需求，把握教職工心理脈搏，積極開展送溫暖活動(dòng)，多做尊重教職工、關(guān)心教職工、理解教職工的工作。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高教師綜合素質(zhì)

九年一貫制學(xué)校要不斷強(qiáng)化知識(shí)技能培訓(xùn)，工會(huì)也要積極參與，利用不同形式、不同地點(diǎn)，開展競賽等活動(dòng)，提高教師的綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)教師參加不同形式的進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)歷層次。利用政策激勵(lì)教師，使其能用心學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)，并及時(shí)運(yùn)用到教學(xué)中去。

（四）進(jìn)一步完善民主管理制度，積極推動(dòng)學(xué)校管理民主化

一要健全教代會(huì)制度，努力提高教代會(huì)的質(zhì)量和規(guī)格，擴(kuò)大影響面，突顯出教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的權(quán)威性；二要大力推進(jìn)校務(wù)公開，使教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題更具透明度；三要改進(jìn)專門委員會(huì)的設(shè)置和人員的配備，提高代表的素質(zhì)和參政議政的能力；四要完善教代會(huì)提案制度，提高提案質(zhì)量，規(guī)范提案處理落實(shí)的程序，發(fā)揮提案在學(xué)校民主管理中的作用；五要加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)，讓廣大教職工的民主權(quán)利從參與最基層的管理得以體現(xiàn)。

結(jié)語

隨著辦學(xué)體制、辦學(xué)模式改革的不斷深化，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年一貫制辦學(xué)將成為最有效的途徑。學(xué)校只有全體教職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，建立和諧的群體關(guān)系，共同完成學(xué)校的各項(xiàng)工作，才是充滿活力的學(xué)校，教育教學(xué)質(zhì)量才有保障，才能完成學(xué)校宏偉的發(fā)展目標(biāo)，才使實(shí)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)的飛躍。

［1］學(xué)校工會(huì)建設(shè)問題與對(duì)策.梁玉秋郭凌云《人民論壇》2010年第14期

［2］也談學(xué)校工會(huì)工作存在的問題及對(duì)策.白正軍.萬州教育.2014.2

［3］九年一貫制學(xué)校管理存在的問題及對(duì)策.黃焱生《教育論壇》2010.10