涼山打造“四川旅游發展次中心”策略研究*

邱亞利，景志明**

（西昌學院，四川西昌615013）

涼山打造“四川旅游發展次中心”策略研究*

邱亞利，景志明**

（西昌學院，四川西昌615013）

涼山州政府提出了“實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心”的旅游發展戰略，通過對涼山旅游發展情況的全面調查分析，提出了涼山打造“四川旅游發展次中心”的具體策略。

涼山；旅游發展；次中心；策略

2014年全國旅游業對GDP的增長貢獻率超過了10%。經濟新常態下，旅游業的發展對于國民經濟結構調整、經濟發展方式轉變、全面建成小康社會具有重大意義。在此背景之下，四川省涼山州政府把握機遇提出了“實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心”的旅游發展戰略，大力推進涼山旅游的產業化進程。

一、旅游次中心的概念界定

次中心是相對于中心而言的，次中心城市是一個經濟范疇的界定，指在經濟、政治、文化等方面的發展，從規模、速度、水平等方面都僅次于中心城市的地域[1]。涼山州政府將次中心城市的概念引申到旅游發展上來，是一個思路的拓新。四川旅游的發展以成都為龍頭覆蓋周邊縣市州，形成了旅游發展的中心地帶。涼山雖然地處偏遠，但旅游資源豐富，旅游開發初具規模，經過計劃性、體系性的規劃和打造，有望成為四川第二個旅游發展中心地帶。

旅游次中心城市選擇的標準有四點：一是具有較高的經濟發展水平，2014年四川GDP涼山排名第七位，展示了涼山經濟強勁的發展勢頭[2]；二是具有較好的產業結構，涼山經濟總量中第二產業目前還是增長主體，但在未來經濟新常態下，第三產業特別是旅游業將會表現出更大的增速勢頭；三是具有較優越的區位條件，涼山北承成渝經濟區，南接昆明和東盟大市場，區位優勢日益凸顯；四是具有適宜的發展環境，涼山的硬環境（城市基礎設施）和軟環境（政策、法規、社會秩序、政府的辦事效率、公眾的觀念、發展意識和文化素養等）經過多年不懈的建設，已經成效顯著。

二、涼山旅游發展現狀

（一）旅游資源概況

1.生態旅游資源豐富。涼山有邛海瀘山、螺髻山、靈山、瀘沽湖4個4A級旅游景區；美姑大風頂、冕寧冶勒、雷波麻咪澤、越西申果莊4個大熊貓自然保護區；冕寧彝海、雷波馬湖和會理龍肘山—仙人湖景區3個省級風景名勝區。

2.民族風情濃郁。涼山民族文化異彩紛呈，至今保留著古老的彝族文字和神秘奇特的畢摩（原始宗教）文化；有全國唯一反映奴隸社會形態的涼山彝族奴隸社會博物館；有被列為中國十大民俗節慶和非物質文化遺產名錄的彝族火把節；還有“母系氏族社會最后一塊活化石”的瀘沽湖摩梭風情。這些一方一俗的歌舞文化、飲食文化、服飾文化等豐富多彩的民族文化構成極其獨特的人文景觀。

3.紅色旅游文化厚重。涼山的紅色旅游文化是滇北、川西北區的一個重要部分；在全國“紅色旅游精品線路”中，金沙江—冕寧彝海是30條中的一條；在全國“紅色旅游經典景區中”，涼山州的會理皎平渡遺址、會理會議遺址、冕寧長征紀念館和彝海結盟遺址位列其中，還有享譽中外的3A景區——西昌衛星發射中心。

（二）旅游經濟及產業發展情況

涼山旅游業對地區經濟增長貢獻不斷提高，旅游支柱產業地位基本確立。2014年，涼山州旅游經濟繼續保持高位增長，全州接待游客3165.5萬人次，同比增長10.5%；實現旅游收入189億元，同比增長36.7%[3]。

涼山已建成國家4A級旅游景區4個、3A級旅游景區1個；現有星級飯店18家，在建五星級2家，四星級5家，三星級4家；有旅行社37家、旅行社分社19家。旅游汽車客運公司3家。星級農家樂/鄉村酒店132家。州府所在地西昌是中國優秀旅游城市、國家森林城市、舉世聞名的航天城、月亮城，已成功建成邛海國家濕地公園（觀鳥島、夢里水鄉、煙雨鷺洲、西波鶴影、夢尋花海、夢回田園）、月亮灣等一批代表性景點，2015年10月，邛海旅游度假區入選首批國家級旅游度假區，當前正在奮力打造國際性休閑度假旅游會議目的地、現代田園生態城市、5A級景區。

涼山旅游基礎設施逐步完善，交通條件不斷改善。涼山北承成渝經濟區，南接昆明和東盟大市場，區位優勢日益凸顯。成昆鐵路縱貫南北，西昌青山機場已擴建成西南一流支線機場，國道108縱貫全境，雅西高速公路已全線貫通。雅西高速公路通車后，京昆高速在四川境內全部接通，成都到西昌公路里程縮短為420公里，制約全州旅游發展“瓶頸”得到極大改善，區域立體交通網絡已基本形成。

三、涼山旅游業發展存在的問題

（一）缺乏專業旅游從業人員

這一問題突出表現在兩個方面：第一，大部分景區當前參與經營活動的全部是當地住戶，如螺髻山景區幾乎都是中老年婦女或帶小孩的婦女參與經營活動；這些從業者沒有良好的環境衛生意識和習慣，與游客交流也存在障礙。第二，景區管理公司員工素質參差不齊，沒有完備的專職導游隊伍，高學歷專業管理者極少，后備工作人員嚴重不足，缺乏經過專業訓練的旅游從業人員，缺乏環境保護、規劃建設等內設機構和相應人員，直接影響了旅游服務質量和經濟效益。

（二）旅游文化內涵挖掘不夠

涼山旅游文化內涵挖掘不夠，文化的表現形式單一：一是缺少標志性的文化品牌，涼山雖然具有濃郁的彝族風情，但標示性不強，沒有標志性的表現形式；二是文化展示匱乏，高質量的民族文化舞臺演繹沒有常態化，只在節日期間可見；三是民俗文化商業化，彝族的選美、畢摩活動被餐飲企業搬上舞臺，雖然可讓游客體驗到民族風情，但過度商業化，反而引起旅游者對民俗文化的誤解；四是文化氛圍不濃，西昌是涼山旅游發展的龍頭，但西昌的城市外觀建設和其他城市相比并無特別之處，少數民族文化元素并未體現在城市外觀修飾當中，除了店鋪招牌必須配上彝族文字外，再無其他的表現形式。

（三）宣傳力度不夠，知名度不高

涼山的對外宣傳力度較弱，影響力局限在川內和重慶地區，在全國來講知名度很低。強勢媒體、高端論壇等旅游宣傳載體還沒有很好地滲透涼山旅游，網絡營銷未完全鋪開，外界特別是國內省外的旅游者對涼山還不太熟悉，旅游營銷手段單一，客源市場拓展不夠。

（四）區域競爭日趨激烈

涼山旅游在西南四川旅游圈層中從無到有，從起步到跨越，處于川南攀西旅游線，周邊同質化的資源眾多，在競爭如此激烈的形勢下，景區應增強緊迫感和競爭意識，在新的政策和經濟環境中尋求突破，實施旅游精品戰略，打造四川旅游發展次中心。但是涼山旅游將面臨同是川西民族文化旅游的甘孜、阿壩的區域競爭，將面臨陽光資源豐富的攀枝花旅游的區域競爭，要在競爭中尋求合作，做強做精涼山旅游，形成四川旅游次中心的支撐極。

四、實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心的策略

（一）培養旅游專業人才，提高服務質量

人才是發展旅游業的關鍵所在。隨著旅游業的快速發展，旅游者對服務質量的要求越來越高。一支高素質的旅游管理和服務隊伍是提升旅游服務質量，提高游客滿意度的關鍵。一是應該加強與當地院校的合作，探索多元化的人才培養渠道，為地方旅游發展培養新生力量；二是加強對旅游從業人員的培訓，通過對職業道德、職業修養、專業技能的培訓，提升在崗人員的綜合素質；三是加強對外交流，聘請國內外知名的旅游行業專家、學者到涼山進行講學和指導，以充實和開拓旅游發展的思維和視野，逐步縮短涼山與旅游業發達地區的距離；四是完善用人機制，充分調動旅游人才的積極性、主動性和創造性，要在人才的任用、選拔、考核、獎懲、培訓等方面形成一套切實可行、富有激勵性的制度和辦法，給人才以最大的支持和創造空間，全面提升旅游服務水平。

（二）挖掘文化內涵，打造特色文化旅游產品

文化是旅游的靈魂，旅游產品有了文化，才有生命，才有魅力。缺乏旅游文化內涵將難以在競爭激烈的旅游市場上立足。涼山州除了豐富的自然景觀，還有大量的文化旅游產品。文化旅游產品注重的是以文化內涵來吸引游客，并讓游客留下深刻印象，此類旅游產品采用舞臺表現形式將歷史重現，讓游客在觀賞的同時對該旅游產品的歷史有所了解。涼山州境內有大量的紅色旅游遺跡，如彝海結盟，根據這些歷史遺址，可以從民間收集當年彝海結盟的資料加以整合，請專業人員編寫并排練出紅軍歌舞劇本，設定演出時間，在不破壞當地旅游環境的前提下實景演出[4]。又如涼山彝族的月琴、口弦、木葉等都能演奏出動聽的音樂，邀請擅長的同胞身著彝族傳統服飾來演出，以這三種樂器為主，添加其他的輔助樂器，組建彝族民樂演出，讓游客對彝族文化有所了解，同時也推出了涼山彝族這一特色文化品牌。

（三）建立全方位、立體化的旅游營銷網絡，促進客源市場空間結構的多元化

涼山旅游市場的開拓，應該構建健全的市場體系。以成都、昆明等省會城市為主的一級客源市場，以長三角、珠三角、京津唐等發達地區為主的二級客源市場，以西安、銀川、大連、沈陽、哈爾濱等遠距離城市為主的三級客源市場，開展全方位、多角度的立體式旅游營銷，形成客源市場空間結構的多元化。以活動為載體，網絡營銷為主線，公眾促銷和推介會為手段，進行全方位、多渠道的宣傳營銷，重點抓好以下工作：一是利用網絡、報紙、電視、廣告牌、書籍等全面加強媒體宣傳營銷工作；二是大力開展主體旅游營銷活動，如涼山旅游夢想秀、穿越大涼山自駕游、彝歷年歡樂陽光行、尋夢彝鄉、情醉涼山、涼山旅游攝影大賽等；三是積極參與國家旅游局和省旅游局組織舉辦的國際國內旅游促銷活動；四是積極邀請境內外媒體、旅行商來涼山考察，形成全方位、立體化的旅游促銷網絡，吸引更多的潛在游客。

（四）增強競爭力，堅持旅游標準化示范引領戰略，構建一極多點支撐體系

截至2015年2月，我國已出臺旅游業國家標準30項，行業標準27項，涉及到旅游產業鏈的各個環節。旅游業標準體系的完善，對全面提高旅游服務質量和管理水平、實施旅游精品戰略、科學管理旅游業起到了積極的促進作用。

涼山州應認真總結提煉第一批省級旅游標準化示范市——西昌市的創建經驗，在鞏固提升旅游標準化已取得成果的基礎上，充分發揮轄區內旅游標準化示范企業的示范帶動作用，指導涼山州其他縣全面開展旅游標準化建設。旅游標準化示范創建的鹽源縣，要積極學習借鑒省內企業的先進經驗，不斷整改、完善，提升標準化工作，繼續擴大標準覆蓋面。已與涼山州政府簽訂了州級標準化示范縣任務書的普格、雷波、德昌、會理、喜德、越西、木里縣，要迅速啟動試點創建工作，以擴大旅游標準覆蓋面為重點，全面發動轄區內涉旅企業開展標準化工作，要建立旅游標準化工作機構，建立健全旅游標準化體系，組織貫徹實施旅游標準，建立工作保障機制。力爭早日實現A級景區、星級飯店、旅行社、旅游汽車公司、旅游商品購物店等旅游主體、要素達到100%的標準覆蓋率，其他涉旅要素企業實現85%以上的標準覆蓋率。通過實施旅游標準化示范引領戰略，從而構建起一極多點的支撐體系：一極，是指以西昌為涼山州旅游經濟發展重要增長極；多點，即發展鹽源、普格、冕寧旅游總收入達30億元以上的第二梯隊；會理、德昌、雷波旅游總收入20億元以上的第三梯隊；越西、寧南、木里、會東、喜德、昭覺、甘洛、美姑、布拖、金陽10個旅游總收入5億元以上的第四梯隊。

（五）發展“智慧旅游”

涼山州要實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心，就必須利用現代科技手段，發展智慧旅游。建立涼山州旅游公共信息服務平臺，設立旅游信息管理中心，加強旅游信息化建設，利用現代科技手段，著力解決涼山州旅游服務信息不對稱的問題。建立涼山州“智慧旅游”發展的信息化行業管理體系、營銷服務體系、電子商務體系，提升旅游整體信息化水平，為旅游者來涼山旅游提供方便快捷的旅游信息服務，全面提升涼山州旅游綜合競爭力。

（六）打造西昌國際濕地名片

近年來，中央、省、州高度重視邛海保護工作。涼山州委、州政府明確提出“加快邛海生態恢復，打造國際重要濕地”。西昌市認真貫徹中央、省、州要求，把邛海濕地保護工作放在突出位置，多方籌集資金，統一規劃、分步實施，全面推進邛海濕地恢復建設工作。目前已經建成觀鳥島濕地、夢里水鄉濕地、煙雨鷺洲濕地、西波鶴影濕地、東北岸濕地和南岸濕地共六期近兩萬畝。西昌邛海濕地的建設拓展了邛海水域面積，極大地提高了邛海在涵養水源、凈化水質、調節氣候等方面的生態功能，切實保護了邛海，保護了邛海生態和環境。形成了山、水、城、濕地相依相融的獨特景觀，進一步完善了邛瀘景區基礎設施，優化了景區的旅游環境，提升了景區的品質，西昌人居、旅游環境進一步得到優化，為打造邛海國際重要濕地、邛海瀘山景區創建國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區和建設現代化的生態田園西昌奠定了堅實的基礎，提供了重要的支撐。

西昌邛海濕地的建設已經有很大成效，但對于涼山“實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心”的宏偉目標來說，還應該上檔升級。以邛海濕地為依托，設計幾臺高質量的山水實景民俗歌舞表演，利用實景、燈光、音樂、舞臺、造型、表演等元素，營造高品質的視覺、聽覺盛宴，挖掘民族特色的文化旅游資源，做成類似“印象劉三姐”“印象西湖”的涼山文化旅游名片。發揮濕地的戶外休閑功能，主要包括濕地康體（濕地養生館、濕地生活館）、戶外運動等系列產品。開拓主題游樂項目，如史前濕地部落、濕地時空隧道、濕地夜游、天籟之音、濕地迷宮、濕地游船、濕地實景演藝等主題式體驗項目。在濕地休閑旅游開發過程中，深入挖掘地方民俗文化，結合濕地的農漁產品，可形成水上漁村、漂浮市場、水上大舞臺、濕地船街等特色體驗項目。

（七）打造特色鮮明的民俗街，發展夜間旅游

夜間旅游是指游客在日落后到深夜的時間里所進行的休閑活動。夜間旅游是白日旅游的延續，不僅能夠豐富游客的旅游內容，而且是旅游經濟新的增長點。涼山夜間旅游資源豐富，可以西昌為試點開發夜間旅游。以海河天街為中心，輻射周邊，打造一條極具民族特色的“彝人街”?！耙腿私帧边x址在火把廣場與民族體育中心附近主要考慮到以下四點原因：一是此處交通便利，方便游客集散；二是這里有火把廣場和民族體育中心，為彝族文化夜間旅游項目的開展提供了場所；三是臨近濕地公園和邛海，便于游客領略西昌4A級景區邛海的美麗夜景；四是可以讓游客在短時間內實現夜間旅游模式的交換體驗，使游客參加夜間旅游項目時具有可選擇性[5]。

在“彝人街”，可開設彝族特色小吃、邛海小漁村特色小吃和彝族飲食文化體驗館；規劃彝族特色院落式旅館；彝族特色步行街，不允許機動車經過，為游客營造輕松、安全的旅游氛圍；將參與型、觀賞型、表演型游玩項目相結合，達體舞、彝族特色文藝表演、畢摩法術絕技表演，讓游客充分體驗彝族特色文化旅游；規劃地方特色旅游商品專賣店，讓每一位游客都能挑選到心儀的紀念品。

（八）設立旅游專項資金支持發展旅游產業

旅游產品、旅游資源、旅游環境、旅游設施等的開發和發展需要政府的支持，同時也需要資金的投入進行運作。當地的旅游資源可以按區域進行責任劃分，政府將旅游發展作為各個單位的年終考核依據之一，設立一定的考核標準，如旅游設施建設完善程度，旅游資源開發與保護，旅游環境的保護等，進行季度評比，年終考核，獎懲分明，獎懲資金合理分配和利用，調動每一層每一級來實現當地旅游的發展。專項資金用作支持旅游基礎設施的規劃建設，每年撥出一定的資金對各基礎設施進行評比，土地、金融、稅務等相關部門針對旅游設施建設制定優惠政策，鼓勵創新改革，加強經營戶之間的經驗交流，提升總體旅游形象。

五、結語

涼山州通過“一辦三創”為涼山旅游的發展打造了一個高的起點、高的平臺。在經濟新常態的機遇下，實施旅游精品戰略，全力打造四川旅游發展次中心是一個戰略性的舉措，具有重要的里程碑意義。

注釋及參考文獻：

[1]李錦章,初玉崗,周志斌.次中心城市與區域經濟發展[J].江漢論壇,2003(2):5-9.

[2]陳明鴻.四川21市州公布2014年經濟數據GDP涼山排名第七[N/OL].四川日報網.(2015-02-12)[2015-08-19].http:// special.scdaily.cn/14cblspd/sdxw/20150212/2015212105357.html.

[3]羅涼清.2015年涼山州政府工作報告[R/OL].(2015-02-10)[2015-09-09].http://www.lsz.gov.cn/lszrmzf/lhbg/2409487/ index.html.

[4]景志明.四川涼山紅色旅游發展的對策與思考[J].西南民族大學學報(人文社科版),2011(10):121-124.

[5]邱亞利,陳揚.涼山彝族文化的夜間旅游開發研究[J].經貿實踐,2015(10):10-11.

Strategy Research on Liangshan to Create"Sichuan Tourism Development Subcenter"

QIU Ya-li,JING Zhi-ming
(Xichang College,Xichang,Sichuan 615013)

Liangshan state government proposed the tourism development strategy of"implement the tourism products strategy,build the Sichuan tourism development sub center".Through the comprehensive survey and analysis of the development of Liangshan tourism,the specific strategy is proposed by Liangshan to create a "Sichuan tourism development sub center."

Liangshan;tourism development;sub center;strategy

F592.771

A

1673-1883（2015）04-0005-04

（責任編輯：王明雯）

2015-10-10

四川省教育廳2012年立項重點研究課題“西昌邛海濕地文化的建設研究”(項目編號：12SA109)成果之一。

邱亞利(1977-)，女，四川西昌人，副教授，研究方向：民族地區旅游經濟發展。**為通信作者。