亞投行的“破繭之旅”

文 / 本刊記者 崔麗媛

亞投行的“破繭之旅”

文 / 本刊記者 崔麗媛

2013年秋天，國家主席習近平出訪東南亞時提出了籌建亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）的倡議，引得亞洲內外的盆友們紛紛點贊叫好，并積極響應。進入2015年后，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞先后宣布將加入亞投行。截至4月15日，亞投行這個大家庭的意向創始成員國已經有57個。全球化時代，亞投行來了，其秉持的平等包容、合作共贏的理念賦予全球金融合作新意。

從剛出爐時受到某些國家的質疑，到最終獲得國際社會的認可和追捧，亞投行經歷了一個“先冷后熱”的過程。對此，中國原外經貿部副部長、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖曾表示，“先冷后熱”的過程是自然的，是各方經過理智思考和現實利益考量后作出的正確決定。“亞投行不是一個政治產物，并不是根據政治利益或目的而產生的，而是出于亞洲國家的經濟利益和商業利益考慮。”

誕生：亞洲基礎設施亟需建設

經濟總量占全球三分之一的亞洲，是當今世界最具經濟活力和增長潛力的地區之一，而基礎設施正是撬動發展的“金鑰匙”。俗話說：要想富，先修路；沒有電，都白建。根據亞洲開發銀行的測算，2010年至2020年，亞洲各經濟體的基礎設施如果要達到世界平均水平，至少需要8萬億美元基建投資。龍永圖表示，無論是亞洲開發銀行還是世界銀行，目前的資金規模都遠不能滿足亞洲基礎設施建設需求，而亞投行卻提供了全新的融資選擇。并且，亞行和世行項目主要是扶貧性質的軟項目，很多國家都已意識到，不搞好基礎設施就難以實現經濟發展。另外，事實上亞洲國家和地區其實并不缺乏資金，缺少的只是融資機制，各國需要搭建一個專門的基礎設施投融資平臺，以充分利用本地區充裕的儲蓄。

“亞投行與‘一帶一路’的有機融合將直接關系到‘一帶一路’戰略的順利實施，二者也將拉開中國對外投資的新時代。”復旦新絲路研究所所長王健表示。

“隨著經濟全球化，中國特別是新興經濟體的整體經濟力量不斷增長，現有國際金融秩序應該做出一些調整，”龍永圖表示。但是，現有國際機構的改革卻一再被拖延，例如美國國會就遲遲不批準國際貨幣基金組織的份額改革方案。在這樣的大背景下，亞投行才應運而生。

總而言之，亞投行之所以展現出無窮的魅力，是因為它順應了當今亞洲和世界經濟發展的趨勢和潮流，抓住了順時應勢的“利益”紐帶。

發展：為“一帶一路”等多戰略提供支持

坐享4萬億美元的外匯儲備，多年被冠“第一大順差國”、“美債最大買家”稱號，中國靠著多年出口黃金期而實現了經濟騰飛。然而，投資回報低、外部環境變化使得出口模式無法持續。正當面臨“瓶頸期”時，“一帶一路”和亞投行以基建為主的對外投資戰略或將為中國開啟新時代。

然而，在“一帶一路”和亞投行開啟金融外交新常態的同時，有人會想問，究竟二者之間有何關聯？

“一帶一路”和亞投行是相輔相成的。“一帶一路”是綱，舉一綱而萬目張，促進沿線國家和地區的貿易、投資、文化等方方面面的合作與交流，推動該戰略實施首先需要考慮構建互聯互通的物質基礎；而亞投行是一個開放、包容的多邊機構，主要集中于亞洲基建，它不僅是對地區和世界多邊開發體系的有益補充，也是實施“一帶一路+基礎設施建設”的必由途徑。展望亞投行的發展遠景，它將致力于亞洲地區的基礎設施建設和互聯互通，包括為“一帶一路”沿線亞投行成員國的相關基建項目提供融資平臺和資金的支持，為推動“一帶一路”建設注入新的動力和活力。

另一方面，亞投行并不僅僅與“一帶一路”關系密切。作為一家新型多邊金融機構，亞投行重視亞洲地區每一個發展中國家的發展和利益，中國歡迎北美、歐洲和其他地區的金融機構和投資者一起合作，共享亞洲地區發展的豐厚收獲。

從“創新”的角度來審視亞投行，“它將是由所有成員通力合作共創的新型多邊金融機構，將會廣泛代表各成員利益，充分借鑒現有多邊發展機構的良好做法和經驗，并在此基礎上有所創新。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群表示。

由此看來，吹盡黃沙始到金，亞投行建設不會在意一時的榮光，它將與地區經濟繁榮和全球金融穩定相聯結。

吹盡黃沙始到金，亞投行建設不會在意一時的榮光，它將與地區經濟繁榮和全球金融穩定相聯結。

被質疑：關于亞投行的各種“多余”擔憂

從孕育之初，亞投行就被賦予了開放包容、合作共贏的內涵。如今，在全世界熱切目光的注視下，這列承載著夢想與未來的列車已經整裝待發。海納百川，有容乃大。亞投行正秉持著公開、透明、包容的理念不斷前行。

正是受亞投行的魅力與誘惑力的吸引，越來越多的國家紛紛表示出希望成為亞投行創始成員國之一的意愿。截至4月15日，亞投行意向創始成員國增至57個，包括中國、俄羅斯、澳大利亞、巴西、埃及、法國、格魯吉亞、德國、印度伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、荷蘭、新西蘭、巴基斯坦、菲律賓、英國、越南等。英法德紛紛改變初衷，轉而投入亞投行，完全是出于現實利益的考慮。龍永圖認為，“英國考慮到全球經濟重心已經轉移到亞洲，歐洲國家要趕上全球化潮流，就必須參與到亞洲的發展中來，而亞投行則是亞洲發展過程中非常重要的一個舉措。所以他們轉而采取支持立場，這也是從他們基于經濟全球化發展的大趨勢和自身國家利益作出的決定。”

亞投行不是一個政治產物，并不是根據政治利益或目的而產生的，而是出于亞洲國家的經濟利益和商業利益考慮。現在很多人將亞投行過分政治化和中國化，這都是對亞投行的曲解。

反觀其他國家，亞投行也曾一度遭到部分西方國家的懷疑，認為中國是在挑戰現有國際金融秩序，持觀望態度的美國還表現出對亞投行運作透明化和制度建設的擔心。然而，這些質疑與擔憂只是多余，庸人自擾罷了。

對于現有國際金融秩序而言，龍永圖認為，“中國提出建立亞投行并非對現有全球金融體制提出挑戰，甚至是另起爐灶，最重要的考慮還是亞洲基礎設施仍然過于落后。” 亞投行已經創造了歷史，對此，世界應無疑義。同時，不應忘記，亞投行是現有國際金融秩序的產物，是對現有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆，其實質是對多邊開發金融機制進行的“增量”改革。

而在運作透明化和制度建設方面，龍永圖表示，如果一個多邊金融機構不透明，就無法高效運作，那么這個機構的勝算就會大大降低。不過，他也指出，亞投行在建立之初也將遇到利益協調和政策溝通等問題，但很多成員國例如英國、德國、瑞士等都在全球金融體系中非常有經驗，可以在亞投行的運作過程中提供建議。龍永圖講到“亞投行不是一個政治產物，并不是根據政治利益或目的而產生的，而是出于亞洲國家的經濟利益和商業利益考慮。現在很多人將亞投行過分政治化和中國化，這都是對亞投行的曲解。”

另一方面，對腐敗零容忍的亞投行堅持以精干、廉潔、綠色為核心理念，這也響亮地告訴那些別有用心的人：所謂的擔憂只是“多余”的。據了解，亞投行將是高度精簡的機構，專業人員全球公開招聘，堅決杜絕機構臃腫；將建立防腐機制，對腐敗實行零容忍態度；在投資基礎設施建設過程中，將注意促進綠色經濟和低碳經濟的發展，實現人類與自然的和諧共處。

擔當：中國將肩負起大國責任

事能利人皆德業，言堪維世即文章。“作為大國，意味著對地區和世界和平與發展的更大責任，而不是對地區和國際事務的更大壟斷。”前不久的博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平主席在主旨演講中許下莊嚴承諾。亞投行是中國倡議發起的銀行，但不是一家“中國的銀行”，而是一個“世界的銀行”，是一個互利共贏的銀行。身為第一大股東的中國，將為亞投行建設提供必要的資金，然而第一大股東的地位不是特權，而是責任，是擔當。

他表示，“我們要積極推動構建地區金融合作體系，探討搭建亞洲金融機構交流合作平臺，推動亞洲基礎設施投資銀行同亞洲開發銀行、世界銀行等多邊金融機構互補共進、協調發展。”

這番話，擲地有聲、鏗鏘有力。習近平主席向已經加入的伙伴們和正在觀望的伙伴們表達了中國態度和承諾。

未來，亞投行還有更長的路要走。從投入運營時間表看，下階段重點將是爭取年中完成章程談判并簽署，之后經成員國批準生效。據悉，亞投行股權分配將以GDP為基礎，其中亞洲成員股權占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權。