兩會(huì)中的涉農(nóng)關(guān)鍵詞

□《中國農(nóng)資》記者張番

兩會(huì)中的涉農(nóng)關(guān)鍵詞

□《中國農(nóng)資》記者張番

中介服務(wù)與科技轉(zhuǎn)化

全國政協(xié)委員、河南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席梁留科：

中介服務(wù)是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的紐帶，是農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的助推劑。要根據(jù)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要積極培育技術(shù)市場，為科研院所、大專院校等科研成果開發(fā)單位和個(gè)人提供交易場所，組織流通渠道，形成技術(shù)商品轉(zhuǎn)讓信息網(wǎng)，使科技成果、專利技術(shù)像普通商品那樣在市場上流通。

耕地質(zhì)量

全國人大代表、黑龍江省人大常委會(huì)副主任蓋如垠：

建議在確保國家糧食供應(yīng)的前提下，采取措施，切實(shí)防止耕地質(zhì)量下降。一是把防止耕地質(zhì)量下降上升到國家立法層面，加以推動(dòng)和保障。二是理順體制機(jī)制，用激勵(lì)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)家肥和秸桿還田的積極性，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用。三是穩(wěn)定家庭經(jīng)營，支持發(fā)展農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、集約化和規(guī)模化。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

全國人大代表、云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長、黨委書記他盛華：

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化模式的轉(zhuǎn)變對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。目前農(nóng)資行業(yè)面臨的最突出的問題是大宗產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化。這兩個(gè)問題需要聯(lián)動(dòng)起來解決。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)資企業(yè)最重要的是使產(chǎn)品差異化、專用化，并延伸服務(wù)，把傳統(tǒng)農(nóng)資這個(gè)純制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中也能創(chuàng)造效益。解決了同質(zhì)化的問題，產(chǎn)能問題也就能相應(yīng)地得到解決。然而，對于大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)來說，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起來更難，但是再難也得轉(zhuǎn)。

法制化

全國人大代表、金正大集團(tuán)董事長萬連步：

建議盡快制訂耕地質(zhì)量建設(shè)與管理等方面的法律。目前我國關(guān)于耕地質(zhì)量的法律條文又分散于相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，內(nèi)容不具體，可操作性不強(qiáng)，現(xiàn)行法律法規(guī)之間調(diào)整對象交叉，執(zhí)法權(quán)不清晰，達(dá)不到從根本上遏制耕地質(zhì)量下降的目的。同時(shí)我建議盡快啟動(dòng)肥料立法工作。與種子、農(nóng)藥等已有相關(guān)法律的農(nóng)資產(chǎn)品相比，肥料法制建設(shè)顯得嚴(yán)重滯后。同時(shí)，建議政府大力推廣水肥一體化技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。水肥一體化可以提高水肥利用率，是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增效的最佳途徑。

補(bǔ)償政策

全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如：

挽救板結(jié)土壤，提高耕地質(zhì)量，從技術(shù)上，就是要從肥料科技創(chuàng)新入手。從政策上，應(yīng)盡快出臺(tái)和落實(shí)對土壤質(zhì)量保護(hù)預(yù)防板結(jié)的支持政策，對高科技新型肥料生產(chǎn)企業(yè)和用戶給予政策性補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持。建立防板結(jié)肥料與周期性耕翻改良土壤的長效機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)預(yù)防板結(jié)補(bǔ)償政策，為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障。應(yīng)在實(shí)施耕地質(zhì)量修復(fù)和防止土壤板結(jié)行動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)立法進(jìn)程，把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)納入常態(tài)化、法制化和規(guī)范化軌道。

合作社

全國人大代表、滁州市綠園蔬菜專業(yè)合作社總經(jīng)理、省婦聯(lián)執(zhí)委胡大明：

現(xiàn)在越來越多的人成立了專業(yè)合作社。但實(shí)際上，很多合作社成立一兩年就干不下去了。政策的紅利引來很多并不是誠心發(fā)展合作社、甚至不懂農(nóng)業(yè)的人來成立。統(tǒng)計(jì)顯示的都是成立的合作社，卻沒有統(tǒng)計(jì)萎縮的合作社。合作社不僅是國家倡導(dǎo)的方向，更是一個(gè)有血有肉的組織，真正成立合作社，應(yīng)該把它當(dāng)作一個(gè)事業(yè)，努力將合作社辦得更好，為更多社員帶來益處，才能持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)下去。

3月7 7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)參加十二屆全國人大三次會(huì)議河北代表團(tuán)審議。河北硅谷化工有限公司董事長宋福如向總理匯報(bào)到：“總理，20082008年我曾向您匯報(bào)研發(fā)碳纖維項(xiàng)目，受到您的鼓勵(lì)和表揚(yáng)。現(xiàn)在我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了干噴濕紡T T800800碳纖維產(chǎn)業(yè)化、低成本國產(chǎn)化應(yīng)用……我們要繼續(xù)為國爭光。” （《河北日報(bào)》記者郭昭攝）

小番跑兩會(huì)

記者手記

兩會(huì)上的“變”思維

全國兩會(huì)剛剛結(jié)束，報(bào)社組織召開兩會(huì)報(bào)道經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在大家談完兩會(huì)報(bào)道體會(huì)后，一位主編總結(jié)道：“在‘三農(nóng)’深化改革的進(jìn)程中，新聞人要以變化的思維觀察‘三農(nóng)’的發(fā)展。”這句話道出了我作為一個(gè)跑了兩屆兩會(huì)的“三農(nóng)”記者的最大感觸。

還記得前年作為政協(xié)記者在農(nóng)業(yè)界別聽取委員們的會(huì)議討論，每當(dāng)聽到政府官員提出基層的工作指導(dǎo)方向時(shí)我都會(huì)激動(dòng)不已，他們并不是我想象的高高在上，而更多的是實(shí)事求是。他們深入了解“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更可貴的是他們在思考重要的政策方針時(shí)總是先從基層的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)而考慮如何顧全大局、實(shí)現(xiàn)效益最大化。土地流轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新、培育新型農(nóng)民、提高種植效率等一系列現(xiàn)實(shí)問題成為委員們會(huì)場內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。

今年全國兩會(huì)，被安排為“跑人大”的我決定改變采訪方式，主動(dòng)挖掘代表的想法和工作思路。走上兩會(huì)，我的第一直觀感受是，“三農(nóng)”的改革雖然在兩年的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，但在兩會(huì)上卻能體現(xiàn)出明顯的變化——“三農(nóng)”的支持政策正在大幅度地深入和細(xì)化。代表委員們談到更多的是土地流轉(zhuǎn)中如何保障農(nóng)民的利益、土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作如何開展，科技創(chuàng)新中怎樣提高農(nóng)民技術(shù)水平、促進(jìn)龍頭企業(yè)在哪些方面創(chuàng)新升級(jí)，如何降低農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)、延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)采取哪些措施等等具體辦法。

政府工作在穩(wěn)步推進(jìn)、“三農(nóng)”改革在持續(xù)深化，而作為“三農(nóng)”鏈條中最重要的環(huán)節(jié)之一——農(nóng)資，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的浪潮中正在面臨全新機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

本次兩會(huì)上，我關(guān)心的一個(gè)重要問題就是“化肥農(nóng)藥零增長”。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在兩會(huì)期間的記者會(huì)上提出，要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源消耗、拼化肥農(nóng)藥強(qiáng)投入、拼生態(tài)環(huán)境這種粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)到注重產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重，注重集約、節(jié)約和創(chuàng)新上來。但減少化肥農(nóng)藥的投入是否會(huì)影響農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展，甚至打擊農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展？記者采訪了政府官員、科研院所專家、企業(yè)代表和基層農(nóng)村代表后得到了答案。

對企業(yè)而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”將成為未來發(fā)展必由之路，減少化肥農(nóng)藥施用量、提升使用效率要求化肥農(nóng)藥行業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新，從而適應(yīng)規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)種植方式。化肥品種應(yīng)從傳統(tǒng)單質(zhì)肥料向適合作物需求的緩控釋肥、水溶肥等新型肥料方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)藥企業(yè)必須停止生產(chǎn)高毒農(nóng)藥，增強(qiáng)環(huán)保農(nóng)藥的研發(fā)生產(chǎn)。從政府的角度講，推進(jìn)“化肥農(nóng)藥零增長”既著眼于環(huán)保目標(biāo)，也希望能推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。因此，兩會(huì)期間，代表委員在談及企業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，也呼吁財(cái)政部門加大對企業(yè)的支持力度。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，“化肥農(nóng)藥零增長目標(biāo)”對農(nóng)資行業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，是企業(yè)在變革中面臨的戰(zhàn)略選擇，但如果不變或是不能與時(shí)而變，將必然淹沒在“三農(nóng)”深化改革的洪流中。