高校法律教學的困境與出路
——以《思想道德修養與法律基礎》為例

張 蘭

(亳州師范高等專科學校 黨委宣傳部，安徽 亳州 236800)

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高校法律教學的困境與出路
——以《思想道德修養與法律基礎》為例

張 蘭

(亳州師范高等專科學校 黨委宣傳部，安徽 亳州 236800)

《思想道德修養與法律基礎》課程法律部分是學生獲取法律知識的主要渠道。其教學目標是培養學生法律思維，提高學生法律修養，使學生能夠解決成長成才過程中遇到的實際問題。然而，由于法律部分教學時數、教師、教學模式等問題，法律部分的教學目標很難實現。為此，需要從多方面著手尋找出路，破解這一困境。

法律教學； 目標； 困境； 出路

依法治國的基本方略在1999年被寫入我國憲法，法治在我國的重要地位從此確立。黨的十六大報告指出，要健全社會主義法制，建設社會主義法治國家；黨的十七大報告明確要求全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家；黨的十八大報告更進一步提出，依法治國的基本方略全面落實。大學生是社會主義事業建設的主力軍，是國家的未來和民族的希望，他們的法律素質對我國的法治進程有很大的影響。提高大學生的法律素養，不但是實現依法治國目標的堅強保證，而且也是大學教育的一項重要目標。在校大學生主要是通過《思想道德修養與法律基礎》(以下簡稱《基礎》)這門課獲取法律知識、接受法制教育，提高大學生的法律素養是這門課程的教學目標之一，也是高校思想政治理論課教師努力的方向，然而，《基礎》課法律部分的教學現狀、效果卻不盡如人意，因此有必要思考探討該門課程法律部分的教學問題，擺脫困境，尋找出路。

一、《基礎》課法律教學目標解讀

《〈中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見〉實施方案》(簡稱“05方案”)明確規定，《基礎》課的教學內容和任務是:進行社會主義道德教育和法制教育，幫助學生增強社會主義法制觀念，提高思想道德素質，解決成長成才過程中遇到的實際問題。也就是說，《基礎》課法律部分的教學目標是對大學生進行法制教育，幫助大學生增強社會主義法制觀念，能夠正確解決成長成才過程中遇到的實際問題。

法制教育是新時期思想政治教育的一項重要而艱巨的任務，特別是隨著改革開放的不斷深入和社會法治進程的有力推進，法制教育越來越凸顯它在思想政治教育實踐中的重要性。從目前全國各地的法制教育實踐來看并未達到理想的效果，主要原因在于大部分法制教育僅僅是向人們灌輸法律條文，這是遠遠不夠的。當前我國普法的重點已經從普及法律常識轉變為提高全民法律意識和法律素養，然而實踐卻沒有達標。法律素養是指一個人認識和運用法律的能力，它包括法律知識、法律意識和法律信仰。三者相輔相成，相互聯系，相互制約。僅僅掌握法律條文是不足的，是最低要求，還要具備法律意識，培養法律信仰。法律信仰作為法律修養的最高層次，本文不重點討論。一個人的法律修養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。大學生學習法律不單單是記住幾個法律名詞，掌握幾個法律條文，更重要的是具備法律意識，養成法制觀念，學會用法律思維分析問題，解決問題。因此，具體而言，《基礎》課法律部分的教學目標就是幫助學生了解社會主義法律基本原理，了解憲法和有關法律制度的基本精神和主要內容，培養其法律意識，增強其法制觀念，提高其法律素養，促使其學會用法律思維分析和解決成長成才過程中遇到的問題。

二、《基礎》課法律部分的教學現狀分析

(一)教材

該課程所用的教材是在黨的十八大精神指引下重新修訂的版本，即2013年修訂版。這本教材是在“05方案”的指導下編寫的，不是“98方案”下的《思想道德修養》課程和《法律基礎》課程兩門課程的簡單合并，而是力圖在體系和內容上將二者融合為一體。[1]該教材由業界知名專家編寫，是馬克思主義理論研究和建設工程重點教材。

通過筆者對系統修完《基礎》課的大一學生所做的問卷調查可以看到，93.6%的學生認為“這套教材編得很好”。就教材法律部分的篇幅而言，55.2%的學生認為“法律部分所占內容較少”，“希望增加法律部分內容。”這表明，大部分學生對該教材是滿意的，只是希望增加更多的法律知識，渴望接受法制教育。在該教材中，法律部分篇幅約占三分之一。作為一門獨立的學科，中國特色社會主義法律體系是非常完備的，是以憲法為統帥，以法律為主干，以行政法規、地方性法規為重要組成部分，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序等多個法律部門組成的有機統一整體。該教材在較小的篇幅中又相對保持了中國特色社會主義法律體系的完整性，因此，該教材法律部分內容大多是點到為止，這樣就增加了授課教師的教學難度。《基礎》課教師只有在有限的時數內努力完成法律部分的教學內容和任務，其艱難程度是可想而知的。

(二)學時

在“98方案”下，《思想道德修養》課程為51學時，《法律基礎》為36學時，總計87學時，而“05方案”將兩門課程整合為一門課，還規定《基礎》課為3學分。每學分對應16至18學時，因此，《基礎》課的學時最多為54學時，最少為48學時。在教學實踐中，三分之一左右篇幅的法律部分所占用的時數甚至不足10學時。法律部分提到的法律法規有若干部，例如《憲法》《刑法》《民法》《行政法》《治安管理處罰法》《勞動法》《道路交通安全法》等等，大部分只提到了名稱，一筆帶過，涉及到具體內容的法律法規也只是基本原則和概念，沒有案例，沒有法律分析，只是純理論。在不到10學時的有限時間內，教師不僅需要完成對學生教授必備的法律知識的任務，而且還需要完成對學生進行法律教育，培養學生的法律思維，教會學生用法律思維分析問題，解決問題的任務，這個過程太過艱辛，似乎很難達到目標。

(三)《基礎》課教師

“98方案”下的《思想道德修養》和《法律基礎》兩門課分別由不同專業的教師講授，而“05方案”下的《基礎》課要求由一名教師擔任。這就要求任課教師既要具備馬克思主義思想政治教育理論功底，又要具備法律專業知識。然多數教師沒有接受過系統的法律知識教育，缺少扎實的法律知識功底。法律這門學科專業性很強，法律專業本科生需要用四年的時間才能儲備必需的法律知識，非法律專業出身的人很難在短時間內系統學習，全面掌握，更不用說傳授給他人。跨專業、跨學科教學對于《基礎》課教師來說是很大的挑戰，既要自身掌握，又要教授學生，完成教學任務，這是雙重難題。

(四)教學模式

喬伊斯、韋爾和卡爾霍恩在其《教學模式》一書指出，教學模式是構成課堂和作業、提示教師活動的一種計劃。[2]268教學理念、教學方法、教學手段等都是教學模式的體現。很多教師在《基礎》課法律部分的教學中，過分強調教師的主導作用，沒有發揮學生主體地位。教師在課堂上一味地灌輸法律理論常識，認為把內容講完就算完成任務了，學生討不討論、發不發言不重要，即使讓學生發言也沒有幾個會的，而且耽誤教學時間，學時本來就少。在這種理念的驅使下，教師采取的教學方法和教學手段就比較單一和落后，盲目地“填鴨”，忽略了學生的感受。有的教師甚至不用多媒體課件，即使課堂中運用了諸如多媒體課件的教學手段，但大多也只是流于形式，吸引力比板書大不了多少，很難激發學生主動學習的興趣和意愿。這種“一本教材、一支粉筆、一張嘴”的教學情況非常普遍。實踐表明，這種灌輸式、說教式的教學方式使學生對教師所傳授的知識缺乏認同感，這樣，他們就很難將法律觀念自覺內化為自身的品德和行為。[3]與這門課程的教學目標相差甚遠。

通過調查，大多數學生對傳統教學方式是持否定態度的。如，對于“你認為思想道德修養與法律基礎”課程法律部分應采取何種方式授課？”這個問題，76.4%的學生選擇“案例式”教學，65.8%的學生選擇“互動式、討論式”教學，只有7.8%的學生贊同采取傳統式純理論的授課方式。在回答“你對《基礎》課法律部分教學有何建議？”這個問題時，80.2%的學生希望教師能夠理論聯系實際，教會學生能用學到的法律知識分析和解決生活中的問題，60.9%的學生希望能夠參與到課堂教學過程中，發揮主體作用。高達95%的學生希望教師在教學中充分利用多媒體。

三、解決《基礎》課法律教學困境的舉措

大學生是學法、用法、守法、護法的重要群體，他們法律素質的高低是國家公民法律素質高低的主要體現，公民法律素質的高低是一個現代化國家文明程度的標志。學法、用法、守法、護法的能力即法律素養。大學生在校期間主要是通過《基礎》課接受法制教育的。而這門課程的教學現狀遠遠不能滿足這門課程教學目標的實現。如何更好地對大學生進行法制教育，充分發揮這門課程的優勢，提高大學生的法律素養，使其能夠解決成長成才過程中遇到的實際問題，走出困境，可采取以下舉措：

(一)以社會主義核心價值觀為導向，牢記法律教學目標

黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧；倡導自由、平等、公正、法治；倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。十八大以來，黨中央高度重視培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝練，是中華民族意識形態的集中表達。培育和踐行社會主義核心價值觀要從小抓起，從學校抓起。堅持育人為本，德育為先，圍繞立德樹人的根本任務，把社會主義核心價值觀納入到國民教育總體規劃，適應青少年身心特點和成長規律，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。[4]

《基礎》課法律部分的教學目標與社會主義核心價值觀的宗旨是一致的，都是為了培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。因此，《基礎》課的教學應以社會主義核心價值觀為指引，將社會主義核心價值觀內容貫穿于教學始終，包括法律部分，沿著法律部分的教學目標穩步前進，嚴禁脫離、偏離軌道，只有這樣才能造就具有良好法律素養，較高思想道德素質的人才。

(二)以身邊案例和實踐教學為主體，創新法律教學方法

有觀點認為，案例教學法是法制教育教學方法的核心。案例教學有助于大學生法制觀的學習和掌握、法律素質的提升，往往可以達到事半功倍的效果。[5]社會上頻頻出現的不良事件，由于大學生的不正確解讀，給大學生帶來了較深的負面影響。對社會熱點問題的案例分析，有助于大學生明辨是非，堅定信念，把握正確的人生方向。馬加爵事件、藥家鑫事件、網絡謠言事件、復旦大學投毒案、南昌航空航天大學驚現腐尸案、武漢理工大學碩士學歷造假事件、中科院院士涉嫌學術造假事件等等都是很好的課堂案例，教師還可以布置學生在課前收集耳聞目睹的違法犯罪案例，如偷竊、詐騙、人身傷害、販黃、性侵害等，上課的時候將學生收集的材料拿來討論分析，教師只是起到引導輔助作用。這樣，學生會非常積極主動地參與到學習中去，將其主體作用發揮出來。還可以結合學生所學專業，選取合適的案例。例如，針對旅游管理專業的學生，教師可以搜集旅游實踐中發生的侵害旅游者合法權益的案例，以此講授旅游法規；針對會計、商務、經濟管理類的學生，教師可以尋找實際生活中合同詐騙、泄漏商業機密、不正當競爭等案例，以此講授合同法、經濟法、反不正當競爭法等經濟領域法律法規；就學生未來的就業擇業和日常生活，教師可以列舉一些侵犯職工合法權利、性別歧視、學歷造假、使用商品人身財產受到損害等案例，以此講授勞動法、勞動合同法、消費者權益保護法等法律法規；針對醫學專業的學生，教師可以舉一些醫療事故、醫患糾紛等案例，以此講授刑法、執業醫師法、傳染病防治法等法律法規。通過合理地、有針對性地使用案例，充分調動了學生學習的積極性，提高了學生學習的自覺性。

實踐教學也是《基礎》課法律部分教學的重要方法。比較常用的是模擬法庭。模擬法庭是法制教育最具特色的教學實踐方法之一，是指在教師的指導下，由學生扮演原告、被告、法官、檢察官、律師、證人以及其他訴訟參與人等各種法庭角色，模擬庭審的教學方法。[6]模擬法庭有助于學生鍛煉口才，訓練思維，將所學法律理論與實踐相結合，有利于培養學生將所學法律知識轉化為實際運用的能力。實踐教學法還包括組織學生去法院旁聽案件審理，參觀看守所等司法重地，這些有助于讓學生親身感受法律的威嚴，增強對法律的敬畏感和認同感。

(三)以幸福觀為切入點，培養學生法律學習興趣

《中國社會輿情與危機管理報告(2013)》輿情藍皮書指出，“你幸福嗎”等詞匯成為2012年網絡熱詞。[7]21近幾年全國上下都在熱議“幸福”這個話題，幸福是什么？幸福是在一定生存和安全條件基礎上，在社會生態環境下，擁有能產生幸福感的要素、機制、動力的生活和生活狀態，它包括了對現在的滿足和對未來的希望。[8]每個人都渴望幸福。幸福是人類的終極目標。幸福是天藍、水凈、地綠、山清，是自由、平等、公正、法治，是和諧、友善、安定、有序，是包括身體、情感、法律、生活環境等在內的安全感。其中，法律的安全感是重要保障。[8]什么是法律的安全感？就是由懂法、守法、用法、護法，不犯法帶來的安全感。

促使大學生對幸福觀全面深入了解，是《基礎》課程義不容辭的責任。《基礎》課幫助大學生解讀社會熱點問題，使其構建正確的世界觀、人生觀、價值觀。在當前社會急劇變革、信息多元化的時代背景下，以更新的角度有效解讀幸福，并以幸福觀為主線構建《基礎》課程體系，是對該課程教學模式創新的有效嘗試。當前，社會的迅速變化發展使大學生模糊了幸福的目標，功利化的社會現象使大學生質疑傳統幸福的定義，互聯網信息的泛濫使大學生迷惑了幸福選擇的標準，學校教育的評價模式使大學生弱化了幸福觀的重要性。[9]亞當·斯密的《道德情操論》一書中明確談到，每個人都要喚起自己同情共感的天然能力，成為自己和他人的公正旁觀者，努力做到推己及人。人無論貧窮還是富裕，做到這兩點就能夠培養起一種自制和自律的德性，才能克服虛榮、狂妄的心態。也只有這樣，我們才不僅有可能享有真正的幸福和快樂，也有可能增進他人的幸福和快樂。[10]為此，在《基礎》課的法律部分教學中，教師應努力培養學生學習興趣，引導學生以追求幸福為目標進行學習，使學生明白法治是幸福的外在保障，促使學生掌握法律常識，樹立法治觀念，理解法律精神，學會在實際生活中用法律維護合法權益。

(四)以法律選修課和法律講座為輔助，彌補法律部分教學時數不足

課堂學習仍然是學生獲得法律知識的主要渠道。而僅僅依靠有限的教學時數來提高學生的法律素養是非常難的。開設法律選修課和舉辦法制講座是行之有效的輔助途徑。選修課在拓展學生知識體系、培養學生興趣愛好、提高學生綜合素質、幫助學生人格健康發展等方面有著極為重要的意義。尤其是相對于非法學專業的大學生來說，法律選修課的開設對他們的發展來說至關重要。高職高專院校可以開設《法律文書寫作》《刑事案例演習》《合同法》《犯罪學》《生活中民法知識》《大學生實用法律介紹》等公共選修課。

法律講座也是《基礎》課實踐教學的重要方法。可以結合《基礎》課的教學內容舉辦法律講座。例如，結合大學生就業擇業這一部分內容，可以舉辦以大學生就業法律知識為主題的法律講座；結合大學生戀愛婚姻這一部分內容，可以舉辦婚姻法以及和婚姻法有關的法律講座；結合網絡生活中的道德要求這一部分內容，可以舉辦與網絡監管法律法規有關的法律講座。法律講座是對學生進行法制教育的重要途徑。學校可以不定期地邀請校外法學專家、法官、檢察官、律師，校內法學教授等舉辦各種不同類型的法律講座，也可以緊緊圍繞社會熱點舉辦法律講座進行解析解讀，還可以結合12.4全國法制宣傳日固定地開展法律知識講座，培養學生法律思維，增強學生法治觀念。只要持之以恒，堅持做下去，高度重視，增強學生社會主義法制觀念的目標就不難實現。

(五)以道德為公約，以法律為準繩，增強法律部分教學的實效性

實效性一直是困擾《基礎》課教學的一大難題。法律部分教學的實效性問題更加凸顯。一般課程的實效性通過學生接受課堂學習后取得的進步、成績、效果等即可顯現，而《基礎》課的實效性，尤其是法律部分教學的實效性，需要經歷學習中乃至學習結束后漫長的時間段，通過學生能否解決生活中的實際問題才能體現。道德和法律都是調整社會關系的重要手段，兩者在功能上相輔相成。道德是法律的基礎，法律是道德的屏障。社會主義道德和社會主義法律相互聯系，相互補充；社會主義德治和社會主義法治相輔相成，相得益彰。有鑒于社會主義道德和社會主義法律在內容上相互銜接，相互協調，在作用上相互促進，學校應將道德教育和法制教育相結合，綜合運用政治學、法學等學科知識，根據大學生的成長規律，教育引導大學生加強自身思想道德修養，強化自身法律意識，增強自身法治觀念。使大學生不僅做到德才兼備，而且做到懂法守法，能夠解決成長成才過程中遇到的實際問題，努力成長為社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

[1] 羅國杰.把握“思想道德修養與法律基礎”課的性質與特點 增強教學的實效性和針對性[J].北京教育(高教版), 2006, (10):10.

[2] 喬伊斯,韋爾,卡爾霍恩.教學模式[M].中國輕工業出版社，2004.

[3] 左妮紅.高職高專《思想道德修養與法律基礎》課程教學改革芻議[J].柳州職業技術學院學報, 2006(3)：13.

[4] 中共中央辦公廳印發《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》[EB∕OL]. http://cpc.people.com.cn/n/2013/1223/c64387-23924110.html.

[5] 辛慧麗.《基礎課》法制教育部分教學模式、教學方法初探[J].安徽警官職業學院學報，2010，(3)：68-81.

[6] 張振亮.模擬法庭教學法在“法律基礎”課中的應用[J].南京郵電學院學報(社會科學版),2004,(4)：18.

[7] 謝耕耘主編.中國社會輿情與危機管理報告(2013)[M].社會科學文獻出版社, 2013.

[8] 幸福(人類情感)http://baike.baidu.com/subview/8334/6493311.htm?fr=aladdin.

[9] 徐榕.以幸福觀構建思想道德修養與法律基礎課程體系初探[J].新課程(中旬), 2013,(10)：178-179.

[10] 亞當·斯密.道德情操論[M].譯林出版社, 2011:195.

責任編輯：李俊恒

College Legal Teaching Dilemma and Ways Out
——a Case of Moral Education and Basics of Law

Zhang Lan

(Publicity Department of CPC Committee, Bozhou Normal College, Bozhou 236800, Anhui)

Law teaching in the couse of Moral Education and Basics of Law is a main channel from which college students achieve legal knowledge. Its goal is to develop legal thinking, enhance legal accomplishment, able to solve practical problems in his lifetime. However, because of teaching periods, teachers, teaching model, legal goal is hard to reach. Therefor, it is necessary to seek ways out in many ways to solve the dilemma.

Legal teaching; goal; dilemma; ways out

2014-10-21

本文系2013年安徽省高等學校思想政治理論課教學研究項目(編號：2013szxm106)階段性成果。

張蘭(1982-)，女，安徽渦陽人，碩士，講師，研究方向：馬克思主義原理，思想政治教育。

G645

A

1671-9824(2015)03-0145-04