高考招生制度改革的重點與走向

張文俊

（山西省大同市城區教育局招生委員會辦公室 山西大同 037000）

高考招生制度改革的重點與走向

張文俊

（山西省大同市城區教育局招生委員會辦公室 山西大同 037000）

高考招生制度改革是一項社會關注度高、政策性強、涉及面廣的系統改革。面對高考招生制度改革帶來的新挑戰和新機遇，高等學校要在更新教育觀念、優化人才培養規格和選拔標準、構建綜合評價和多元錄取機制、深化人才培養模式改革、創新學校內部管理體制、提高師資隊伍整體水平等方面加強系統研究和綜合改革，推進學校的內涵建設和特色發展。

高考招生制度 改革重點 走向

高考招生制度改革的根本動因，是它已不能完全適應經濟社會和教育發展的需求，且其公平性亦受到嚴峻挑戰。首先，隨著我國高等教育進入大眾化發展階段，高校入學機會不再是社會稀缺資源，而且高校分層分類顯著，將高考成績作為高校錄取的唯一依據，面臨越來越多的質疑。［1］

一、現階段我國高考招生制度的弊端

1.高考本來是國家選拔人才的有效途徑，結果卻變成了中小學教育的“指揮棒”。

片面追求升學率導致中小學教育的“唯分數”現象，不利于人的全面發展。一些地方、一些學校目前仍以“分數”作為其教育教學的核心，“分數”不僅成為評價學生的根本標準，也成為評價老師的根本標準，還成為決定學校生存和發展的根本標準。“應試教育”傾向嚴重違背了學生的成長規律及教育教學規律，不利于中小學全面貫徹黨的教育方針，不利于實施素質教育、減輕學生過重的課業負擔等國家政策的貫徹執行；嚴重妨礙我國中小學全面提高教育教學質量和青少年健康成長。［2］

2.“一考定終身”不利于社會對人才的多樣化需求，也不利于杰出人才脫穎而出。

隨著經濟社會快速發展，社會對人才的需求越來越多樣化，人民群眾對教育的選擇也體現出多樣化的趨勢，導致社會對人才的多樣化需求與高考單一性的矛盾比較突出；同時，隨著高等教育進入大眾化階段，繼續沿用選拔少數精英的高考形式，已難以適應不同類型和層次的高校對人才選拔多樣化的需求，要求擴大考試招生的選擇性和靈活性。可見，“一考定終身”的高考形式已難以適應多樣化、創新型人才培養的需要，多樣化招生、自主招生已進入改革的視野。要克服“一考定終身”的弊端，真正推進素質教育和創新人才培養，必須改變學生基本上處于“被選擇”的狀況，要尊重、保護和發展學生的個性特長，學生可自由選擇多個學校，參加多次考試，學校應采取多種方式綜合考查、擇優錄取。

3.高考太重知識基礎，不能很好地反映學生的綜合素質和能力。

人才的成長尤其是杰出人才的成長，不僅需要從知識基礎上為進入高等院校做好必要準備，更重要的是，他們需要從身心承受能力上、從思維方式上、從學習理念和學習方法上為進入高等院校奠定一定的基礎。美國學者麥其路普曾指出，一名學生在大學取得成功，大約有六種品質會發生作用，這些品質包括智力、創造力、好奇心、抱負、勤奮和堅韌。這些品質都非常重要，并相互補充，比如說勤奮和堅韌就是智力的很好的替代品質。

二、高考招生制度改革的重點

探索考試制度的改革。一是改革入學考試方式，如本科和高職分類入學考試，外語等科目社會考試、一年多考，非戶籍學生異地高考等，增加考生的自主選擇權。二是改革入學考試內容，根據高校人才選拔全面性和多樣性的要求，以高校人才選拔標準和國家基礎教育課程標準為依據，突出對學生基礎知識、學習能力與分析和解決問題能力、綜合素質的考察，并探索文理不分科，發揮高考的甄別選拔功能和對基礎教育的導向作用；三是改革高考命題方式，加強命題專家隊伍的建設，完善考試科目試題庫，重視對考試規律和標準的研究，提高試題的信度和效度，保證全國和分省命題質量。

探索錄取機制的改革。現行錄取方式的主要問題是：將高考成績作為唯一依據，標準單一，高校自主權小，加劇了基礎教育領域的應試傾向，特殊人才難以脫穎而出；設立了名目繁多的加分政策，破壞了高校錄取的公平政策環境等。一是改革招生名額配置方式，尤其是部屬大學優質高等教育資源的配置方式，并逐步淡化或取消錄取批次，促進高等教育入學機會均等，并引導高校堅持內涵發展、辦出優勢特色。二是探索將高中學生學業水平測試成績和綜合素質檔案作為高校錄取的重要參考，建立和完善考生的綜合評價機制，使評價方式更加科學，評價內容更加豐富。三是探索高校自主錄取、注冊錄取、定向錄取、破格錄取等多種錄取方式，逐步擴大高校的招生錄取自主權，建立和完善有利于人才選拔的多元錄取機制。［3］

高考招生制度改革的任務十分艱巨，目前的改革舉措及效果與社會預期仍有差距，究其原因，一是高等教育利益相關者增多，利益訴求呈現出不同甚至相悖的價值取向；二是高考招生制度除了為高校提供選拔人才的依據外，還被賦予了更多的功能，成為社會流動的階梯，關系著社會穩定和公正。因此，高考招生制度改革必須應對多元化目標訴求，并受政治、經濟、文化等諸多因素制約，需要積極穩妥、試點先行、逐步推進。

加強科學論證，做好頂層設計，形成清晰的路線圖和時間表，明晰中央與地方、政府與高校的責任，確立高校的招生主體地位，并加強風險評估和改革試點跟蹤。加強監管，防懲并舉，堅決打擊各種高考舞弊行為，規范考試招生秩序，確保考試安全；同時清理和規范各種加分政策，讓廣大考生公平競爭。針對不同地區、不同群體的訴求，實行增量改革或建立利益補償機制，保障合理合法的利益，對于違規或非法獲取的利益則要堅決予以取締。深化高等教育與基礎教育、教育系統內部與教育系統外部的綜合改革，促進中小學課程和學生評價制度改革、高校人才培養模式和課程體系改革，以及包括戶籍制度改革在內的社會管理改革。加強先進教育理念和改革成效的宣傳，讓社會公眾全面理解高考招生制度改革的目標，對高考招生制度有理性的認識，對改革有合理的期待，為高考招生制度改革營造良好的社會氛圍。

結語：

高考招生制度改革“牽一發而動全身”，是一項涉及面廣、影響深遠的深層次變革，需要政府、學校和社會的廣泛參與，需要高等教育和基礎教育、高等學校和中小學校的協同探索。對于高等學校而言，高考招生制度改革絕不單單是學校招生部門的任務，而是一項涉及教育觀念更新、人才培養模式改革、師資隊伍建設強化、內部管理體制創新的系統改革。

［1］中共中央文獻研究室。十六大以來重要文獻選編［Z］。北京：中央文獻出版社，2008.616.

［2］馮增俊。全國統一高考制度與中華民族創新精神［J］。華東師范大學學報（教育科學版），2001，（4）。

［3］教育部新聞辦公室，中央教育科學研究所。對話教育熱點［M］。北京：教育科學出版社，2010.147.