農村土地股份合作社發育模式和運營績效分析——以淮安為例

鄭逸星

（南京農業大學，江蘇 南京 210095）

一、引言

農地問題，自古至今在中國都是被人們普遍關注的問題，他關系著經濟的可持續發展和社會的安定。實行家庭承包經營責任制，曾經使農村經濟獲得快速的發展，出現農村發展的第一次大的飛躍。但是隨著城鄉一體化進程的加速，農村勞動力逐漸向第二和第三產業轉移，農民對土地的依賴性逐漸降低，農村土地撂荒、耕地資源浪費現象時有發生。基于此，“中央希望以土地流轉的形式作為農村改革的突破口，放寬農民對承包土地的轉讓權、出租權、入股權及抵押權，農民可用土地向金融機構融資貸款，更可以把零散的土地合并，擴大經營規模，提升農業產出”。這樣農民可在擁有土地使用權的基礎上，享有土地增值的最大收益，從根本上增加農民的收入。根據市場需求以及農村農民現狀應運而生的土地股份合作社制度，是農民以股份合作制等多樣化的創新形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。究竟以何種模式發展土地股份制合作社和績效是值得探討的話題。

二、數據來源及實證分析

本文共采用20個合作社以及100個社員作為樣本，數據主要來自于淮安市部分農村土地股份合作社合作現場調研和對打工農民工的訪談記錄，還有一些來自于網絡調查。

（一）合作社模式

1.內股外租型土地股份合作社。內股外租型土地股份合作社的主要特點是農民在鄉鎮的引導下,通過本人申請,村委會登記注冊,將自家承包的部分土地承包經營權入股建立合作社。合作社將集中大片的土地承租給種植畜牧養殖業規模經營大戶或農業龍頭企業,設定保底分紅,合作社向生產者提供農機服務、種子采購、生產標準等。農民不再直接參與土地的經管,而是依據確定的股權份額享受土地租金[1]。比如淮陰區棉花莊鎮大福土地股份合作社，其經營規模較大，運作良好其利用優良的地理條件，外包給種植大戶，利用先進的培育技術以及便利的交通以及快速的市場反饋，令其積累下口碑，市場認可度較高，產生品牌效應，不受市場競爭的影響導致價格上漲，農民收入增加，一舉占領了淮安大部分的西瓜市場，并向外市發展。

2.內股外租+自主經營型土地股份合作社。農地股份合作社的土地大部分是以轉包和租賃的形式交給專業種植養殖大戶集中經營，留出一小部分土地進行自主經營。淮安市楚州區為農土地股份合作社入股土地面積達1130畝，其中有800多畝由合作社統一對外發包給種養大戶進行經營，剩余的300多畝由合作社統一種植糧食，進行自主經營[2]。

3.自主經營型土地股份合作社。在成立農地股份合作社的基礎上，依靠產業優勢，成立了專業合作社，進行自主經營，這即符合現代農業的發展方向，增加了農業勞動生產率和效益，也使農民收入持續增加有了保障。自主經營型土地股份合作社的特征是:合作社將農民入股的土地,按農業生產發展需要,集中連片,規劃布局,由合作社統一經營。堡工土地股份專業合作社是以農村土地承包經營權入股為形式組建的一種農民合作經濟組織。農民以股權的形式自愿入股，一畝地為一股，每股每年不低于500元的保底分紅，年終視經營情況再次分紅，同時股民還可以就地打工再獲報酬。玉壩、鄭臺、堡工土地股份合作社成立后，將土地集中起來用于建設標準化鋼架大棚，發展大棚蔬菜，優先考慮讓股民承包租種。合作社實行統一規劃生產，并對承包戶提供技術、銷售等方面的服務。[3]

（二）實證分析

農民土地股份制合作社的績效評價指標是以合作社的績效實質及基本原則為基礎，遵循合作社績效的生成路徑，依據合作社的績效結構，以農戶的平均收入為績效評價指標。當前，農民收入是受多種因素影響的結果。各個變量與農民收入之間的關系并不確定。在眾多要素對農民收入影響的定量研究中，多遠線性回歸模型具有較強的適用性。基于此，本文在參考相關研究方法的基礎上，選擇運用多元線性回歸模型進行分析。建立多元回歸模型。

1.模型及變量設定。引入模型是為了分析多種因素對入社社員人均收入的影響。我們把入社社員人均收入（Y)作為因變量，采用人均年底分紅(x1)，家庭勞動力數量(x2)，入股土地數(x3)，年齡(x3)，合作社類型(d1,d2)作為自變量。其中合作社類型兩個變量用虛擬變量來表示：

多元線性回歸模型為：

三、實證結果與討論

在統計水平為5%的情況下，多元線性回歸結果：只有x4的P值為0.7109無法通過p值檢驗，可能存在多重共線性。

修正多重共線性結果如下：C的相關系數為34.39281、X1的相關系數為0.020855、X2的系數為0.520088、X3的相關系數為0.363111、D1的相關系數為5.732040、D2的相關系數為1.879832，所有P值均小于0.05。

可得多元線性回歸方程為：

bind-libs-9.8.2-0.17.rc1.el6_4.6.i686 bind-9.8.2-0.17.rc1.el6_4.6.i686

這說明在其他因素不變的情況下，當人均年底分紅每增加1元，農戶家庭人均收入增加0.02百元，當家庭勞動力每增加1人，農戶家庭人均收入增加0.52百元，當入股土地數每增加1畝，農戶家庭人均收入增加0.36百元，當加入第一種合作社每增加1戶，農戶家庭人均收入增加5.73百元，當加入第二種合作社每增加1戶，農戶家庭人均收入增加1.88百元。

用相同方法得出當加入第三種合作社每增加1戶，農戶家庭人均收入增加1.32百元。

由回歸結果中可以看出，調整R2、D.W 值、F值以及F顯著性水平均呈現好的預期，模型擬合優度較高；另外各個變量的顯著性明顯，說明模型的預測效果比較理想。從結果可以看出，d1比d2對結果的顯著性高，d2比d3對結果的顯著性高。說明三種類型的績效從大到小依次為內股外租型，內股外租加自主經營型，自主經營型。

上表顯示了合作社績效模型的分析結果，從統計結果來看合作社年底分紅、家庭勞動力數量，入股土地數量，合作社類型在1%的水平上顯著。

（1）年底分紅。從回歸系數來看具有積極作用，合作社分紅對合作社社員的人均收入有直接影響，合作社分紅越多社員人均收入越大。

（2）家庭勞動力數量。從回歸系數來看具有積極作用，家庭勞動力數量對農戶在土地流轉中的收入有顯著影響，達到1%的顯著水平。這主要是因為勞動力數量越多，能耕種的面積就越大，農地經營收入就越多，農戶在轉入農地中的收入就越高。

（3）入股土地數量。從回歸系數來看具有積極作用，家庭原承包地面積對農戶的純收入促進作用也很明顯，符合“馬太效應”，說明在淮安，原耕種面積越大的農戶，轉入農地后進行規模生產的可能性越大，規模效益提高會給農戶純收入帶來一定的增加。

（4）合作社類型。從回歸系數來看具有積極作用，內股外租型比內股外租型加自主經營型對人均收入影響大。

三、結論

從結果可以看出，d1（內股外租型土地股份合作社)比d2(內股外租加自主經營型土地股份合作社)對結果的顯著性高，d2比d3(自主經營型土地股份合作社)對結果的顯著性高。說明三種類型的績效從大到小依次為內股外租型，內股外租加自主經營型，自主經營型。究其根本原因是內股外租型中種植大戶是個人經營，便于管理和長期規劃，能夠實現規模經營和特色種植。雖然從績效上看內股外租型合作社績效相對來說比較高，但是并不是真正意義上的農地股份合作社，在這一模式中，農地股份合作社只是充當了土地流轉的中介組織。其實質是農地股份合作社將農戶的承包地集合起來，統一發包給專業種養大戶集中經營或者委托農民專業合作社、農業龍頭企業等進行經營。

[1]房慧玲.廣東農村土地股份合作制研究[J].中國農村經濟.1999，3.

[2]趙維清，王建邦，王成軍.農村社區股份合作制改革比較研究[J].黑龍江社學.2007，4.

[3]徐樸，王啟有.農地股份合作制的起因、運作及條件[J].農業經濟，1994(9).