基于綠色貿易壁壘對農產品可持續發展的影響——以吉林省為例

◎楊寧

基于綠色貿易壁壘對農產品可持續發展的影響——以吉林省為例

◎楊寧

當前綠色貿易壁壘正在成為一種新的非關稅貿易壁壘。對于發展中國家的我國綠色貿易壁壘正成為困擾我國農產品出口的重要阻礙。積極探索綠色壁壘對農產品貿易的影響，尋找突破方法是現階段面臨的重要任務。本文以吉林省為例，分析綠色貿易壁壘之于我國農產品出口的個中關鍵節點和當前農產品可持續發展面臨的問題，并針對這類問題提出了必要的解決方案及措施，以期能指導農產品的產業化發展，對農產品的可持續發展有所裨益。

綠色貿易壁壘一般指的是在國際貿易活動中，進口國制定的一系列限制進口的措施，這些措施的實施主要是為了保護生態環境、自然資源和人類健康。近年來，世界各國普遍關注環境問題與可持續發展，在今后的時期，發達國家為了保護自身的利益，將更多的使用綠色貿易壁壘來限制出口交易，這將嚴重打擊我國的農業貿易。吉林省是我國農業大省，農產品主要出口韓國以及日本等東亞地區，這些國家的進口檢驗制度相對其他國家較為嚴格，在一定程度上也影響了吉林省的農產品出口，保持吉林省農產品出口貿易可持續發展的關鍵在于尋求有效的策略來跨越綠色貿易壁壘。

綠色貿易壁壘概述

產生背景。當前，經濟全球化對各國的發展都帶來了極大的影響，與此同時，工業化的快速發展也對當前生存的環境帶來了極大的威脅。環境問題已經逐步影響著經濟的發展和人們的生活，世界各國也不得不開始加大對環境的保護力度，開始逐步將發展與環境保護統一起來。在不同的國家都存在一個相同問題，即環境保護沒有和貿易發展統一起來，在發展的同時忽視了環境保護的重要性。然而，綠色貿易的出現解決了上述問題，其被視為一種新型貿易形式，能夠統籌二者的關系，它強調的是對自然資源、生態環境的保護，極大降低貿易對環境帶來的危害，達到貿易與環境的統一、協調發展。所以，我們不難看出，綠色貿易壁壘的出現的根本原因其實就是日益嚴重的環境問題。

性質。綠色貿易壁壘按照性質的差異進行劃分，主要包括以下兩類：一種是本國為了消除外在壓力而產生的。許多國家政府為了保護本國的商品消費市場，制定許多標準和法規，要求進口商品必須符合規定，甚至需要邊境檢查，從而避免外界的因素對本國生產的商品造成影響。

另一種是出于貿易保護而產生的。自由貿易、保護貿易以及政府政策的聯合運用促成了自由貿易的發展，綠色貿易壁壘通過影響貿易模式以及影響生產者進入市場，從而限制其他國家商品的進口；再加上其具隱蔽性、合理性等特點，一些貿易主義保護者更喜歡利用這些特點來實施貿易保護。

吉林省農產品出口概況

吉林省地處中國東北部，是全國重要的糧食生產基地，種植的農作物主要有：小麥、玉米、水稻、大豆、高粱等，經濟作物有瓜果蔬菜、油料、煙葉和藥材等，畜牧業還擁有養牛業、養雞業等。三元雜交豬養殖也是吉林甚至全國都比較出名的養殖行業，這種品種豬的瘦肉率高達57％，深受消費者追捧，不僅在國內知曉度高，其品質也得到了其它世界各國的肯定。據海關統計，2011年前三季度吉林省農產品進出口總值為12.7億美元，相對去年增長16.2％，2012年前三季度，吉林省通過普通貿易方式出口農產品6億美元，同比增長2.9％。吉林省農產品出口品種較多，世界100多個國家和地區都有吉林省出口的商品。

吉林省雖然是我國重要的農業大省，但其出口情況和規模與其地位不相稱，近年來，吉林省應對綠色貿易壁壘能力不強，嚴重制約了農產品的出口。

綠色貿易壁壘對吉林省農產品貿易的影響

正面影響。現階段國際上單純的產品質量認證已不能控制出口農產品質量，各國開始普遍使用全過程產品質量體系認證，這就促使吉林省農產品出口企業認識到質量安全的重要性，通過改進生產技術、提高綠色消費意識來增強競爭的優勢，從而擴大市場，這是綠色壁壘帶來的正面效應。吉林省可充分利用地理優勢，按照農業基礎、自然條件和市場需求，推動吉林省農產品出口貿易企業不斷地革新高新技術水平。

負面影響。綠色壁壘有一定的積極作用，

但由于其隱蔽性特點容易被作為貿易保護的工具，所以其產生的消極影響更為廣泛。其最直接的負面影響就是產品無法達到進口國高標準的限制，被迫退出國際市場，吉林省在農產品生產、加工方面還存在許多不足，缺乏相應的質量規范，再加上安全約束力度不強，一旦國外提高進口檢驗標準，其生產的農產品出口就會大量受阻。

吉林省農產品進出口貿易企業為了提高農產品質量，達到進口國制定的標準，不斷加大技術及環保投入，并且其在農產品貿易中需要花費檢測費、評估費等，還要購買相應的儀器，導致農產品出口貿易企業的生產成本不斷上升，企業還需要消耗大量的時間進行產品檢驗，所以其農產品出口貿易時間被延長，這對于一些水產品及季節性較強的商品來說很容易失去市場的競爭力。

吉林省農產品貿易可持續發展的建議

明確區分不同性質的綠色貿易壁壘。吉林省在農產品出口貿易中要明確區分不同性質的綠色貿易壁壘，對于正當的壁壘進行遵循，對于不正當的綠色壁壘要予以抵制。國際上賦予了發展中國家一些特殊的優惠待遇，吉林省農產品出口貿易企業要充分利用這些待遇，打破一些進口國實施的不正當的綠色壁壘，這樣才能有效維護吉林省農產品出口企業與農民的利益。

著力發展綠色環保型農業。現階段吉林省政府與農業部門要明確生態農業、節能農業以及立體農業等綠色環保型農業，其不僅是我省農業在未來發展中的一個必然趨勢，同時也對幫助農產品出口貿易企業沖破綠色貿易壁壘有著重要作用，同時也對開發吉林省農產品貨源、提升出口農產品質量有著重要作用，有助于吉林省農產品在綠色壁壘下實現可持續發展的戰略目標。

完善農產品質量安全標準。現階段吉林省農產品出口貿易中使用的標準仍然較少，其質量安全標準體系依舊存在較多缺陷，所以只有采用國際通行標準才能進一步降低綠色技術壁壘對吉林省農產品出口貿易產生的消極影響。除此之外，還要對出口農產品的生產工藝、技術、設計及包裝進行綠色改造，這對推動吉林省農產品出口貿易企業全面施行綠色管理起著至關重要的作用。

加強出口農產品品牌的建設。就當下來說，各國消費者對農產品的需求已經不再是對數量的滿足，人們更多的是注重高層次的消費，尤其是品牌理念已深入人心，這是市場發展的最新潮流。所以當下最重要的任務是：吉林省農產品要進行品牌建設，保證品牌農產品的質量，積極參與認證，大力發展高品質的農產品，打造過硬的農產品品牌，突破綠色壁壘的限制，推動經濟快速可持續發展。

面對綠色壁壘，吉林省農業發展的當務之急是如何因地制宜的調整農業發展方向，提升農產品的競爭力，并根據市場需求積極調整產業發展方向，不斷滿足人們日益多樣化的物質需求。積極采取相應的措施和對策，提高農業的生產水平，改善種植結構，借鑒GAP種植標準，重視各個環節的操作過程，從源頭上控制農作物的品質。除此之外，還應積極面對挑戰，采取多元化的策略，努力開拓新市場。

（作者單位：吉林工程技術師范學院）