提高行政事業單位會計信息質量建議

◎梁秋菊

提高行政事業單位會計信息質量建議

◎梁秋菊

科學的行政事業單位會計信息質量是做好行政管理工作的基礎性工作，做好這項工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對自身的實際情況作出科學的決策。在提高會計信息質量工作中，我們要注重內控制度的建設，完善監督體系，加強全程領導，重視人員培養，把握工作質量。

會計行業是每一項行業的基礎性產業，對于支持國民經濟的發展有著基礎性作用，要想讓市場經濟得到有效發展，必須要注重會計事業的發展，從本質上而言，會計信息可以為各項事業的發展提供決策性作用，會計質量也直接影響著決策人員的決策。行政事業單位是國家機關的重要單位，其中涉及的會計信息是各項財政資金分配的主要反映，其中反映的信息是國家開展各項宏觀決策工作的有效依據，保障行政事業單位會計信息質量是非常重要的。但是，從近年來的具體情況來看，我國各個行政事業單位會計信息質量管理工作的成效并不理想，少數單位為了謀取私益，隱瞞收入、虛開發票、對賬目的處理過于隨意，違法亂紀行為處處存在，這既影響了行政事業單位會計管理工作的正常開展，還會從側面給政府部門帶來不利的影響，可見，提升行政事業單位會計信息質量是非常值得關注的一個重點、難點問題。

如何正確理解行政事業單位會計信息質量的含義

會計信息是各個單位將于自己相關的財務信息進行分析與匯總，在此過程中出現的各類經濟信息，會計信息能夠為相關單位的決策工作與管理工作提供科學、有效、堅實的依據，會計信息的形式主要有會計賬簿與財務報表兩個內容，還有部分零散的會計信息資料，這些資料都是極為關鍵的。而會計信息質量即會計主體嚴格遵照相關的準則規范來反應單位的各項經營業績，判斷會計信息質量的標準非常嚴格，質量過硬的會計信息必須要滿足真實、可靠、合法、準確、及時的要求，高質量的信息可以幫助單位領導人員了解自身的經濟狀態，科學合理的調整經營方式，提升自己的綜合效益和服務滿意度。為了有效提升行政事業單位的會計信息質量，需要找出日常會計管理工作中的缺失，針對性的制定出解決對策，鑒于此，我國已經開始從2013年元旦開始實施新型《事業單位會計制度》以及《事業單位會計準則》，這兩項制度的實施有效提升了會計信息的質量，也能夠便于政府對相關部門進行系統的管理。

種種實踐證實，科學的行政事業單位會計信息質量是做好行政管理工作的基礎性工作，對于保障單位業務的順利實施意義非凡，做好這項工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對自身的實際情況作出科學的決策。綜合各方面因素而言，會計信息質量既與行政事業單位自身的管理成效密切相關，也會影響國家各類經濟政策的制定，幫助紀檢部門、審計部門以及其他的財政部門更好的對經濟事務進行管理與監督，針對其中存在的漏洞與弊端進行整改。

影響行政事業單位會計信息質量的因素

行政事業單位會計信息事關預算、收支、采購、合同管理等多種經濟活動，會計信息質量的高低，決定著行政事業單位各項工作的有效性與持續性，因此，針對行政事業單位的特點，促進會計信息質量的穩步提高，才能做好會計信息的公開、檢查、監督工作。從行政事業單位會計信息質量的實際情況來看，影響會計信息質量的因素主要為：

信息與制度不符。任何的會計信息，可靠、科學、安全是第一準則，行政事業單位的會計各項信息都需要具有相關性與科比性，與其他的單位相比而言，行政事業單位會計信息的管理工作是十分特殊的，業務類型也存在差異，這無疑會在一定程度上影響其會計核算工作的清晰性與準確性，部分管理人員也難以從本質上理解會計信息質量的內涵。除此之外，行政事業單位會計人員的綜合素養也會對信息質量產生不良的影響，但是縱觀目前行政事業單位的情況來看，用人機制依然在實施傳統終身制制度，會計人員還是“鐵飯碗”的職業，這就致使他們缺乏學習新知識和新技能的主動性，缺乏積極主動的競爭意識，專業水平一直未得到應有的提升。還有部分人員缺乏職業道德素養，玩忽職守，工作不認真，制約著會計質量管理水平的提升。

監督機制的缺失。會計信息質量的提升是離不開完善的監督機制的，任何一個單位都是如此，一旦監督機制不完善或者出現漏洞，必然會影響到整體的會計質量。雖然部分行政事業單位開始針對會計工作來制定監督機制，此外，會計工作是離不開專人監督的，若監督人員技術水平偏低或者責任意識不強，即便是會計管理工作出現偏差，也無法得到真正的解決。行政事業單位會計工作本身就是一項特殊的工作，外部單位審計也僅僅是針對表面的工作，難以發揮出審計工作的效用。

內部組織結構不科學。行政事業單位普遍采用傳統的管理模式，權力分配過于單一，任何事物的決策權都是掌握在領導人員的手中，致使財務部門淪為二線部門，只能夠聽從領導的命令來行事。財務部門的輔助決策角色是無法得到充分發揮的，也無法反映出最真實的會計信息質量，此外，由于行政管理機構冗余，權責分配不科學，每一個財務工作人員的分工也不夠明確，內部信息的流通制度不健全，無法及時有效的為上級部門提供準確的會計信息。

會計信息質量有待提升。直接決定行政事業單位會計信息質量的就是會計人員的素質水平，但是，由于行政事業單位會計人員平時經手的業務量也不多，且相關的業務難度也不大，導致他們只是更新速度慢。此外，行政事業單位并非以營利作為主要的目的，因此，會計人員也缺乏必備的風險意識，而這種風險意識是財務人員工作過程中必備的一項意識，如果缺乏，必然會影響會計工作質量的提升。此外，由于會計人員素質水平偏低，在日常工作中只注重賬目的核算，沒有真正將會計制度落實到實處，長此以往，必然會影響會計信息的質量水平。

提升行政事業單位會計信息質量的建議

會計信息質量能夠很好的體現行政事業單位利益關系的分配狀況，它的可靠性、可核性都是衡量會計信息質量的主要特征，提高會計信息質量應從以下幾個方面進行：

注重內控制度的建設。要提升會計信息管理的質量，必須要加強內控制度的建設，注重成效的提升，要意識到，內控制度是保障會計準則能夠得到順利實施的前提條件，有著監督性作用，目前，大多數行政事業單位并未制定出符合自身水平的內控制度，即便制定了簡單的制度，也未深入的落實到財務部門與財務管理人員的身上。要真正控制好問題的源頭，行政事業單位必須要做好內控制度的建設工作，針對財務人員的工作情況完善現有的崗位職責，將所有的職責深刻的落實到人身上，對于不相容崗位的工作人員，要實施職務分離制度。此外，還要明確每一個會計人員的工作要求、權限責任以及工作流程，讓不同類型的財務管理工作都可以順利進行。當然，內控制度的建立對于行政事業單位而言，無疑是一個挑戰，內部的管理人員必須要明確這一工作任務，加強與各個部門的聯系，以此來完善內控制度，保障每一項制度的條款都可以充分發揮出作用，只有做到這一點，才能夠為會計信息質量的提升奠定基礎。

完善監督體系，加強全程領導。作為行政事業單位，需要針對財務部門來制定會計監督體系，完善現有的治理結構和內控制度，對財務部門的各項工作進行合理的監督。不僅內部監督重要，還要加強外部監督，各個行政事業單位可以借鑒稅務部門、審計部門、財政部門以及工商部門的工作機制，營造出一種內外混合的監督制度，對財務部門的工作進行系統的約束，實現會計信息資源的共享。此外，還要加強會計核算工作的領導，由專門的管理人員來負責會計信息的管理，提升每一個參與者的責任意識，落實預算指標責任制，對部門預算進行合理的編制，將各項收入與支出都納入到管控范疇之中，注重細節工作，對會計科目進行合理的編排。

重視人員培養，把握工作質量。會計信息工作需要全程遵循會計準則的相關要求，滿足各項需求，但是，在各類因素的影響下，行政事業單位會計信息質量與企業相比，還存在著一定的差距，且差距并不小。之所以產生該種問題，不僅僅是由于以上兩個因素的影響，與工作人員的素質水平也密切相關。作為行政事業單位的管理人員，必須要重視財務人員的培訓，在財務部門中推廣淘汰責任制，定期開展會計知識的考核與培訓，嚴格實施會計人員的上崗責任制度，即使會計人員通過考核，也不能夠忽視后續的培訓，不僅要注重會計人員理論知識的培訓，也不能夠忽略實踐能力的培養，保障他們的工作能力可以滿足行政事業單位的要求，反映出單位的各項經營成果。在必備的情況下，可以加強會計隊伍的改革工作，提升財務工作的公正性和公開性。

毋庸置疑的是，會計信息的質量與行政事業單位工作成效是具有一定的關系的，甚至會影響到單位的全面發展，目前，行政事業單位的會計信息質量整體水平還較為低下，作為一個關鍵性部門，事業單位管理人員需要重視這一內容，解決財務工作中存在的各類不足之處，從多個方面來開展改革工作，加強內控制度和監督制度的建設，為財務人員制定出科學的考核機制。

（作者單位： 濟寧市魚臺縣王魯鎮衛生院）