正確認識深化國有企業反腐的重要意義

文＝李 磊

正確認識深化國有企業反腐的重要意義

文＝李 磊

十八大以來，對國有企業的反腐力度明顯加大，部分企業高管人員涉嫌嚴重違紀違法被調查，在社會上引起了很大的反響，主流觀點對深化國有企業反腐給予了充分肯定。但也有少數輿論認為反腐是當前國有企業效益下滑的直接原因，特別是今年1-2月份，規模以上工業企業利潤總額數據出爐后，這一觀點似乎找到了有力的證據。

把國有企業利潤大幅下滑的原因歸結為反腐有一定的迷惑性，表面看，國有企業利潤下滑與反腐存在時間上的一致性，極易據此得出反腐導致國企利潤下滑的結論。不可否認，隨著反腐工作的深入推進，國企內部的腐敗分子被查處，短期內對企業現有的生產經營秩序可能會產生一定影響，進而影響企業效益。但經濟學常識告訴我們，影響企業利潤的因素有很多，包括市場供求、價格、成本、費用、稅收、政策等。反腐是否是導致國企利潤下滑的直接原因還需要做細致深入的分析。以石油石化行業為例，國際油價波動是影響該行業盈利狀況的最主要因素，2014年10月份以來，國際油價大幅跳水導致該行業整體盈利水平大幅下滑。如，今年1-2月份，中國石油、中國石化和中國海油3家企業平均原油結算價格為49.3美元/桶，同比下跌51.2美元/桶，受此影響，3家企業前兩個月同比減利增虧667.5億元，占國有控股企業當期利潤總額減少額的84.7%。由此可見，國際油價大幅下跌是國有企業利潤下降的最主要原因。

當前，國企反腐敗工作正處于關鍵期和膠著期，也處于各方力量交鋒的博弈期，一些質疑甚至否定反腐的言論會利用一切機會擴散，混淆人們的視聽，擾亂民眾的思想，最終達到削弱反腐力度的目的。對此，我們應保持清醒的頭腦，主動將思想和行動與中央保持一致，深刻認識反腐敗對國有企業乃至整個經濟社會持續健康發展的重要意義。

反腐有助于維護公平的市場秩序。十八屆三中全會強調“建立統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘”。但是，從中央紀委通報的情況看，部分國有企業人員的腐敗行為成為阻礙市場統一開放、有序競爭的重要原因。有的企業領導人員和具體經營管理人員利用手中的權力，將物資采購、工程項目等直接交由自己的親友或特定關系人，而不按照國家規定或公司內部制度的要求進行公開招投標。或者，雖然公開招投標，但設定各種有形和無形的壁壘，導致其他市場主體根本無法中標。如，某船舶制造企業供應商體系單一，部分物資長期由一家供應商提供，或以各種理由指定供應商，沒有全面推行公開招投標。這些行為嚴重破壞了市場的統一開放和公平競爭，極大地打擊了其他市場主體參與競爭的積極性。

通過深入反腐，清除企業內部這些利用權力排斥、限制競爭的行為，將有助于統一開放、競爭有序的市場體系的建立，為各類市場主體自由、公平、公正地參與競爭創造良好的環境。

反腐有助于實現資源優化配置。十八屆三中全會強調“發揮市場在資源配置中的決定性作用”，中央經濟工作會議和全國兩會都對此作了重申。作為重要的市場主體，優化資源配置是企業重要的職責，也是提高其競爭力的重要保障。但是，從中央紀委通報的情況看，部分國有企業人員的腐敗行為扭曲了資源的配置方式，造成了巨大的浪費甚至損失。有些企業領導人員為了自身利益，利用合資合作、項目投資等方式大搞利益交換和輸送，其做投資決策的標準簡單化為能否給自己帶來實實在在的利益和好處，資源配置是否優化則根本不是其優先考慮的因素。這種扭曲的資源配置方式，造成了很多項目經濟效益性較差，甚至有些項目投運之日即是虧損之時，造成了重大的國有資產浪費和損失。

通過深入反腐，強化投資項目責任追究制度，將有力地遏制利益交換投資和人情投資，重塑科學、有效的資源配置方式，更加突出投資項目的經濟效益性，更好地實現好和維護好國有資本權益。

反腐有助于清除深化國資國企改革的障礙。深化國資國企改革是十八屆三中全會確定的重要任務，中央經濟工作會議和全國兩會對此都作出專門部署，但至今改革進展仍落后于市場的預期，除了國企改革本身牽涉面廣，比較復雜外，既得利益者的阻礙也是一個重要原因。從中央紀委通報的情況看，一些國有企業內部已經形成了明確的利益格局，成為深化國資國企改革的阻礙力量。有的企業領導人員利用手中掌握的權力，通過直接占有或關聯交易等方式大肆侵吞本企業利益。進一步深化國資國企改革必然會動搖這些腐敗行為賴以生存的土壤，企業內部的既得利益者從維護自身利益出發，一定會極力采取一切可能的措施延緩甚至阻撓改革的推進。

通過深入反腐，可以打破企業內部原有的利益格局與權力結構,清除滋生腐敗的土壤，大大削弱腐敗分子阻礙改革的力量，為進一步推進國資國企改革掃清障礙。

（作者單位：國務院國資委監事會）