堅守國企黨組織法定地位發揮黨組織政治核心作用

文＝國務院國資委黨建局

堅守國企黨組織法定地位發揮黨組織政治核心作用

文＝國務院國資委黨建局

中央企業各級黨組織認真貫徹落實中央有關文件精神，堅守國企黨組織法定地位，發揮黨組織政治核心作用。

有要求，有記錄，可檢查，可考核

中國航天科工集團公司黨組認真貫徹落實5號文件精神，結合航天科工實際，研究制定了《關于充分發揮各單位黨委（黨總支）政治核心作用的若干措施》，針對基層黨委發揮政治核心作用的主要內容和重點任務，明確了8個方面19條措施。一是切實加強思想政治建設，不斷增強政治意識、組織意識、大局意識，確保黨中央戰略部署和集團公司黨組重大決策的貫徹執行。二是切實提高理論學習自覺性，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。三是切實加強基層黨組織建設，堅決貫徹執行民主集中制。四是切實提高民主生活會質量，按照黨章要求嚴格黨內生活。五是切實落實黨管干部、黨管人才原則，牢牢把握正確的用人導向。六是切實落實黨風廉政建設主體責任，進一步加強對各級領導干部的監督。七是切實提高貫徹執行黨的群眾路線自覺性，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。八是切實加強黨內法規制度建設，提高黨員干部法治思維和依法依規辦事能力。8個方面19條措施均做到有要求，有記錄，可檢查，可考核。《若干措施》的實施，有力保障了基層黨委政治核心作用的充分發揮。

【編者按】：近年來，中央企業各級黨組織以落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為契機，采取有力措施，充分發揮政治核心作用，堅守國企黨組織在現代企業治理結構中的法定地位，確保在國資國企改革中，國有資產不流失，黨的建設不削弱。現將部分企業做法進行整理，供學習借鑒。

持續推進黨建“三聯”示范點創建活動

中國石油大慶石化公司黨委持續推進黨建“三聯”（每名黨委委員聯系1-2個基層黨支部，每名黨支部委員聯系1-2個班組，每名黨員聯系1-2個崗位）示范點創建活動，逐步建立起密切聯系員工群眾、服務員工群眾、服務企業改革發展的新模式，為企業實現有質量有效益可持續發展奠定了堅實的基礎。一是促進干部轉作風。公司黨委書記堅持每季度深入聯系點煉油廠催化重整車間，連續24小時跟班作業；公司總經理常年堅持“三分之一”的工作時間在現場，深入基層、深入崗位發現問題。公司兩級黨委委員及機關處室負責人每季度堅持為期一周的跟班工作，了解基層生產經營情況和員工隊伍思想動態。基層黨支部委員每月深入承包班組不少于3次，按時參加班組的交接班會和安全活動，查找管理薄弱環節、安全隱患。基層黨員通過建立責任區、先鋒崗、聯系崗等渠道，主動向崗位員工宣講公司形勢任務，幫助崗位員工解決實際困難。公司黨委每半年對領導干部“蹲點”情況進行考核公示；每年對支委的承包班組情況進行檢查驗收，進一步促進了干部作風轉變，密切了黨群干群關系。2014年公司群眾來訪總量同比下降20%，群訪和個訪總量分別同比下降15%和5%。二是促進員工得實惠。公司各級領導干部、黨員分層面、分崗位深入基層和偏遠崗位，與基層群眾同吃同住同勞動，充分了解員工所思、所想、所盼。2014年以來，公司兩級黨委委員共深入聯系點7527次，征求到各類意見2369條。想方設法加大民生建設工程投入力度，先后實施了優化員工通勤線路，完善了員工健康體檢項目；維修廠區及生活區破損道路3.1萬平方米；處理漏雨房屋5000多間；增建老年大學第二教學基地，修繕活動室1.19萬平方米等多項惠民舉措，讓企業發展成果不斷惠及員工群眾。大力開展幫扶救助活動，僅2014年就走訪慰問3439人（戶）、為45戶特困家庭發放應急救助金29.4萬元、為158名首次患重大疾病員工發放救助金31.6萬元、為30名困難員工子女發放金秋助學金9.8萬元，增強了員工對公司的歸屬感和責任感。各基層黨支部委員主動深入承包班組，黨員干部帶頭開展義務勞動，粉刷設備、管線、機泵房，排查各類安全隱患，營造出良好的工作環境。三是促進企業快發展。公司黨委結合企業發展實際，明確了“創建百年企業、實現永續發展”的奮斗目標和“一本兩翼”的戰略格局，積極推進大乙烯工程和常減壓項目建設，形成了“百萬噸乙烯、千萬噸煉油”產業結構布局，創下了高寒地區建設乙烯裝置用時最短和安全人工時最長兩項紀錄，結束了我國50多年來乙烯生產技術重復引進的歷史。多種經營單位黨組織大力實施“走出去”戰略，集中優勢力量，主動介入、全力開拓，著力打造品牌效應，外部份額穩中有升。各基層黨支部通過持續規范班組建設，逐步實現了承包責任制度化、承包質量標準化、考核內容定量化。廣大黨員將關鍵機組設備承包納入到黨員聯系崗位工作內容中，讓技術精湛、業務能力較強的黨員牽頭組成了關鍵機組、設備承包小組，形成了機械、電氣、儀表、操作、管理“五位一體”的特護管理體系，從而保證大機組等關鍵設備長周期運行。

筑牢防線、守住底線、不踩紅線

中國保利集團公司黨委緊緊圍繞“深入推進改革發展任務，打造世界一流跨國企業集團”戰略目標，積極加強企業黨建與文化建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，保持了生產經營平穩增長。一是強化思想理論建設。認真落實習近平總書記系列重要講話精神，學習規劃上，強調“統籌部署”，做到季度有計劃、月月有安排；學習形式上，強調“導研結合”，個人導學與集體研討相結合；學習方法上，強調“虛實結合”，把學習成果作為經營管理和改革發展工作的有力推手。二是推進作風整改落實。深入開展教育實踐活動，定期召開整改工作座談會，督促子公司從嚴保質抓整改，整改方案完成96.4%，制度建設計劃完成95.8%；壓縮會議15%，壓縮文件12%，壓縮評比達標20%，審批事項減少23%，三公經費減少8%。三是弘揚優秀企業文化。以保利成立30周年“學習歷史、迎接挑戰、勇于創新、積極發展”為主題推進“五個一”文化建設，成立一個保利愛心基金、舉辦一次“筑夢保利”圖片巡回展、組織一次“我的夢、保利夢、中國夢”征文比賽、舉辦一場“吟誦保利、歌唱祖國”員工風采秀和拍攝一部保利宣傳片。四是狠抓黨風廉政建設。出臺《黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》和《紀委關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》，通過舉辦反腐倡廉建設工作會、堅持任前誡勉談話、簽訂黨風廉政承諾書等措施，教育黨員干部筑牢防線、守住底線、不踩紅線，以自身良好形象、健康體魄為深化改革提供有力保障。

優化黨建工作管理體制和運行機制

中國石化中原油田黨委根據集團公司改革調整和油田發展實踐的需要，優化黨建工作管理體制和運行機制，為推進政治優勢轉化提供了有力保證。一是堅持一體化運作。結合油田行政管理主體多元而黨組織隸屬關系歸一的實際，對勘探局、分公司、石油工程公司、改制企業、移交單位的黨建思想政治工作、維護穩定、對外協調、綜合治理，實行統一領導、一體運作，凝聚起了共建溫馨和諧大家庭、共同維護油田利益形象的整體合力。二是突出系統化推進。根據不同行業、不同群體黨組織和黨員隊伍各自的特點，強化黨建工作頂層設計，分類指導，整體推進，增強了黨建工作的針對性和實效性。在全油田開展學習型、服務型、創新型黨組織建設，著力增強各級黨組織與時俱進、服務群眾、創新發展的能力。在油氣業務系統突出管理型黨組織建設；在石油工程系統突出效益型黨組織建設；在社會化服務系統突出和諧型黨組織建設；在改制企業開展“四好”黨組織建設，落實規范支持改制企業政策，促進了改制企業健康發展、和諧穩定。三是實行區域化管理。針對油田生產區域廣、隊伍分布散的實際，加強對外部項目黨建工作的統一管理，培育區域黨建工作的整體優勢。在參建隊伍比較集中的普光氣田、內蒙探區，對區域黨建工作實行派出單位黨委和所在地單位黨委雙重管理，組織聯建，工作聯動，實事聯辦，困難聯幫。在施工隊伍比較集中的國內外部市場，成立區域項目管理部黨組織，施工單位黨組織接受隸屬單位黨委和項目部黨組織雙重管理，實現了黨建工作“兩地管、雙落實”。在海外市場，建立“海外工程公司黨委—境外公司黨組織—施工隊黨支部”三級組織體系，加強對境外隊伍黨建工作的組織協調，保證了境外黨組織活動與油田本部同步運行。

破解黨建與業務“兩張皮”的難題

中國航天科技集團公司第八研究院黨委積極適應深化改革的需要，通過落實黨建工作責任制，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，破解黨建與業務“兩張皮”的難題。一是以責任落實為前提，夯實基層黨建工作基礎。每年初與各基層單位簽訂黨建工作目標責任書，通過分解目標、細化措施、強化指導、定期交流、量化考核等措施，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任意識；制定《黨建和精神文明建設考核細則》，做到“軟實力、硬考核”。二是以型號成功為己任，將組織延伸到試驗基地。把重點型號、重大飛行試驗和重大項目作為試驗隊黨建的主要陣地，打造項目指揮線、政工線和技術線“三位一體”的工作團隊，促進型號項目之間、單位之間、部門之間的聯動和協調，促進技術攻關、技術交流、關系融合和資源配置，讓型號隊伍走到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。三是以崗位創爭為目的，深化黨員責任團隊建設。將解決急、難、險、重任務中的技術和管理瓶頸作為切入點和落腳點，組成跨班組、跨部門、跨單位責任團隊，彌補行政單元在組織落實、發揮作用方面存在的不足。四是以激發活力為關鍵，筑牢承載融合一線平臺。開展黨支部創品牌工程建設，鼓勵黨支部在“促進中心工作、加強組織建設、提升隊伍素質、帶領服務群眾”等方面實踐創新，推動文化建設、產品保證、精益生產等各項要求“進支部、到班組”；強化黨建帶群建，指導全院1200個班組建立了5萬多條班組崗位依據目錄，解決了8000多個質量問題，在職工中形成了“有依據、按依據”的行為習慣。

為公司改革發展提供堅強保證

中國華能集團公司山東發電有限公司黨委以貫徹落實5號文件精神為動力，出實招，做實功，為公司改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。一是圍繞中心做工作。圍繞“發展提質、經營提效、管理提升，創建集團一流區域公司”總體目標，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，以開展“創建‘三型’黨組織、推動公司‘三提升’”活動為主線，引導領導干部和廣大黨員轉作風當表率、比貢獻做標桿，有力促進了企業中心工作的開展。二是“四個結對”出實招。深入開展“一個公司領導結對一個企業、一個企業領導結對一個部門、一個支部委員結對一個班組、一個黨員結對一項生產技術難題”活動，公司班子成員先后為基層企業協調解決實際問題100余項，管理各單位通過科技攻關解決生產難題900余項。三是創新載體提效能。大力實施黨建工作創新，開辦“公司領導大講堂”，班子成員結合分管工作，每人確定一個主題，分期為公司系統黨員干部授課，講形勢，講任務，學理論，學業務，收到良好效果；充分運用新媒體，推進數字化政工建設，開通“掌上政工”公眾微信平臺，設置“微政工”“微鏡頭”“微互動”三大板塊內容，以圖文并茂的形式發布公司黨委有關安排部署、各單位工作亮點，并利用回復功能進行交流互動，加強輿論引導，唱響主旋律，有力提升了黨建工作科學化水平。

融入中心，重心下移，不斷夯實黨建工作基礎

中國兵器裝備集團公司黑龍江北方工具公司黨委結合不同時期的形勢任務，堅持融入中心，重心下移，不斷夯實黨建工作基礎，增強了基層黨建工作活力。一是抓龍頭，優選配強黨支部書記。根據各基層單位人數、承擔的工作任務等實際情況，充分考慮基層班子的年齡結構、知識結構、性格特點等因素，為12個基層單位配備了專職黨支部書記，改變了以往這些單位黨政“一肩挑”，沒有精力抓黨建的工作局面。二是抓責任，打造優秀執行力團隊。每年初為各基層黨組織下發責任狀，明確黨支部書記抓黨建的主體責任。堅持和規范年度考核制度，在考核“德能勤績廉”基礎上，增加了對干部作風建設的測評項目，對素質能力不適應崗位要求的，及時進行調整。三是抓培訓，提升黨組織服務能力。把實施“黨支部書記抓培訓工程”作為服務企業發展、聯系和服務職工群眾的重要手段，引入黨支部書記考核評價機制，并給予經費保障，提供培訓師資力量支持，定期檢查督促，公司科研、管理、技能三支隊伍能力素質明顯提升。四是抓載體，推進黨建工作常態化。堅持開展“創先爭優奪紅旗”活動，每年“七一”期間對活動進行總結，評選表彰宣傳一批先進黨支部、優秀黨務工作者、優秀黨員等先進典型，營造了比學趕幫超的濃厚氛圍。