把群眾當作親人　把發展當作使命——記全國優秀縣委書記、卓資縣委書記常培忠

●文/本刊記者　劉　婧　王英楠

把群眾當作親人把發展當作使命——記全國優秀縣委書記、卓資縣委書記常培忠

●文/本刊記者劉婧王英楠

“福亮，早上7點出發，督查東片養老互助幸福院建設進度和存在問題。”2012年6月12日一大早，縣委辦副主任蘇福亮打開手機，看見的就是縣委書記常培忠于頭天晚上23時15分發來的布置工作的短信。在卓資縣，清晨四五點或夜里十一二點接到過常書記短信的同志不在少數，工作忙時早上一條、晚上一條也是常有的事。難怪有人戲稱常培忠是個“不睡覺”的書記。

透過一條條短信，我們不僅看到了一位縣委書記的工作作風，更看到了他的責任與擔當，看到他傾盡心血的工作激情與愛黨愛民的情懷。跟著這樣的書記干工作，不想拼命干都難啊！

傾全力，把經濟社會發展搞上去

7年時間，從縣委副書記、縣長到任職縣委書記，常培忠早已熟悉了卓資縣的每一個村落、每一條街巷。卓資縣所在卓資山鎮東的山頂平似桌子，故名“桌子山”，后改為“卓資”，意為卓有資產。然而，常培忠2009年1月剛到任，就發現，素有“七山一水二分田”之稱的卓資縣境內多丘陵山區、少平川好地，自然條件差，特別是農牧業特色產業規模不大、工業主導產業不強、第三產業發展滯后，全縣總人口21.9萬，農業人口占17.4萬，貧困人口眾多，是國家級貧困縣。

面對如此縣情，如何破解發展難題成為擺在常培忠面前的第一道考題。常培忠沒有急于出思路、定任務，而是為摸清家底馬不停蹄地開始了調研與走訪，全縣925個村落都留下了他堅實的腳印和堅毅的背影。經過廣泛調研論證，他與縣委一班子人逐步理清了思路，把農業富民、工業強縣、生態綠縣、文化育縣、旅游興縣作為突破口和著力點，提出了建設“五大基地”、推進“四帶建設”、爭創“三個先進”、實現“四個翻番”的發展藍圖。

對任何一個欠發達地區而言，要擺脫落后的最有效辦法就是抓項目，筑巢引鳳、借力發展。近年來，卓資縣的招商引資可謂亮點紛呈，而常培忠為此付出了常人難以想象的心血與辛苦。

2009年，初任縣長的常培忠為了讓更多項目落地，親自主抓招商引資工作。他抽調6個招商小組，親自帶隊，一年有三分之一的時間奔波在外。他對商務信息極為關注和敏感，哪怕僅有一線希望，他都會想方設法與對方取得聯系，跟蹤洽談。有時一天要輾轉多個城市、多個企業，節假日對他來說是一種奢望。他常說自己脾氣急，其實他著急的是一方經濟的發展，一方百姓的富裕。只要看準的事、定下的事，他就會盯住不放，一抓到底。

內蒙古旗下營工業區清潔能源園區，是卓資縣規劃建設的最大清潔能源園區，現已有4個項目落戶并開工建設。當初，為促成項目落地，一年中常培忠不知跑了多少次，2013年大年三十，他還在企業負責人的辦公室洽談。以心換心，以情動人。春節一過，3個總投資30億元的項目正式在卓資縣開工奠基。現該項目已成為全縣全市的支柱產業。

卓資山熏雞與德州扒雞、道口燒雞被譽為“中國三雞”，有著上百年的生產歷史。但傳統的手工作坊式生產嚴重制約了產業的發展壯大。為此，常培忠親自帶隊到先進地區取經求教，確立了振興熏雞產業的發展規劃，引進投資3億多元，建設了集蛋雞養殖、加工熏制、品牌營銷、熏雞文化展示為一體的熏雞產業園，讓這一傳統產業重新迸發出蓬勃活力。

“盯”項目是常培忠的絕活，項目落地后，“盯”服務也是他的看家本事。西部天然氣公司投資的液化天然氣項目工程部部長閆德杰說：“我們這個項目，真是常書記盯出來的。企業進入園區后，遇到關鍵節點，常書記帶著我們一星期跑三四次呼市。無論啥時間，只要有了問題就直接給常書記打電話發短信，他說他的手機為我們24小時開機。”

2014年，常培忠得到內蒙古能源投資集團的投資信息，他緊盯不放，日夜奔波，僅用兩個月時間就促成50多億元的火電項目成功落地卓資縣。卓資縣形成了招商引資的“強磁場”，6年共引進農牧業、工業、第三產業等億元以上項目20多個，完成引資額200多億元，實現歷史性突破。卓資縣的工業總規模由2009年的3千萬元發展到現在的上百億元。

一個正確的發展思路，對一個地區的跨越發展發揮著至關重要的作用。幾年來，卓資縣的經濟社會發展發生了顯著變化，基本建立起以馬鈴薯、冷涼蔬菜、生豬、蛋雞為優勢特色的農牧業，以清潔能源、現代化工、礦產為主的工業，以熏雞、圖書、旅游為重點的服務業發展格局，民生和社會事業亮點頻現。到2014年，全縣地區生產總值達到63億元，公共財政預算收入達到2.5億元，城鄉居民收入分別達到21702元和7601元，位居全區和全市中上等水平。

順民意，讓百姓過上好日子

在卓資縣，老百姓愛叫常培忠“愛民書記”。常培忠常說：“合格的縣委書記首先要做到‘知民情、順民意、解民憂’，多使雪中送炭之勁，少為錦上添花之事。”

2009年，常培忠剛到卓資縣時，全縣共有貧困人口6.7萬人，一半以上的貧困村沒有水澆地，村民連吃水都困難。看到這種狀況，心情十分沉重的他，暗下決心，一定要帶領群眾走出貧困走上富裕路。常培忠把扶貧開發作為縣里的頭號民生工程和黨政一把手工程，以扶貧攻堅總攬農村工作全局，把產業扶貧作為富民的突破口，深入實施“三到村、三到戶”精準扶貧，分不同層次推進開發式、保障式、轉移式三大扶貧重點工程，集中力量實施整村推進、移民搬遷、金融扶貧、富民工程等扶貧項目。目前，全縣已有4.29萬人脫貧，剩余的2.41萬貧困人口在2016年底前全部脫貧。

如何加大投入，加快改善城鄉面貌，讓百姓過得更方便更舒適，也是常培忠一直放不下的大事。為籌集建設資金，他經常帶領有關部門的同志積極主動進京、赴區、到市里，尋求支持，爭取項目，跑得有些廳局的領導都不耐煩了，他還堅持不放棄。憑著山里漢子的韌勁和誠意，許多過去想都不敢想的項目，最后都落了地。

2014年以來，常培忠把扶貧攻堅與推進“十個全覆蓋”工程結合起來，強化縣級領導、縣直及駐縣單位、重點企業、鄉鎮和駐村干部包扶責任制，確定包扶單位（企業）112個，抽調駐村干部2000多名，組織鄉鎮包扶干部128名，要求干部駐村與群眾同吃同住同勞動，推動工作落實。

十八臺鎮是卓資縣最貧困的鄉鎮，工作難度大，常培忠主動把這里定為自己的幫扶點。有段時間，他發現工程進展緩慢，干脆就搬到鎮里住下來，親自盯工程進度。10平方米的屋子、一張辦公桌、一張簡易單人床，鎮政府司法所的一間辦公室成了常培忠的辦公地點兼住處。

常培忠是個急性子，雷厲風行是他的干事風格，能今天完成的工作決不拖到明天。安排部署的工作，他隨時問進展。縣委其他同志就他的急性子給他提過意見，他回答，老百姓的事，一天也不能耽擱。

為把“十個全覆蓋”、扶貧攻堅等工程建成真正的民心工程，常培忠訪村入戶，近距離傾聽百姓的想法，還專門請來內蒙古城市規劃設計院的專家進行規劃設計，確立了“保持農村風貌、保護田園風光、保留鄉情鄉愁”的農村改造原則，努力做到“一條路一個風格、一個村一個特色”。

卓資縣的“十個全覆蓋”工程成果豐碩，在常培忠的積極爭取和推動下，全縣共建設中小型水庫2座，新增節水灌溉面積13萬畝，解決了10萬人的安全飲水問題。建成了京藏高速與京新高速旗下營連接線，打通了縣城東西外環路，建成通鄉油路400公里、通村水泥路320公里，基本實現了村村通水泥路的目標，實現了山區老區3.8萬百姓多年來暢通出行的夢想。投入1.8億元，改造農村危房1.2萬戶。投資6000多萬元，消滅無電村26個。2009年至2014年間，卓資縣用于民生的支出占財政支出的71%，建設農村互助幸福院近4000戶，徹底解決了困擾農民多年的住房、行路、吃水、購物、社會保障等難題。由于組織有力，成效顯著，去年在烏蘭察布市“十個全覆蓋”工程建設考核評比中，卓資縣力拔頭籌。今年5月21日，烏蘭察布市“十個全覆蓋”現場調度會在卓資縣召開，卓資縣的做法受到一致好評。

聚人心，帶出高素質干部隊伍

在卓資縣，有這樣一道獨特的風景：清晨五六點鐘，卓資縣的大街小巷時常會出現縣委書記常培忠大步流星的身影，他一米八七的高大身材，走起路來健步如飛，有時是一個人，有時是相關部門科室領導一幫人，看看路面，問問菜價，發現啥問題就地解決啥問題。這道風景被人稱為“常書記晨練團”，在卓資縣傳為佳話。

在常培忠看來，作為縣委書記，不僅要做在前，以身作則，率先垂范，更要抓好班子，帶好隊伍，當好帶頭人。他常說：“抓好基層黨建工作，是做好所有工作的前提條件。”確實，基層組織是黨的執政基礎，基礎不牢，地動山搖。從基層走出來的常培忠，從一開始就高度重視基層黨組織建設。

多年來，由于投入不到位，缺乏活動場所，卓資縣農村基層組織“流動村委會”“炕頭黨支部”比比皆是，基層黨組織軟弱渙散，戰斗力不強。任職縣委書記以來，常培忠多次強調，“財政再困難，也要想辦法抓好基層黨組織建設。”為此，他把改善基層黨組織硬件條件和基層干部待遇作為重點，多方籌集資金，有針對性地增加經費，每年在黨建經費上的投入都達到上千萬元。經過3年多的建設，全縣111個行政村辦公場所的面貌發生了翻天覆地的變化，干凈整潔的辦公室、會議室取代了“炕頭黨支部”，村活動陣地面積都在120平方米以上。目前，全縣社區服務中心總面積達到4800平方米，10個社區辦公活動場所有90%得到了新建和改建，新建的都在1000平方米以上，改建的都在300平方米以上。辦公條件的明顯改善，既實現了社區黨建工作和服務水平“雙提升”，也使全縣基層黨建工作整體邁上新臺階。

為統籌城鄉基層黨建，進一步凝民心，聚合力，全縣在機關單位開展了縣直、駐縣機關事業單位進村入戶，與農村基層黨組織共建共助，實現了組織建設互融共促、教育培訓齊抓聯動、陣地建設統籌共管，有力地促進了城鄉經濟社會發展一體化。基層黨組織建設星級評定活動也開展得風生水起，全縣111個村級黨組織共評出8星級以上33個、4星級以下6個。同時，配套實施“五個一”幫聯活動，幫聯轉化“三類”村級黨組織6個，實現了后進村黨組織的有序轉化，全縣干事創業的氛圍更加濃厚了。

用卓資縣委宣傳部部長武建清的話說，“現在縣里黨員干部工作起來更有干勁了，節假日我們干部也很少休息，全部要下去蹲點，督促工程進度。大家覺得，常書記都那么拼了，咱們哪有理由不好好干啊！”

常培忠一直把干部隊伍整體素質的提升作為頭等大事來抓。他常說：“建設高素質的領導班子和干部隊伍，是推動全縣各項事業不斷發展的重要支撐。”

說起常書記對自己的培養，壕賴村黨支部書記喬屹基感慨萬分，“要不是常書記當初說服我為村民服務，哪會有我今天的榮譽。”今年35歲的喬屹基在卓資縣是個大名人，2009年他當選為村黨支部書記，拿出100萬元注冊成立了卓資縣富民種植專業合作社，農民以土地和資金入股分紅。2014年，全村農民年人均純收入達到1.1萬余元。他先后被評為內蒙古自治區優秀共產黨員、感動內蒙古人物，今年還被評為了“全國勞動模范”。如今，壕賴村由曾經的貧困村發展成遠近聞名的幸福村。

近年來，在常培忠和縣委一班人的帶動下，卓資縣涌現出全國道德模范和全國勞動模范各1人，連續3年有代表入選感動內蒙古人物，2013年還成功承辦了自治區黨的建設現場推進會。

常培忠把全部精力都放在工作上，因為忙，他只能抽出晚上時間去看望80多歲的老母親；因為忙，他沒有時間回家，只好讓妻子從集寧調到卓資縣；因為忙，他只在兒子高三畢業時給他開過一次家長會；因為忙，身體不舒服了也只能一拖再拖，顧不上看……

常培忠用他堅實的臂膀，擔當起一方改革發展、改善民生的重任，忠實地履行了一名縣委書記的職責，得到人民群眾的認可。而在他看來，自己只做了一名黨員領導干部應該做的事情，他始終牢記著“權力意味著責任，職務意味著奉獻”。