人民陪審員助力司法公正

●文/楊守東

人民陪審員助力司法公正

●文/楊守東

通過實施人民陪審員制度，讓群眾對審判工作的監督更加直接和具體，加深社會各界對法院工作的了解和支持，增強了司法的公信力

“當了近8年的人民陪審員，一直親歷并見證著司法裁判的客觀公正。從字面上理解‘陪審’,就是既有陪的監督,又有審的參與。但陪審員的作用絕不僅僅局限于參審具體案件，更重要的是通過群眾參與這樣一種方式向公眾傳達司法裁判的社會認同和司法公信。”連續擔任兩屆人民陪審員的寧城縣公共資源交易中心職工王麗萍深有感觸地說。

實行人民陪審員制度，是人民群眾了解司法、參與司法、監督司法的最直接形式。近年來，寧城縣法院通過規范化管理、特色化培訓、標準化考核，切實有效地提高了人民陪審員參審的積極性。年初以來，該院87名陪審員審結各類普通程序案件245件，參與率達88.2%。

嚴格把關：破解“請誰陪審”問題

在選任人民陪審員過程中，寧城縣法院嚴格按照最高人民法院、司法部《關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》精神，綜合考慮全縣轄區內案件數量、人口數量、地域面積、民族狀況等因素，確定選任人民陪審員的范圍分布和名額。經推薦、審查、篩選、院長提請、人大任命等程序，在全縣不同階層、不同地域、不同知識結構人員中確定了87名品行良好、公道正派，具有一定政治素養和文化素質的人民陪審員，確保人民陪審員在全縣各鄉鎮、各領域“全覆蓋”。

注重培訓：破解“不懂業務”問題

為幫助新任命的陪審員盡快熟悉崗位職責、掌握履職技能，寧城縣法院會同司法局多次組織專題培訓班，就法律基礎知識、審判工作基本規則、審判職業道德和審判紀律等進行系統學習。培訓采取庭審觀摩、參加合議、座談研討等方式，結束后進行相關知識考試。為加強人民陪審員敬畏法律、依法履職的意識，組織他們參觀法治文化教育設施、廉政文化長廊等。同時，邀請人民陪審員參與巡回審理、法治宣傳等活動，在群眾和法院之間架起一座溝通的橋梁。

完善機制：破解“陪而不審”問題

為充分發揮人民陪審員參加合議、監督審判、解釋宣傳作用，寧城縣法院按照全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的決定》及相關文件精神，賦予人民陪審員依法參加法院的審判活動，與法官同等權利。凡是按普通程序審理的案件，必須保證有一名人民陪審員參加合議庭；在開庭前，保證人民陪審員有足夠的時間了解案情；在合議時，保證讓人民陪審員充分發表對案件事實認定、法律適用及案件處理的意見。審判長首先請陪審員發表對案件事實認定、法律適用及案件處理的意見，然后再由其他合議庭成員?發表意見，避免了法官發言“先入為主”，確保陪審員獨立行使表決權，有效避免“陪審”成“陪襯”。

隨機抽取：破解“由誰陪審”問題

人民陪審員參加審判活動實行隨機抽取的辦法，由政治處負責。業務庭承辦的普通程序案件，至少選擇一名陪審員參加合議庭進行審理。為體現隨機性，從該庭所在轄區陪審員名單中隨機抽取5名，依抽出順序編寫序號，然后按序號當場電話通知，如電話通知3次沒有接通或者接通后人民陪審員因故不能參加陪審，該序號作廢順延下一序號。對地處農村的熱水、瓦房、大雙廟等法庭，原則上隨機抽取本庭轄區內人民陪審員組成合議庭參加庭審，提高人民陪審制度的公信度。因人民陪審員屬于“兼職”，如何有效激發“無袍法官”的積極性，寧城縣法院從待遇落實入手，對人民陪審員的勞動給予尊重，為工作開展提供保障。

（作者單位：寧城縣委組織部）

（責任編輯/麥力斯）

編者按

《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，最高人民法院對人民法院案件受理制度進行了改革，變立案審查制為立案登記制，對依法應該受理的案件，做到“有案必立、有訴必理”，保障當事人訴權。《意見》從5月1日起施行。為了讓廣大讀者全面了解立案登記制，本文就有關內容進行了解讀。