高校服務(wù)型黨組織X(低)效率分析及應(yīng)對(duì)策略

涂雙濱

(寧德師范學(xué)院 組織部，福建 寧德 352100)

高校服務(wù)型黨組織X(低)效率分析及應(yīng)對(duì)策略

涂雙濱

(寧德師范學(xué)院 組織部，福建 寧德 352100)

摘要：當(dāng)前，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)并非完全有效率，而是存在著多層委托代理、黨員具有選擇理性、黨組織存在惰性區(qū)域、黨員干部不作為、服務(wù)作用弱化等來源不明的X(低)效率問題。合理運(yùn)用X(低)效率理論，分析當(dāng)前高校服務(wù)型黨組織存在的問題及表現(xiàn)，從規(guī)范委托代理關(guān)系、克服選擇理性、合理管控壓力和運(yùn)用推拉理論等六個(gè)方面提出具體對(duì)策，有效解決高校服務(wù)型黨組織X(低)效率問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)注入生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型黨組織；x(低)效率

一、高校服務(wù)型黨組織X(低)效率內(nèi)涵

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維·萊賓斯坦于1966年提出了X(低)效率理論。1988年美國(guó)羅杰·弗朗茨指出：“在X(低)效率理論一詞中，X代表來源不明非配置(低)效率。”[1]劉小怡博士指出：“X(低)效率就是非配置(低)效率，它是指經(jīng)濟(jì)單位(企業(yè)和家庭)由于內(nèi)部原因而沒有充分利用現(xiàn)有資源或獲利機(jī)會(huì)的一種狀態(tài)。”[2]可見，“X(低)效率的產(chǎn)生是由于一個(gè)單位或者組織內(nèi)部由于某種特定因素導(dǎo)致沒辦法充分利用現(xiàn)有資源的結(jié)果”[3]。因此，科學(xué)運(yùn)用X(低)效率理論分析當(dāng)前我國(guó)高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在的問題，可以有效地解決服務(wù)效率低下和服務(wù)能力不足等問題。高校服務(wù)型黨組織X(低)效率可以理解為高校內(nèi)部各基層黨組織無法充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員不作為，黨員與基層黨組織之間存在價(jià)值沖突，基層黨組織服務(wù)目標(biāo)與學(xué)校黨委的要求和期盼存在差距而產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致基層黨組織服務(wù)效率低下的一種狀態(tài)。高校服務(wù)型黨組織的這種X(低)效率容易導(dǎo)致黨員干部精神懈怠，基層黨組織形同虛設(shè)，最終造成基層黨組織軟弱渙散。

二、高校服務(wù)型黨組織X(低)效率分析

受享樂主義和功利主義思潮影響，高校基層黨組織存在多層委托代理關(guān)系、黨員具有選擇理性、黨組織存在惰性區(qū)域、黨員干部不作為、服務(wù)作用弱化等低效率問題，這些問題嚴(yán)重制約了高校服務(wù)型黨組織的順利發(fā)展，不利于戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，容易造成基層服務(wù)型黨組織X(低)效率，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)存在委托代理關(guān)系，黨建工作權(quán)責(zé)不清

“委托—代理”關(guān)系是一種“可以存在一切組織，存在于一切合作活動(dòng)的一種所有者和管理者之間的關(guān)系”[4]。高校服務(wù)型黨組織作為黨的組織，內(nèi)部同樣存在著嚴(yán)重的委托代理關(guān)系。

從縱向看，高校黨的組織鏈條一般分為黨委—黨總支—黨支部三級(jí)組織。在這一組織層次中，委托方是校黨委，對(duì)高校黨建工作負(fù)總責(zé)，黨委書記是抓黨建工作的第一責(zé)任人；作為代理方是黨委下屬的各級(jí)基層黨組織，主要對(duì)本單位黨建工作負(fù)責(zé)。作為委托方的校黨委，各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求各代理方努力配合，二者有效協(xié)調(diào)運(yùn)行、相互促進(jìn)，才能保證黨委目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使高校的辦學(xué)效率達(dá)到最大化。在實(shí)際開展黨建工作中，校黨委一般充當(dāng)“指揮官”，主要通過黨建工作會(huì)議等形式把黨建任務(wù)傳達(dá)到各黨總支，各黨總支又將任務(wù)傳給下屬各黨支部，一級(jí)傳一級(jí)，黨建工作任務(wù)最終落到黨員個(gè)人身上。

從橫向分析，高校內(nèi)部各基層黨組織之間也存在著委托代理關(guān)系。由于申請(qǐng)入黨的學(xué)生人數(shù)比較多，加上學(xué)生黨支部書記一般是兼職，學(xué)生黨支部工作任務(wù)比教師黨支部繁重，導(dǎo)致學(xué)生黨支部書記的工作經(jīng)常會(huì)交給學(xué)生黨員代理負(fù)責(zé)。在教師黨支部中，很多資格老的黨員一般不做事，黨組織分配的任務(wù)—般交給新進(jìn)或者新吸收的年輕黨員負(fù)責(zé)。由于高校服務(wù)型黨組織建設(shè)要求黨員服務(wù)極大化，而黨員個(gè)人具有選擇理性，希望付出最小的努力，得到黨組織的肯定。不管是黨員個(gè)人希望服務(wù)極小化，還是基層黨組織要求黨員服務(wù)的極大化，當(dāng)二者自身利益受損或者目標(biāo)發(fā)生不一致時(shí)，作為代理方的工作常常會(huì)顯得“空泛、虛位”，導(dǎo)致服務(wù)型黨組織的目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)，服務(wù)效率低下。這種多層委托代理關(guān)系不但容易使黨員產(chǎn)生精神懈怠，疲于應(yīng)對(duì)各種任務(wù)，黨建工作存在懸空或抓不實(shí)等問題，而且容易互相推諉，造成黨建工作權(quán)責(zé)不清，嚴(yán)重制約了黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮和黨組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終導(dǎo)致高校服務(wù)型黨組織X(低)效率的產(chǎn)生。

(二)存在個(gè)人選擇理性，服務(wù)效率低下

當(dāng)前，高校服務(wù)型黨組織服務(wù)效率低與黨組織自身建設(shè)相對(duì)薄弱有關(guān)，更重要的是受到黨組織內(nèi)部黨員選擇理性的影響。黨員作為服務(wù)的主體，必然存在人的選擇理性，黨員可以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，也可以默默無聞，這取決于黨組織對(duì)黨員個(gè)人的激勵(lì)和施壓程度，這種激勵(lì)和施壓程度直接關(guān)系和影響著黨員獲得服務(wù)績(jī)效的高低。1985年萊賓斯坦對(duì)心理學(xué)家耶基斯·多森法則進(jìn)行了改寫，指出人的壓力與績(jī)效之間存在著某種關(guān)系(見圖1)：“當(dāng)一個(gè)人處在較低壓力或較大壓力狀態(tài)時(shí)是難于做好工作的，要想達(dá)到工作效率最優(yōu)，必須尋找一個(gè)‘中間壓力點(diǎn)’PX，當(dāng)壓力點(diǎn)處于PX時(shí)，個(gè)人會(huì)獲得最優(yōu)的工作績(jī)效，即X(低)效率達(dá)到最小化。”[5]該關(guān)系圖說明人的選擇理性、外界施壓和服務(wù)效率三者間存在聯(lián)系。在高校基層黨組織內(nèi)部，同樣存在一個(gè)中間壓力點(diǎn)PX，當(dāng)壓力點(diǎn)處于PX點(diǎn)時(shí)，黨員獲得最優(yōu)的壓力，雖然黨員具有選擇理性，但是由于外界對(duì)其進(jìn)行適度施壓或合理激勵(lì)，容易使黨員受到鼓舞而產(chǎn)生最優(yōu)行為和最大努力，從而使黨員為師生服務(wù)的效率達(dá)到最高。如圖1所示：當(dāng)黨員的壓力處于O～ PX范圍時(shí)，工作績(jī)效隨著壓力增大而逐漸增大，越靠近PX點(diǎn)，黨員的壓力越適度，想干事的動(dòng)力大，創(chuàng)造的服務(wù)價(jià)值和工作效率就越高；越靠近O點(diǎn)，黨員的壓力越小，表現(xiàn)為黨員安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，黨員的先鋒模范作用被壓制，黨員創(chuàng)造的服務(wù)價(jià)值就越小。同理，當(dāng)黨員的壓力處于PX～ ∞范圍時(shí)，工作績(jī)效是隨著壓力增大而不斷減少的，越靠近PX點(diǎn)，黨員的壓力越適度，干勁和動(dòng)力越大，容易發(fā)揮先鋒模范作用，獲得的服務(wù)成效就比較大；越大于PX，壓力越大，黨員服務(wù)的主動(dòng)性越低，獲得的服務(wù)成效也越小。因此，高校服務(wù)型黨組織的服務(wù)效率與黨員的壓力大小密切相關(guān)，服務(wù)效率的高低取決于黨組織對(duì)黨員施加壓力的大小，大于壓力PX或者小于壓力PX，都無法使黨員的服務(wù)效率達(dá)到最大，只有當(dāng)黨員的壓力水平處于PX時(shí)，才能使黨員獲得最大的服務(wù)效率，使X(低)效率達(dá)到極小。服務(wù)型黨組織的目標(biāo)是充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地為師生服務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，外界對(duì)黨員的刺激和施壓水平并不能總是處于PX點(diǎn)，加上黨員具備了與生俱來的人的選擇理性，黨員往往根據(jù)自己的意愿作出選擇，這必然造成黨員的服務(wù)價(jià)值取向與黨組織的期盼之間存在摩擦，導(dǎo)致服務(wù)型黨組織服務(wù)效率低下，最終形成X(低)效率。

圖1　耶基斯—多森法則壓力與績(jī)效關(guān)系圖[5]

圖2　人的惰性區(qū)域圖[5]

(三)存在惰性區(qū)域，黨員干部不作為

“X(低)效率理論認(rèn)為，在個(gè)人努力程度與滿足程度之間存在如圖2所示的三種關(guān)系。”[5]在區(qū)域2內(nèi)存在一特殊的平頂區(qū)域，當(dāng)人的狀態(tài)處于這一平頂區(qū)域時(shí)，無論個(gè)人如何努力產(chǎn)生的效果都是一樣的，這一區(qū)域即惰性區(qū)域①。當(dāng)前，高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中存在著比較嚴(yán)重的惰性區(qū)域，表現(xiàn)在：一是惰性特征導(dǎo)致均衡努力。在區(qū)域1中，由于黨員個(gè)人的努力程度與獲得滿足程度成正比，當(dāng)努力程度達(dá)到H1之前，很多黨員干部寧愿努力奮斗，選擇努力水平H1，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)取發(fā)揮更大的作用來獲得更多的滿足感。當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)域2時(shí)，基層黨員的激情會(huì)不斷減退，總認(rèn)為開展黨建工作就是務(wù)虛，沒有把黨建工作擺在學(xué)校工作的首位，對(duì)基層組織建設(shè)不管不問，宗旨意識(shí)淡化，服務(wù)意識(shí)薄弱；有的黨組織經(jīng)常以忙于科研和教學(xué)為由，較少開展黨員主題活動(dòng)，黨員也較少參加組織生活，導(dǎo)致黨員在區(qū)域2的每一個(gè)努力水平都一樣，出現(xiàn)均衡努力現(xiàn)象。二是有些黨員干部不作為。如區(qū)域3所示，由于個(gè)人的努力程度與獲得滿足程度成反比，這意味著黨員寧愿選擇努力點(diǎn)H2，也不愿意選擇付出任何更大的努力，存在黨員不作為現(xiàn)象。因此，不管是在區(qū)域1還是在區(qū)域3，基層黨組織都可以通過采取合理的激勵(lì)方式對(duì)黨員個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)，不斷改變黨員個(gè)人的努力程度，使黨員獲得滿足感。黨員一旦進(jìn)入?yún)^(qū)域2，就會(huì)存在個(gè)人均衡努力程度，即惰性區(qū)域。在這一區(qū)域內(nèi)，黨員個(gè)人可以任意選擇個(gè)人努力程度點(diǎn)，如果黨組織對(duì)黨員激勵(lì)不當(dāng)或者監(jiān)督約束程度缺失，就很難改變其努力程度，容易造成黨員干部不作為等惰性特征，導(dǎo)致高校服務(wù)型黨組織X(低)效率的產(chǎn)生。

三、高校服務(wù)型黨組織X(低)效率的應(yīng)對(duì)策略

(一)規(guī)范委托代理關(guān)系，建立約束機(jī)制

針對(duì)服務(wù)型黨組織中存在的多層委托代理關(guān)系，高校可以通過以下方式規(guī)范委托代理關(guān)系，建立激勵(lì)約束機(jī)制，有效降低X(低)效率。一是層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。高校要引導(dǎo)各基層黨組織充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。高校黨委和各基層黨組織負(fù)責(zé)人要把抓黨建工作作為各自的主業(yè)，落實(shí)校黨委、黨總支和黨支部簽訂年度黨建工作責(zé)任書制度，形成逐級(jí)抓落實(shí)的目標(biāo)管理責(zé)任體系。二是明確委托代理鏈條中各層次各環(huán)節(jié)的目標(biāo)。高校服務(wù)型黨組織最根本的價(jià)值取向是服務(wù)師生群眾，合理規(guī)范每個(gè)代理層次的目標(biāo)，可以有效地降低利益受損的程度，提高服務(wù)的效率。因此，針對(duì)黨委、黨總支和黨支部這一特殊的委托代理鏈條，高校黨委應(yīng)對(duì)每個(gè)層次的代理目標(biāo)設(shè)置具體、可操作的要求，進(jìn)一步明確代理方的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)代理方的有效監(jiān)督。三是變委托代理雙方隱性契約為顯性化②。在服務(wù)型黨組織橫向的委托代理關(guān)系鏈中，資格較老的黨員與新進(jìn)的黨員之間，教師黨員與學(xué)生黨員之間存在的隱性委托代理關(guān)系不利于黨組織對(duì)委托代理雙方進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。高校應(yīng)采取完善黨員崗位職責(zé)，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，不斷擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，建立約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)委托代理雙方的隱性契約向顯性契約轉(zhuǎn)化，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的黨建責(zé)任體系，提高黨組織的服務(wù)效率。

(二)完善黨建考評(píng)體系，建立監(jiān)督機(jī)制

導(dǎo)致高校服務(wù)型黨組織黨建工作權(quán)責(zé)不清的一個(gè)主要原因是黨建工作缺乏監(jiān)督機(jī)制。高校可以采取以下措施，建立黨建工作監(jiān)督機(jī)制，完善黨建考評(píng)體系，對(duì)高校各基層黨組織負(fù)責(zé)人及黨員干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。一是建立和完善各基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度。高校可以采用書面和會(huì)議兩種形式開展述職評(píng)議考核制度，把考核結(jié)果作為服務(wù)型黨組織班子及黨員個(gè)人工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為黨組織負(fù)責(zé)人選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。通過述職評(píng)議，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行淘汰激勵(lì)，既有利于調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，更好地落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，也是有效克服高校服務(wù)型黨組織委托代理弊端，降低X(低)效率的重要途徑。二是建立監(jiān)督機(jī)制。高校黨委可以通過建立評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和道德自律教育等方式，進(jìn)一步規(guī)范或弱化高校服務(wù)型黨組織的委托代理，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織及班子成員的監(jiān)管，特別是對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)不履行崗位職責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)制，使服務(wù)型黨組織及黨員有擔(dān)當(dāng)，有激情，想干事，努力服務(wù)于師生群眾，使服務(wù)型黨組織服務(wù)效率達(dá)到最大化，有效降低高校服務(wù)型黨組織X(低)效率。

(三)合理管控壓力，克服選擇理性

服務(wù)型黨組織建設(shè)中黨員的個(gè)人因素是研究X(低)效率的最基本要素之一。萊賓斯坦認(rèn)為“個(gè)人具有完全理性和選擇理性特征，個(gè)人的理性程度與承受的壓力有直接關(guān)系”[6]。最優(yōu)的壓力會(huì)產(chǎn)生最大的努力，從而有效降低組織的X(低)效率。因此，針對(duì)高校黨員存在選擇理性、服務(wù)效率低下問題，基層黨組織需要給黨員施加一定的壓力，讓黨員感受到黨組織的約束和關(guān)懷，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員努力付出。但過度施壓會(huì)挫傷黨員的積極性，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，比如一些基層黨組織對(duì)黨員設(shè)置過多的條條框框，搞文山會(huì)海，加上黨內(nèi)生活缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨員激情減退，壓力過大，動(dòng)力不足，從而影響黨員的工作績(jī)效。不管是過大的壓力或者壓力不足，都會(huì)影響黨員的努力程度，而黨員努力程度的高低直接影響著高校服務(wù)型黨組織服務(wù)效率的大小。因此，合理管控壓力，有利于產(chǎn)生最佳努力程度，從而有效降低服務(wù)型黨組織X(低)效率問題。高校各基層黨組織應(yīng)合理管控壓力，豐富和創(chuàng)新黨員主題活動(dòng)，讓黨員承受的壓力盡可能保持在圖1的最優(yōu)狀態(tài)PX，有效克服選擇理性，提高黨員的服務(wù)效率。

(四)拓寬服務(wù)載體，提高服務(wù)效率

針對(duì)服務(wù)效率低下問題，高校應(yīng)以服務(wù)為導(dǎo)向，將學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)與服務(wù)型黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過以下措施不斷拓寬服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，解決服務(wù)型黨組織X(低)效率問題。一是采取強(qiáng)化服務(wù)功能、建立服務(wù)體系、健全服務(wù)機(jī)制和完善服務(wù)保障等措施，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)。通過開展黨員責(zé)任區(qū)和示范崗，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上下功夫。二是建立和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)師生制度。通過堅(jiān)持和完善黨員“四下基層”“接訪日”和“掛點(diǎn)聯(lián)系”、快速聯(lián)動(dòng)服務(wù)、首接責(zé)任制和一站式服務(wù)等服務(wù)制度，進(jìn)一步提高基層黨組織的服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)型黨組織的服務(wù)時(shí)效。三是開展有特色和品牌的黨支部主題活動(dòng)。如開展以服務(wù)為主題的“黨支部立項(xiàng)”、黨建專項(xiàng)課題評(píng)選和“支部好案例”展評(píng)等活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)方式和內(nèi)容。四是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。充分利用校園網(wǎng)、微信微博等網(wǎng)絡(luò)新興媒體，有效整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)載體，推進(jìn)服務(wù)型黨組織網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。

(五)優(yōu)化組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)晉位提升

優(yōu)化黨組織的設(shè)置模式，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力，可以有效緩解X(低)效率問題。高校可以通過以下措施創(chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置模式：一是理順基層黨組織層級(jí)關(guān)系。通過理順基層黨組織層級(jí)關(guān)系，有效整合各基層黨組織資源，有效解決黨員干部的歸屬問題，形成層級(jí)清晰、職責(zé)明確的基層組織結(jié)構(gòu)。“同時(shí)，層級(jí)清晰的基層黨組織便于對(duì)黨員進(jìn)行分流管理，有針對(duì)性地對(duì)不同層次的黨組織配備黨支部書記，對(duì)精神懈怠、不干事的黨員進(jìn)行末位淘汰，建立黨員服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。”[7]二是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式。高校要按照便于組織發(fā)揮作用、黨員教育管理、有利于適應(yīng)服務(wù)對(duì)象需求等原則，有針對(duì)性地對(duì)基層黨組織設(shè)置進(jìn)行分類指導(dǎo)，合理設(shè)置，通過優(yōu)化基層黨組織設(shè)置模式，規(guī)范基層黨組織頂層設(shè)計(jì)，提高黨組織服務(wù)效率。三是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。針對(duì)基層黨組織設(shè)置方式陳舊、黨內(nèi)主題活動(dòng)單一等問題，高校可以采用“支部+”模式設(shè)置基層黨組織。比如采用“支部+社區(qū)”共建模式、“支部+新媒體”網(wǎng)絡(luò)模式、“支部+網(wǎng)格化”管理模式等方式，擴(kuò)大黨組織設(shè)置覆蓋面。通過優(yōu)化和創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織的晉位提升，降低X(低)效率。

(六)運(yùn)用推拉理論，實(shí)現(xiàn)黨員激勵(lì)

針對(duì)黨組織和黨員存在的惰性區(qū)域特征，黨組織要掌握其邊界點(diǎn)，滿足黨員的欲望和需求，采取有效的激勵(lì)手段，對(duì)黨員個(gè)體進(jìn)行推拉激勵(lì)，改變黨員的個(gè)人“均衡努力”區(qū)域。一是運(yùn)用推力激勵(lì)，滿足黨員內(nèi)部需求。要使黨員持續(xù)保持激勵(lì)狀態(tài)，必須將黨員作為主體激勵(lì)對(duì)象，實(shí)行“一黨員一政策”，解決黨員干部不作為問題。高校黨組織應(yīng)時(shí)刻關(guān)心黨員的利益，保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的主體地位，賦予黨員應(yīng)有的黨內(nèi)知情權(quán)和參與權(quán)。要及時(shí)解決黨支部書記空缺問題，通過建立黨支部書記資源儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)施輪崗鍛煉和年度考核制度，配齊配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。二是運(yùn)用拉力激勵(lì)，滿足黨員外部需求。滿足黨員基本需求后，黨組織要通過規(guī)劃基層黨組織的發(fā)展目標(biāo)，滿足黨員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升和培訓(xùn)的需求，加強(qiáng)對(duì)黨員的外部激勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識(shí)，提升黨員服務(wù)能力。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)黨員的流動(dòng)性。高校黨委要通過建立黨員年度民主評(píng)議制度和考核制度，對(duì)不合格黨員進(jìn)行處理，增強(qiáng)黨員流動(dòng)性，杜絕黨員“終身制”，建立黨員黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效提升服務(wù)型黨組織的服務(wù)效率和服務(wù)水平。

注釋：

①俞文釗.現(xiàn)代激勵(lì)理論與應(yīng)用[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2014：230-240.

②張袆婧.我國(guó)高等教育X效率實(shí)證研究[D].北京:中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2011：91-92.

參考文獻(xiàn)：

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[4]張維迎,吳有昌,馬捷.公有制經(jīng)濟(jì)中委托人—代理人關(guān)系:理論分析與政策含義[J].經(jīng)濟(jì)研究,1995(4)：10-20.

[5]俞文釗.現(xiàn)代激勵(lì)理論與應(yīng)用[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2014.

[6]張袆婧.我國(guó)高等教育X效率實(shí)證研究[D].北京:中國(guó)礦業(yè)大學(xué),2011:18-19.

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(責(zé)任編輯：張杰)

Analysis and Coping Strategies on X (Low) Efficiency of

Service-Oriented Party in Colleges and Universities

TU Shuangbin

(Organization Department, Ningde Normal University, Ningde, Fujian 352100, China)

Abstract：The construction of service-oriented party organizations in colleges and universities is not completely efficient at present, such as the problems of unknown sources X(low efficiency): a mufti agency, a rational choice of the Party members, inertia of the Party organizations, nonfeasance of the Party leaders, weakening service etc. By using X (low) efficiency theory properly, the existing problems and their shows in current college Party organizations are analyzed. From standardizing agent relationship, overcoming six aspects of rational choice, reasonable control of the pressure and the use of push-pull theory such as putting forward specific measures, the X (low) efficiency could be solved. The vitality and the vigor of university service type party organization construction could be reinforced.

Key words：college; service-oriented party; X (low) efficiency

中圖分類號(hào)：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0297(2015)06-0010-04

作者簡(jiǎn)介：涂雙濱(1983-),男，福建泉州人，寧德師范學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向：高校教育管理。

基金項(xiàng)目：2014年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目社科A類“地方高校社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)與運(yùn)用——基于激勵(lì)模型研究”(JAS14327)

*收稿日期：2015-05-05