河南省農民工生存狀況分析
——以鄭州市為例

郭 之 茵

(鄭州航空工業管理學院 會計學院，河南 鄭州 450015)

河南省農民工生存狀況分析
——以鄭州市為例

郭 之 茵

(鄭州航空工業管理學院 會計學院，河南 鄭州 450015)

通過對鄭州市五區1650名農民工生存狀況實地調查，結果發現存在有農民工收入低，生活質量不高；找工作壓力大，就業渠道單一；住房條件差，急需提高居住質量；自身認同感低，不利于融入城市等問題。要解決這些問題，就必須發揮政府調控作用、完善農民工住房制度、推進農民工戶籍制度改革等，從而促進農民工市民化，以改善我省農民工生存狀況。

農民工；生活現狀；影響因素

2014 年《政府工作報告》中明確提出，要推進以人為核心的新型城鎮化，實現農業轉移人口市民化，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。2014年3月，中共中央、國務院發布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020 年)》中也指出，要以人的城鎮化為核心，合理引導人口流動，有序推進農業轉移人口市民化。但在“農業轉移人口市民化”進程中，農民工實際生存狀態如何，是否能夠順利轉移，就成為實現“市民化”不可繞開的問題。為了真實了解河南省農民工生存狀況，我們以鄭州市為例，通過問卷調查方式，對鄭州市二七區、中原區、鄭東新區、金水區、管城回族區等五區農民工發放問卷2000份，其中收回1758份，剔除回答不規范、不清楚的無效問卷108份，對其中的1650份進行了數據的統計和分析。問卷涉及鄭州市農民工的工作和生活情況、居住情況、自我認同情況等內容。本研究從相關文獻及調查問卷數據出發，通過描述性統計分析鄭州市農民工的生存狀況，進而發現鄭州市農民工生存現狀中存在的問題，并針對存在問題提出相關對策建議。

一、 鄭州市農民工生存現狀

(一)鄭州市農民工基本情況

1.樣本結構

本次調查僅限鄭州市60歲以下農民工，被調查者平均年齡33.6歲，其中男性占62.97%，女性占37.03%。 1650個有效樣本中，45.45%的被調查者為21-30歲，31-40歲的占30.79%，41-50歲的占18.55%。20歲以下和50歲以上分別占1.82%和3.39%。

在被調查的農民工中，具有大專以上文化水平的占21.82%，高中及中專文化水平的占到所有被調查者的44%，其余34.18%的農民工為初中及初中以下文化水平。由此可見，鄭州市農民工整體文化水平不高，將近一半的被調查者為高中和中專文化水平。

2.婚姻、子女教育及戶籍情況

參與調查的鄭州市農民工當中，已婚的占70.91%，離婚的占2.91%。在已婚和離婚的農民工范圍內，無子女的占11.66%，有一個孩子的占49.42%，有兩個或兩個以上孩子的占38.92%。對于孩子的上學問題，43.64%的被調查者的子女在鄭州市上學，其余的沒有在鄭州市上學。問及不在鄭州市上學的原因，有38.58%的認為上學費用過高；認為工作太忙，沒時間照顧的占29.96%；另外還有13.79%的被調查者的子女需在戶籍地參加高考而沒有在鄭州就學。

戶籍方面，10.36%的被調查者具有鄭州市常住戶口，具有鄭州市暫住戶口的占29.27%。非鄭州市戶口的被調查者中，農業戶口的占38.91%。值得注意的是，所調查的樣本中，有14%是省外戶口，說明隨著中原經濟區的迅速發展，產業結構的調整和升級，鄭州作為省會城市和區域經濟中心，正在吸引大量的省外勞動力，逐步成為勞動力輸入城市。

(二)鄭州市農民工工作情況

1.工作和居住時間

總體而言，農民工在鄭州工作平均年限為5.72年。如圖1A所示，工作時間為1-3年的占31.45%， 但工作3-4年的僅占16.42%，然而工作時間5-9年的農民工的比例達到26.85%。另外，工作超過20年的僅占0.30%，沒有工作時間超過25年的農民工，這一方面和本次參與調查的農民工的年齡結構有關，另一方面可以從側面說明返回家鄉是大多數農民工的最終選擇。

我們進一步分析了農民工在鄭州的居住時間，如圖1B所示，大部分農民工在鄭州居住時間都在十年以下，51.82%的農民工在鄭州的居住時間不足5年。如果按照居住10年以上為定居并算做農民工“市民化”，即留在城市，那么目前鄭州的農民工“市民化”比例僅為20.24%。

圖1 鄭州市農民工工作、居住時間

2.每周、每日工作時間

我們進一步統計了農民工周工作時間和日工作時間。總體而言，農民工工作時間長，強度大。由表1可以明顯看出，79.82%的農民工周工作時間超過5天， 29.21%的農民工沒有休息日。同時，日工作時間方面，64.55%的農民工每日工作時長都在8-10小時。

表1 農民工每周、每日工作時長

3.打工渠道

調查問卷中農民工打工渠道一項為多選題，選項設置了政府組織、親友老鄉推薦、培訓機構推薦、廠方招工、服務組織介紹、網絡報紙等，被測試者的答案非常集中，61.58%的被測試者都選擇了親友老鄉推薦，另外有23.52%的被測試者選擇了網絡報紙推薦，只有5.52%的被測試者是通過廠方招工方式找到工作的。數據說明農民工找工作的渠道非常集中和傳統，大多是通過親友介紹，同時應注意到通過網絡報紙找工作的比例也是不容忽視的。

4.職業范疇和工作滿意度

農民工的職業范疇方面，制造業的占12.91%，建筑業的占26.12%，服務業的占29.82%，交通運輸、倉儲業的占13.21%，批發零售業的占3.21%，普通文員占7.88%，個體戶占6.85%。數據表明農民工的職業集中在服務業、建筑業和制造業。工作滿意度方面，14.24%的表示滿意，37.76%的表示比較滿意，不滿意的占48.00%。被問及不滿意的原因，48.60%的農民工選擇工資少、待遇差，28.16%的農民工選擇工作強度大，20.44%的農民工認為沒有前景。可見，對工作不滿意的原因仍集中在待遇、工作內容及前景等三方面。

(三)鄭州市農民工生活情況

1.居住環境及居住條件滿意度

經過本次調查發現，32.06%的農民工住在單位集體宿舍或工棚，22.24%的被調查者與人合租，36.06%的被調查者自己租住，還有3.28%的被調查者無固定居所，其中只有6.36%的農民工自己買房。調查結果顯示，租房仍然是現在農民工的基本居住生活現狀，如果說買房被認為是在一個地區定居的重要標志，那么鄭州市農民工離“市民化”這一步還有很長的路要走。

對于目前居住條件，有64.73%的農民工不滿意。不滿意的原因，有40.54%的被調查者是因為租房費用高，38.86%的被調查者認為租住條件差。由此可見，過高的租房費用依然是影響農民工住房條件的主要因素。

2.農民工的收入

本次調查發現，被調查的農民工月收入在1000元以下的占0.18%，1000-1999元的占30.48%，2000-3000元的占46.01%，3000元以上的占23.33%。對于農民工月收入水平認知情況，被調查者中僅有2.30%的農民工認為自己收入水平較高，認為自己收入水平一般的占42.48%，認為自己收入水平較低的占45.09%，認為自己收入水平很低的占10.13%。農民工對自身工資的評價仍不高，大部分人認為自己的工資水平中等偏下。綜合農民工職業范疇、類型以及對工作的滿意程度進行分析，筆者認為長時間、大強度的工作特點使得農民工不滿足于工資現狀。

3.農民工在城市生活中最關心的問題及其休閑活動

對于農民工在生活中最關心的問題，49.45%的被調查者選擇了收入，可見收入仍然是農民工關注的主要問題；其次，選擇子女上學問題的占18.48%；排名第三的為工作穩定性，占15.27%；選擇住房的排名第四，比例為12.30%；選擇醫療保險與其他的分別為3.26%和1.24%。可見工作收入、子女入學及住房是鄭州市農民工普遍關心的問題。

工作之余，農民工的休閑活動方式也相對集中。上網的占42.73%，說明網絡已經成為農民工生活之外的重要休閑方式。此外，打牌下棋的占19.70%，逛商場、公園的占17.03%。值得注意的是，參加學習培訓的僅占5.88%，說明農民工的自我培訓、自我提高意識不高。

4.農民工社會交往情況

農民工日常交往情況見表2。可以看出，農民工平日交往的對象主要是親友及老鄉，僅占8.12%的被調查者選擇與當地人有交往，說明他們還沒有真正融入鄭州市的生活。同時，被問及與當地人交往時，55.76%的被調查者都表示與當地人很少交往、關系一般。說明農民工的生活與鄭州市當地人的生活是有很大區別的。

表2 農民工社會交往情況

(四)鄭州市農民工的自我認同情況

調查者的自我認知決定了其是否能夠真正留在城市，從而完成“市民化”的轉變。對于這個情況，筆者設立了如何看待自己身份、對當地人的印象等問題以期反映出鄭州市農民工的心理認同情況。

1.農民工如何看待自己的身份

對于自己的身份認定，反映出農民工對自己的心理預判。調查結果顯示，僅有1.09%的被調查者認為自己與當地人沒有區別，更有24.55%的人明確表示在鄭州工作幾年就返回原戶籍地。有17.64%的被調查者表示，雖然不想回農村，卻也無法留在城市。具體情況見表3。

表3 農民工如何看待自己的身份

2.農民工對當地人印象、家鄉與打工地的區別及融入城市的主要困難

對于當地人的印象，認為當地人熱情友善的占37.70%，認為自私冷漠的占20.73%，認為當地人歧視外來人口的占12.30%，沒好感的占29.27%。可以看出，大部分農民工認為當地人并不友好，這樣對他們的心理認同及融入城市都有不利影響。

對于家鄉與打工地的區別，認為經濟收入和生活水平差別是最大問題的占53.09%，其余的認為文化差異和生活習慣不同、工作態度不同的占16.51%。可見，在農民工心中，家鄉和打工地最大差別依然是經濟水平。

至于融入城市的主要困難，題目設置為多選題。被調查者的選項也較為集中。選擇沒有歸屬感的占50.28%，認為就業機會不平等的占32.51%，認為自身條件不足的占24.42%，認為戶籍制度限制和當地人排斥的分別占12.55%和8.18%。可見，最大問題是農民工自身對打工地的歸屬感低。

3.農民工留城意愿、不在城市定居的原因

通過調查發現，63.45%的農民工表示想留在鄭州，17.16%的農民工表示不想留下，19.39%的農民工表示無所謂。不在當地定居的原因也較為集中，主要是城市生活費用太高，沒有住房。詳見表4。

表4 農民工不在當地定居的原因

4.農民工最迫切需要解決的問題

迫切需要解決的問題是多選題，有50%都選擇了增加收入、改善生活條件，30.48%的農民工選擇了農民工身份歧視問題，另外有19.64%的農民工選擇了社會保險及其他保障。選擇完善政策、能永久居住在鄭州的比例并不高，僅占16.67%。令人意外的是僅有6.97%的農民工選擇了子女進城讀書問題。由以上數據可知，農民工最關心的問題還是收入，想要真正留在城市的農民工比例非常有限，這也許解釋了為什么子女上學問題的關注度較低的原因。

二、鄭州市農民工生存現狀中存在的問題

農民工現象是中國經濟轉型過程中的特有現象，它必將隨著農民工“市民化”進程的深入而最終消失。通過調查分析，我們認為，目前鄭州市農民工生存現狀存在如下問題。

(一)收入不高、生活質量偏低

從調查數據可以看出，無論是農民工希望改善的條件還最希望解決的問題，被調查者無一例外地選擇了增加收入、提高生活質量。2013年末，全國農民工人均月收入為2609元[1]。此次調查中，月薪在2000元以下的占30.66%。雖然鄭州市農民工工資達到全國平均水平的比例不算小，但2013年鄭州市城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為44622元[2]，月平均工資為3718.5元，與該水平比較，農民工覺得自己生活質量差、收入急需提高就可以理解了，而收入、生活水平的差異使他們融入城市的困難更大。調查顯示，在鄭州買房的農民工平均工資為3697.24元，這已經很接近鄭州市城鎮單位職工的工資水平，也更能說明工資收入高低是農民工是否能夠“市民化”、留在城市的重要因素。

與此同時，農民工從事的工作集中在建筑業、服務業和制造業，這些工種及行業對文化水平要求不高，但是工作環境艱苦，勞動時間長，勞動強度大，同時此類工作對農民工自身素質的提高非常有限。調查顯示，大部分農民工每天需要工作8-10小時，每周工作6-7天，較長的工作時間及強大的工作壓力使他們沒有精力享受城市帶給他們的豐富的精神生活，也削弱了他們融入城市的想法。

根據亞當斯的橫向公平理論，人不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量，即他要將自己獲得的“報酬”(包括金錢、工作安排以及獲得的賞識等)與自己的“投入”(包括教育程度、所作努力、用于工作的時間、精力等)的比值與其他人作社會比較，只有相等時，他才認為公平[3]267-299。比較的結果將直接影響今后工作的積極性。而農民工收入質量很大程度依賴農民工自我評價，評價又直接影響了農民工“市民化”的決心。

可見，及時提高收入、縮短他們的工作時間，能提高農民工的自我滿足感與幸福感，進而提高農民工的生活質量。同時，收入的增加或工作時間的適當縮短，對他們留在城市、認可城市也有重要的推進作用。

(二)找工作壓力大，就業渠道單一

調查顯示，農民工普遍認為找工作壓力大。農民工集中的建筑業、服務業、制造業三類行業中，建筑業工程人員需求流動性強，技能水平要求不高，需要大量的流動農民工。服務業經營不穩定，對服務人員技能要求低，使得經營者不愿雇傭長期工。制造業為及時應對市場變化，降低成本，技術要求不高的工種也在大量使用臨時工。這些行業對臨時工需求量大，客觀上造成農民工無法找到穩定的工作，使他們有強烈的不安全感，迫使其形成在城市賺錢后回鄉的意識。

另一方面，就業渠道單一。調查結果顯示，就業渠道主要集中在朋友、老鄉介紹這一傳統模式上。隨著新媒體的發展、職工保護制度的建立，找工作的模式已經不僅僅停留在朋友介紹層面了。調查也顯示，農民工的休閑活動很大一部分是上網，網絡也是發布工作信息最快捷的渠道之一。因此，用工單位、政府可以充分利用這一資源，將工作信息盡快地傳遞到農民工手中。

(三)住房條件差，急需提高居住質量

關于農民工住房水平的調查顯示，農民工的住房問題基本需要自己解決，半數以上的農民工仍集中在集體宿舍或與人合租的出租房內，居住條件差。李實、羅楚亮等人在確定城鎮居民住房貧困標準的基礎上，分別計算了我國城鎮居民和農村流動人口的住房貧困發生率。結果表明，從住房面積上來衡量，城鎮居民的住房貧困發生率是非常低的，不超過3%，而城市中的農村流動人口的貧困發生率達40%左右，遠高于城鎮居民[4]。農民工居住面積小，居住成本高，住房性價比低，住房條件沒有保障，更使得農民工缺乏歸屬感，不愿留在城市。由此可見，形成統一的農民工住房保障制度，完善住房保障體系，對農民工“市民化”至關重要。

(四)自身認同感低，不利于融入城市

調查顯示，大多數農民工與當地人很少來往。一方面，農民工在職業上屬于工人，但身份依然是農民，他們的身份具有城市居民與農民二重性，是介于二者之間的特殊群體。農民工這種身份認同的焦慮感，增加了其在城市生活的不確定性，同時也降低了他們對城市的認同感。另一方面，農民工進城前長期生活在農村，由于土地制度和戶籍限制，大多數農民工將自己的未來定位在農村[5]。他們普遍認為，在城市發展得不好就回家種地，在生活上缺乏主人翁意識，只是被動適應城市生活，缺乏市民責任感。雖然調查中認為城市人熱情友善的占37.70%，但農民工內心深處仍害怕或不愿同當地人打交道，心理上自我封閉。對城市認同感低，不愿與當地人打交道的心理，必定影響農民工“市民化”腳步，應當引起相關部門的重視。

(五)子女入學問題

令我們意外的是，此次調查中，雖然農民工也關注子女上學問題，但農民工急需解決的問題卻集中在住房、生活條件提高這兩方面，對子女入學問題的關注度并不高。此次調查中，農民工子女在鄭州上學與在家鄉上學比例基本持平。究其原因，我們認為，一方面，義務教育的普及使農民工子女上學的權利得到了保障；另一方面，農民工自身對是否繼續在城市發展沒有明確目標，所以子女是否到城市學習不是迫在眉睫的問題，因此農民工對子女教育問題并不擔心。

三、 促進鄭州市農民工市民化發展的建議

(一)發揮政府調控作用，提高農民工幸福感

政府應在輿論導向上，正面宣傳農民工在城市發展中的重要作用及貢獻，多給予農民工客觀積極公正的評價；引導城市居民尊重農民工，平等友好地對待農民工，增加農民工價值認同感。同時，通過鼓勵企業增加農民工收入或縮短農民工工作時長，使農民工歸屬感增強，認為有機會在城市發展，從而促進農民工“市民化”。

(二) 完善農民工住房制度

建立涵蓋農民工在內的城市統一住房保障體系，使農民工逐步有序地融入城市之中，是我國城市化進程的必經之路。當地政府應將外來農民工一并納入城市住房保障范圍，使農民工享有與當地居民平等的住房待遇。首先，對于在城市有穩定工作的中低收入農民工家庭，政府應及時將其納入住房保障范圍，向他們提供經濟適用房或廉租房。其次，按照按勞分配、同工同酬原則，農民工應與當地居民享有同等住房公積金待遇。第三，應加強對住房公積金繳付的指導與監督，逐步完善農民工公積金制度，進而切實提高農民工的購房能力。

(三)推進農民工戶籍制度改革

破除城鄉二元結構壁壘，推進農民工戶籍制度改革勢在必行。因為只有戶籍制度限制被徹底打破，農民工才能從真正意義上融入城市，才能公平享有與城市居民相同的待遇。目前，河北、重慶、江蘇等13個省、自治區和直轄市已先行一步，相繼取消了農業戶口和非農業戶口的二元戶口性質劃分，統稱為居民戶口，建立了城鄉統一的戶口登記制。這也是中國二元結構轉變的信號，應繼續推進戶籍改革，使農民工真正實現“市民化”。

[1]2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報[Z].http://www.chinanews.com/gn/2014/05-28/6223417.shtml.

[2]2013年鄭州市統計局統計資[Z].http://www.zzstjj.gov.cn/zztj/tjfx/tjfx/webinfo/2014/06/1401070480076358.htm.

[3]Adams J S. Inequity in social exchange. L Berkowitz(Ed), Advances in experimental social psychology [M]. New York: Academic Press, 1965.

[4]李實，羅楚亮．中國城鎮居民住房條件的不均等與住房貧困研究[R].天則經濟研究所網站．http:// www.unirule.org.cn.

[5]朱力.農民工的身份地位[J].南京大學學報，2000(6)．

【責任編輯：李維樂】

2014-10-27

郭之茵(1986-)，女，河南鄭州人，碩士，主要從事農業經濟管理與人力資源研究。

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1672-3600(2015)02-0116-05