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長(zhǎng)江中游四省會(huì)城市力促城市群綜合交通體系規(guī)劃出臺(tái)

長(zhǎng)江中游四省會(huì)城市武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌共同召開(kāi)合作協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)長(zhǎng)江中游城市群綜合交通體系規(guī)劃的編制工作提出建議。2015年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》出臺(tái)后，中國(guó)批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域性的城市群規(guī)劃。

會(huì)議指出，長(zhǎng)江中游城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和交通運(yùn)輸服務(wù)一體化是推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。交通實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，交流才能更加方便。此外，長(zhǎng)江中游城市群綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)參照京津冀城市群綜合交通規(guī)劃編制模式，由國(guó)家層面組織編制并審批，爭(zhēng)取將其納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江中游城市群應(yīng)加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系一體化項(xiàng)目對(duì)接與建設(shè)，強(qiáng)化城市群中省會(huì)之間快速通道和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃銜接和同步實(shí)施，以“軌道上的城市群”為突破口，組織開(kāi)展綜合交通方面的重點(diǎn)專題和政策研究。此外，還應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)高速鐵路、高速公路、國(guó)省干線互聯(lián)互通；打造長(zhǎng)江黃金水道；打破城市群物流業(yè)務(wù)條塊分割和地區(qū)封鎖，降低物流企業(yè)成本；建設(shè)綜合交通運(yùn)輸一體化服務(wù)信息平臺(tái)，促進(jìn)交通運(yùn)輸、物流、港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等實(shí)現(xiàn)信息互換和共享。

從國(guó)家層面和戰(zhàn)略高度推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，有利于推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群城市之間、區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸與城市交通發(fā)展改革創(chuàng)新，探索對(duì)各種交通運(yùn)輸方式實(shí)施高效統(tǒng)一規(guī)劃管理，有利于促進(jìn)城市群交通聯(lián)動(dòng)共享。

(中新網(wǎng)，2015-06-16)

京津冀擬統(tǒng)一編制“十三五”規(guī)劃“三規(guī)合一”

為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，京津冀三省市將會(huì)同中央有關(guān)部門共同編制三省市統(tǒng)一的“十三五”規(guī)劃，并統(tǒng)籌編制包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“三規(guī)合一”的京津冀空間規(guī)劃。通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立嚴(yán)控增量的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)繼續(xù)啟動(dòng)疏解存量工作。未來(lái)京津冀地區(qū)將減少新增建設(shè)用地指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行“多規(guī)合一”試點(diǎn)，將依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。北京市市長(zhǎng)表示，要把落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》與修改城市總體規(guī)劃和編制“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，使北京發(fā)展更加符合京津冀協(xié)同發(fā)展要求，與城市性質(zhì)功能相適應(yīng)，與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

目前京津冀在戰(zhàn)略層面存在三個(gè)方面的體制機(jī)制問(wèn)題：區(qū)域功能配置不當(dāng)，導(dǎo)致城市、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等布局失衡；持續(xù)沿用傳統(tǒng)計(jì)劃式資源配置方式，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展落差持續(xù)擴(kuò)大；行政分割的財(cái)稅體制和社會(huì)發(fā)展政策，阻礙資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。解決上述問(wèn)題的根本出路在于重構(gòu)區(qū)域功能，并在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)內(nèi)城市布局、重大生產(chǎn)力、交通體系、生態(tài)空間等進(jìn)行統(tǒng)籌布局。京津冀“多規(guī)合一”可以保證京津冀規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并可確保區(qū)域發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(新京報(bào)，2015-06-24)

北京、上海、廣州、深圳等14城市劃定城市開(kāi)發(fā)邊界

北京、上海、廣州、深圳、沈陽(yáng)、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、成都、西安以及貴陽(yáng)14個(gè)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作將于2015年完成，未來(lái)兩三年逾600城市將劃定城市邊界。

城市開(kāi)發(fā)邊界主要基于現(xiàn)行城市土地利用規(guī)劃以及城市發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)地形、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的、可進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)的空間界限。強(qiáng)調(diào)城市劃界，就是強(qiáng)調(diào)城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性和權(quán)威性，可避免城市無(wú)序擴(kuò)張。劃定城市開(kāi)發(fā)邊界的意義還在于：促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；節(jié)約用地和保護(hù)耕地；通過(guò)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，盡可能守住自然本底。

此前，全國(guó)多地出現(xiàn)“攤大餅”式發(fā)展，土地的城鎮(zhèn)化率高于人口。數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張幅度達(dá)64.45%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長(zhǎng)幅度。未來(lái)將優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局，強(qiáng)化土地資源集約利用，城市將合理確定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。在界限范圍內(nèi)，各地需要調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，置換出更多有效土地。

(南方都市報(bào)，2015-06-04)

上海建成出租汽車信息服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)

上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng)，這是全國(guó)首個(gè)出租汽車統(tǒng)一信息平臺(tái)。這一平臺(tái)由上海市交通委員會(huì)，上海大眾、海博等四大出租汽車企業(yè)和“滴滴快的”三方共同參與，將管理部門所掌握的行業(yè)從業(yè)人員和車輛信息、出租汽車企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)信息、“滴滴快的”的服務(wù)信息結(jié)合在同一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通。

針對(duì)推進(jìn)約租車合法化問(wèn)題，上海市交通委員會(huì)與“滴滴快的”達(dá)成一致，將約租車業(yè)務(wù)納入出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)，并成立專門工作組，上?；?qū)⒃谌珖?guó)推出專車、拼車的首個(gè)合法化運(yùn)營(yíng)方案，為專車監(jiān)管找到一條出路。

(光明日?qǐng)?bào)，2015-06-03)

上海開(kāi)展大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專車”非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

根據(jù)《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款，執(zhí)法部門對(duì)“專車”非法客運(yùn)實(shí)施“1310”的處罰，即：每查處一輛“專車”非法客運(yùn)，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行1萬(wàn)元行政罰款和暫扣駕駛證3～6個(gè)月的處罰外，還將對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同時(shí)進(jìn)行10萬(wàn)元行政罰款的處罰。前期，上海市交通委員會(huì)執(zhí)法總隊(duì)已對(duì)某專車信息服務(wù)商處以10萬(wàn)元罰款的行政處罰，下階段將對(duì)其他專車信息服務(wù)商實(shí)施10萬(wàn)元罰款的行政處罰。

同時(shí)，交通執(zhí)法部門表示，在目前已將非法客運(yùn)相關(guān)信息納入本市公共信用信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，下階段還將對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專車”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道。并積極會(huì)商政府相關(guān)管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車軟件平臺(tái)故意發(fā)布非法客運(yùn)信息等違法行為進(jìn)行查處，共同維護(hù)交通市場(chǎng)秩序。

(中國(guó)上海，2015-07-20)

國(guó)內(nèi)首個(gè)PPP模式有軌電車項(xiàng)目開(kāi)建

深圳市龍華新區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線工程BOT項(xiàng)目及同步實(shí)施工程正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目包括BOT工程和非BOT工程兩部分。前者主要是有軌電車建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，后者為同步代建工程，包括上蓋開(kāi)發(fā)配套工程和市政道路改造工程，深圳市軌道交通公司將獲得龍華有軌電車20年的特許經(jīng)營(yíng)。屆時(shí)，龍華有軌電車將通過(guò)合理的線路規(guī)劃，與軌道交通4號(hào)線形成功能互補(bǔ)。未來(lái)深圳市還將陸續(xù)在龍崗、坪山、寶安、光明等區(qū)規(guī)劃建設(shè)十余條有軌電車線路，總長(zhǎng)約170 km，可與多條軌道交通線路實(shí)現(xiàn)換乘。深圳現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)將與主城軌道交通和公共汽車系統(tǒng)共同構(gòu)成城市公共交通體系，形成最佳交通組合。市民可以乘坐現(xiàn)代有軌電車快捷抵達(dá)主城區(qū)，再轉(zhuǎn)乘其他公共交通工具方便到達(dá)目的地，這將極大地縮小深圳市的城市空間感。

(廣州日?qǐng)?bào)，2015-07-15)

湖北省五成以上公務(wù)用車將被取消

《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》下發(fā)，這標(biāo)志著湖北省公車改革進(jìn)入實(shí)施階段。湖北省、市、縣各級(jí)車改后的公車數(shù)量將壓縮51%，年公務(wù)交通總支出比車改前減少數(shù)億元。參與公車改革的機(jī)構(gòu)包括全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。垂直管理系統(tǒng)駐地方單位按照屬地化原則，與駐地公車改革同步推進(jìn)。

根據(jù)方案，湖北省力爭(zhēng)于8月前基本完成省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車改革，年底前基本完成市、縣、鄉(xiāng)級(jí)公車改革，適時(shí)啟動(dòng)其他事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公車改革，用兩年左右時(shí)間全面完成改革。

(新華網(wǎng)，2015-07-25)

海外掃描

Overseas Briefs

2015年最適合騎車的城市榜單出爐前十均出自歐洲

丹麥城市規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)哥本哈根設(shè)計(jì)公司推出“2015最適合騎車的城市”榜單，評(píng)估了全球122個(gè)城市。前10名依次為丹麥哥本哈根、荷蘭阿姆斯特丹、荷蘭烏得勒支、法國(guó)斯特拉斯堡、荷蘭艾恩德霍芬、瑞典馬爾默、法國(guó)南特、法國(guó)波爾多、比利時(shí)安特衛(wèi)普、西班牙塞維利亞。第11～20名，歐洲城市又拿下7席，其余3席為美洲城市，分別是阿根廷布宜諾斯艾利斯、美國(guó)明尼阿波利斯、加拿大蒙特利爾。這是哥本哈根首次榮登榜首，之前這個(gè)位置被阿姆斯特丹霸占。這份榜單又稱哥本哈根化指數(shù)(Copenhagenize Index)排行，始于2011年，是哥本哈根設(shè)計(jì)公司根據(jù)條件設(shè)施(包括自行車停放架)、基礎(chǔ)設(shè)施、共享方案、騎車人性別比例、交通方式中所占份額等13個(gè)分類指標(biāo)給出0～4分的評(píng)分，綜合額外加分后再轉(zhuǎn)換成百分制得出的。

(新華網(wǎng)，2015-06-08)

英國(guó)研究顯示交通噪聲可能影響壽命

英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院發(fā)表于《歐洲心臟病學(xué)雜志》的最新研究報(bào)告顯示，交通產(chǎn)生的持續(xù)噪聲或影響人的壽命。研究人員對(duì)860萬(wàn)倫敦居民在2003—2010年間的健康數(shù)據(jù)以及市內(nèi)多個(gè)地點(diǎn)早晚道路交通噪聲水平進(jìn)行對(duì)比分析。在此期間，這些居民中有超過(guò)44萬(wàn)成年人因各種原因死亡。研究發(fā)現(xiàn)，居住在早上交通噪聲水平超過(guò)60分貝地區(qū)的成年人(25歲以上)和老年人(75歲以上)死亡率比那些居住在較安靜地區(qū)的人總體高4%。

研究人員說(shuō)，這些死亡病例多數(shù)與心臟和循環(huán)系統(tǒng)疾病有關(guān)，這很可能是由噪聲導(dǎo)致的血壓升高、失眠以及精神壓力等因素引起。此外，居住在早上交通噪聲水平較高地區(qū)的成年人和老年人因中風(fēng)而進(jìn)醫(yī)院的概率也比那些居住在較安靜地區(qū)的人群分別高5%和9%。盡管目前還不能確定噪聲給個(gè)人健康帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是否比飲食習(xí)慣、吸煙以及缺乏運(yùn)動(dòng)等因素更大，但是這項(xiàng)研究結(jié)果顯示它存在一定影響，需要在這方面更加深入地開(kāi)展研究。

(京華時(shí)報(bào)，2015-06-26)

荷蘭世界首條太陽(yáng)能道路試驗(yàn)成功

俄羅斯新交通法規(guī)定：夜間行人必須發(fā)光

俄羅斯自2015年7月1日起生效的新版交通法規(guī)，要求所有行人夜間行走在郊外道路兩旁時(shí)佩戴能反光的徽章或手環(huán)。此前，交通法規(guī)中已做出類似規(guī)定，但僅為建議性規(guī)定，新版法規(guī)中則將其改為硬性規(guī)定。俄內(nèi)務(wù)部代表解釋道：“建議黑天橫穿馬路、在道路兩旁或行車道邊緣行走的路人佩戴可反光的物件。在非居民區(qū)行走的路人必須佩戴此類物件，并保證車輛駕駛?cè)四軌蚩吹竭@些物件。”此前調(diào)查顯示，駕駛?cè)丝稍?0～50 m距離內(nèi)看到普通行人，而在車輛開(kāi)啟遠(yuǎn)光燈情況下，發(fā)光的行人能在400 m遠(yuǎn)就引起駕駛?cè)俗⒁狻?/p>

(參考消息網(wǎng)，2015-07-09)

荷蘭世界首條太陽(yáng)能道路試驗(yàn)成功

2014年荷蘭北部城市克羅曼尼建設(shè)世界上首條太陽(yáng)能電池板道路。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的試驗(yàn)，工程師們表示這套系統(tǒng)甚至比預(yù)期效果更好。這條道路是自行車道，總長(zhǎng)約70 m。它在水泥板里嵌入了晶體硅太陽(yáng)能電池板，可將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成電，并輸送給電網(wǎng)，為街燈、交通信號(hào)燈或附近民宅供電。而路面表層是可起到保護(hù)作用的玻璃，可承受12 t重的消防車。

測(cè)試期間，這條道路上有超過(guò)15萬(wàn)名騎自行車者通過(guò)。到目前為止，他們只發(fā)現(xiàn)過(guò)一次故障。一小塊涂層因?yàn)闇囟茸兓霈F(xiàn)分層現(xiàn)象。目前已經(jīng)研發(fā)出新的涂層，它足以應(yīng)對(duì)交通載荷，同時(shí)為過(guò)往車輛提供摩擦力。此外，研究人員設(shè)計(jì)的電池板不僅可讓更多光線射入，而且至少可使用20年，與屋頂太陽(yáng)能電池板壽命類似。這種技術(shù)的潛力十分驚人，不僅公路可產(chǎn)生足夠電力供應(yīng)當(dāng)?shù)刈?，還能為其他照明工程供電。

該研發(fā)公司正與荷蘭許多地方政府合作，他們還與美國(guó)加州政府簽訂了類似協(xié)議，以推廣該項(xiàng)技術(shù)。

(騰訊科技，2015-07-22)

新西蘭打造世界級(jí)自行車道

新西蘭政府宣布，將為全國(guó)13個(gè)城市自行車道項(xiàng)目投資3.33億新西蘭元(約合14.2億元人民幣)，同時(shí)還將幫助41個(gè)城市自行車道項(xiàng)目籌措資金，以加速新西蘭建設(shè)世界級(jí)城市自行車道。這將是新西蘭歷史上針對(duì)城市自行車基礎(chǔ)設(shè)施的最大一次單筆投資，這些項(xiàng)目將推動(dòng)新西蘭人在城市中更加安全使用自行車，同時(shí)可供步行使用。

(人民網(wǎng)，2015-06-26)

世界衛(wèi)生組織建議中國(guó)應(yīng)將兒童道路安全納入城市規(guī)劃中

作為2011—2020年道路安全行動(dòng)十年活動(dòng)的一部分，世界衛(wèi)生組織在全球范圍內(nèi)開(kāi)展了“聯(lián)合國(guó)全球道路安全周”，旨在通過(guò)在國(guó)家、區(qū)域和全球各級(jí)開(kāi)展活動(dòng)，穩(wěn)定并降低全球道路交通死亡率，挽救數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生命。今年的主題是“兒童與道路安全”，旨在提高公眾對(duì)兒童道路安全的意識(shí)，并采取行動(dòng)改善兒童道路安全狀況。

世界衛(wèi)生組織建議中國(guó)采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)與兒童相關(guān)的道路安全建設(shè)：控制速度、對(duì)酒后駕車實(shí)施零容忍政策、嚴(yán)格執(zhí)行自行車和摩托車頭盔規(guī)定、強(qiáng)制所有乘客系安全帶及兒童使用安全座椅、提高行人和道路基礎(chǔ)設(shè)施以及車輛和駕駛?cè)说陌踩缘取?/p>

(中國(guó)網(wǎng)，2015-05-26)

日本加強(qiáng)弱者停車位的建設(shè)工作

2015年初，日本政府開(kāi)始大力推進(jìn)各地弱者停車位的建設(shè)工作。弱者停車位是一種在面積上大于普通停車位的特殊停車位，主要針對(duì)在身體或精神上有障礙的社會(huì)弱勢(shì)群體。根據(jù)規(guī)定，凡是屬于制度范圍內(nèi)的公民，均可持相關(guān)證明向居住地市政府申請(qǐng)臨時(shí)弱者停車位使用許可證或永久弱者停車位使用許可證，前者主要針對(duì)懷孕半年以上的孕婦，而后者主要為高齡或長(zhǎng)期輪椅使用者提供便利。此外，在各地政府的協(xié)調(diào)下，在某一城市申請(qǐng)的弱者停車位使用許可證將可以在參加該項(xiàng)目的城市通用，并有望在2016年年底實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用。有興趣的讀者可以訪問(wèn)：http://www.pref.kyoto.jp/omoiyari-pp。

(日本東北大學(xué)研究生院信息科學(xué)研究科王鵬飛，2015-07-02)

美國(guó)佛羅里達(dá)州區(qū)域規(guī)劃組織審視歷史交通事故數(shù)據(jù)

美國(guó)佛羅里達(dá)州圣彼得堡市是退休者和那些想生兒育女但收入不高者最愛(ài)的城市之一。該市所在地的區(qū)域規(guī)劃組織最近開(kāi)始審視2011—2013年交通事故數(shù)據(jù)。近年，交通安全已成為美國(guó)區(qū)域規(guī)劃組織一個(gè)新的工作重點(diǎn)。有興趣的讀者可以訪問(wèn)：http://www.saintpetersblog.com/archives/235102。

如何計(jì)算年日平均交通量最為科學(xué)

年日平均交通量(Annual average daily traffic)是進(jìn)行道路規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)常使用的一個(gè)參數(shù)，很多技術(shù)手冊(cè)都有該參數(shù)的參考值。但是，如果技術(shù)手冊(cè)已經(jīng)過(guò)時(shí)，或者技術(shù)手冊(cè)描述的情況與現(xiàn)實(shí)情況不符合，應(yīng)該怎么考慮年日平均交通量呢？有關(guān)該問(wèn)題的討論可以訪問(wèn)：https://www.linkedin.com/grp/post/2168238-584527755845277574481088516。

通過(guò)設(shè)計(jì)讓城市更安全

安全作為道路評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要因素，涉及人、車、道路以及周邊環(huán)境等諸多方面。如何統(tǒng)籌考慮四者，讓道路環(huán)境和城市整體環(huán)境更加安全？世界資源學(xué)會(huì)最新發(fā)布的技術(shù)報(bào)告《利用設(shè)計(jì)讓城市更安全》(Cities Safer by Design)給出了解答。有興趣的讀者可以訪問(wèn)：http://www.wricities.org/research/publication/cities-safer-design。