就業“短工化”背景下新生代農民工技能培訓

羅偉

摘 要：本文在闡述新生代農民工技能培訓的新特點及現狀的基礎上，結合O2O模式的思考，對完善職業技能培訓制度方面進行了積極探索，并對新生代農民工技能培訓提出了幾點建議。

關鍵詞：短工化；農民工；技能培訓；O2O模式

一、問題的提出

當前我國的農民工內部已經產生了較大的代際分化，國家統計局公布的2012年統計公報顯示，2012年全國農民工總量為26261萬人，其中“80”后的新生代農民工占農民工總數已經超過一半，新生代農民工已經成為農民工的主體[1]。與老一代農民工相比，“80”后農民工呈現個性化差異，2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》正式將這一新群體稱之為“新生代農民工”[2]，國外學者對新生代農民工的界定主要是從年齡上劃分的，新生代農民工這一群體受到了學術界和社會各界人士的廣泛關注。

隨著城鎮化的進程和經濟的發展，“短工化”趨勢愈演愈烈，而且短工化趨勢隨年齡減小而增強，新生代農民工短工化趨勢更加明顯。這是由于在新生代農民工中，初次務工的平均年齡有著大幅度的提前。因此，從這個意義上來講，“短工化”其實就是“新生代農民工短工化”，隨著城鎮化的進程，新生代農民工長期定居城鎮已經成為不可逆轉的趨勢，政府各界必須采取切實有效的措施，解決好農民工的就業問題，為新生代農民工融入城市生活打下堅實的基礎。

“短工化”是一個相當復雜的社會問題，其中，舊的“農民工生產體制”與新生代農民工全新的特征之間不可避免地存在結構性的矛盾，這一矛盾是形成“短工化”的重要原因。但從整體上看，新生代農民工是由于技能的缺乏，缺乏系統化的培訓，是導致發生頻繁的“短工化”現象的主要原因。從現有新生代農民工的時代背景來看，他們在就業觀念、生活方式、消費觀念等方面表現出與舊農民工完全不同的社會特征，因為新生代農民工文化程度普遍較高，對職業的期望也更高。因此，許多新生代農民工基于對未來職業生涯的展望，想通過培訓等手段來改變現狀。然而，由于多數企業沒有完善的用人機制，不能夠提供系統化的培訓，政府支持力度有限，導致新生代農民工缺乏技能培訓的機會，進而技能素質普遍不高。

當前，農民工職業技能培訓是整個國家人力資源開發的重要一環。由于新生代農民工已經脫離了職業教育階段，職業技能培訓對他們的人力資本投資更為突出。但是沒有相關針對性培訓，新生代農民工的就業技能就難以提高，只能從事技術含量低、不穩定的勞動密集型工作，職業發展也會受阻。因此，為穩步推進城鎮化和產業轉型升級的新需求，加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高其自身素質，是有效緩解“短工化”現象的重要舉措。

二、新生代農民工技能培訓的特點

（1）新生代農民工技能培訓的價值觀理性化。中華全國總工會發布的一份新生代農民工調查報告指出。擁有中專（中技、職高）、大專（或高職）、大學本科及以上受教育的比重分別是過去農民工的1.6倍、2倍與2.3倍。這表明，新生代農民工普遍文化程度高于傳統農民工。與傳統農民工思想觀念相對比，新生代農民工選擇在城市就業不僅僅是為了賺錢生存，或是存錢回家買房，而是憧憬有一個前景光明的職業生涯，并在這個基礎上更好的融入城市去追求想要的生活。他們逐漸意識到自身能力的發展和不斷提升自我的需求，在這種思想觀念的轉變下，新生代農民工的長遠職業發展成為培訓的重要關注點。雖然新生代農民工文化程度普遍提高，但是由于主客觀的原因，導致他們在擇業方面并沒有很大的優勢。在產業轉型升級的背景下，新生代農民工迫切需要提高職業技能素養。因此，加強新生代農民工技能培訓，才能滿足他們的就業需求，更好的解決就業問題。（2）新生代農民工技能培訓的針對性。擁有一技之長是新生代農民工立足之本，想要在城市生活，就必須學會一門技術。基于此，新生代農民工參加培訓的目的意圖非常明顯，就是想學好某項技能技術，可以憑自身獲取的技術找到一份滿意的工作。所以培訓機構應該科學合理的為新生代農民工設置相對應的培訓內容以及注重培訓的實效性。（3）新生代農民工技能培訓的多元化和短期高效。隨著第三產業尤其是服務業的發展，新生代農民工就業的行業不再局限于傳統制造業，從事零售業、保險業、物流業等的人數日益增多，行業選擇趨向多樣化。因此現有的培訓方式也越來越多元化，新生代農民工消費觀念更加的開放。

隨著多數新生代農民工從事技術性較高的職業，技術的快速更新，使他們希望在短期內獲得相關培訓的技能。再者隨著智能手機在新生代農民工這一群體中越來越普及，從手機移動終端獲取培訓信息已經慢慢成為主流。時下很火的O2O模式應該引起廣泛的關注。隨著智能移動端設備的大量普及，移動互聯網上消費的消費模式越來越看好，O2O模式網站專注的服務行業的消費，在移動互聯網的推動下，消費者享受服務的過程變的更加便捷，將線上變為客流的主要來源，彌補了實體交易的不足。

三、O2O模式在技能培訓上的優勢及未來

（1） O2O模式在技能培訓上的優勢。O2O模式的優勢在于創造價值，精準服務顧客。從020模式當中學習和思考，線上可為新生代農民工提供優質的培訓機構信息，而且線上訂購方便快捷，這與新生代農民工開放的消費觀念相符，線下享有培訓機構有針對性的培訓技能，這可以很大程度上實現信息流對接，節省了交易費用。O2O還有一大優勢就是發揮數據的作用，深入把握顧客認同的意義。通過掌握消費者數據，可以掌握客戶需求情況，并據此分析，提供發現新客戶的線索，也可以借此完善培訓內容和方式。（2） O2O模式在技能培訓上的未來。隨著新生代農民工數量的不斷增加，移動互聯網將成為電子商務的核心應用，根據一家國內知名市場研究公司數據，中國的手機用戶為10億，其中3.6億人用手機上網。巨大的市場容量已經形成，加之現今新生代農民工開放的消費觀念，這其中蘊含著前所未有的機遇?；诖?，培訓機構網絡化模式需要適應時代發展，為新生代農民工提供詳實的培訓課程。

四、新生代農民工技能培訓現狀分析

（1）新生代農民工技能培訓的積極性不夠。究其原因，其一，掌握一門技術，需要經過一定時間的培訓學習，然而大多數新生代農民工工作時間長，從事體力工作強度大，平時沒有多余的時間精力去參加技能培訓。其二，參加技能培訓，尤其是短期培訓，往往需要一筆不小的培訓費用，這對新生代農民工群體是一筆不小的開支，這也會影響新生代農民工參加技能培訓的積極性。其三，用工單位對新生代農民工的技能培訓不重視，不注重對新生代農民工技能提高方面的需求，因此對培訓的投入也不多。（2）技能培訓針對性差和培訓手段單一。當前，新生代農民工普遍認為技能培訓針對性不強，技能培訓內容與培訓方案的確定較少考慮市場需求，培訓機構對新生代農民工培訓需求掌握不夠，企業對高技能人才的需求與培訓機構提供的培訓內容脫節。政府雖然也會組織實施一些技能培訓，但多為一些技術含量低的技能培訓，不能滿足新生代農民工對培訓層次的高要求。（3）培訓管理機制缺乏統籌規劃?，F階段，許多新生代農民工對政府出臺的技能培訓政策了解不足，對取得職業資格證書的補貼標準也不熟知，加上用工單位不重視新生代農工的技能培訓，培訓市場也存在未經審核通過就亂開培訓班，發證混亂等現象，使新生代農民工培訓工作開展的并不順利。

五、基于對O2O網購模式的思考，對技能培訓工作提幾點建議

（1）加大對參與技能培訓的補貼力度。由于新生代農民工工作時間長，勞動強度大，參加技能培訓會占用他們大部分賺錢的時間。新生代農民工技能培訓問題關乎廣大新生代農民工的就業問題，而人社部也指出要大規模開展職業技能培訓，將農民工培養成技工，這在城鎮化和產業升級轉型的大背景下，大規模開展技能培訓成為解決新生代農民工就業問題的重要途徑之一。政府相關部門應該加大對參與技能培訓的補貼力度能夠提高新生代農民工參加技能培訓的積極性，為參與技能培訓創造有利外在條件。（2）積極構建技能培訓平臺，整合企業、培訓機構資源?；谛律r民工這一特殊的消費群體，他們通常被認為是“手機一族”。根據有關數據顯示，2014年“雙十一”這天，天貓交易總額突破571億，而雙十一移動終端占42.8%。這表明越來越多的年輕一代群體用手機移動客戶終端購物，這和當今智能手機市場和網絡迅速發展相吻合?；诖丝紤]，應該利用互聯網這個平臺，大力推廣O2O技能培訓模式。第一，由用工單位牽頭，組織新生代農民工集體在網上以團購的方式購買相關培訓機構的培訓服務，這樣既可以節約時間，又可以減少培訓費用，又給新生代農民工提供了良好學習新技能的環境，線下利用周末時間參加培訓。第二，培訓機構利用網絡平臺，在某些網站上發布培訓技能信息，提供相應的培訓咨詢，為新生代農民工提供較為先進的培訓模式，將優質的培訓資源引入企業內部。（3）加強對技能培訓機構的監管力度、規范企業用人制度。新生代農民工已經成為農民工的主力軍，通過技能培訓是提高其自身技能、技術的有效途徑之一，隨著社會的進步和經濟技術的發展以及新生代農民工對技能培訓的需求越來越高，越來越多的培訓機構應運而生。其中不乏有些技能培訓機構不夠正規，或者培訓內容過于理論化，而導致培訓質量不高的培訓機構。基于此，政府要健全農民工技能培訓的法律法規體系，相關部門應該加大對技能培訓機構的監管力度，從培訓質量和培訓師資力量的角度對培訓機構進行機構信用評級評比，未達到一定信用評級的機構，培訓機構就不能對外招生培訓。企業在招收農民工時，應該優先錄取取得相應培訓機構資格證書的新生代農民工。并對一些取得高級技術資格證書的農民工給予一定的補貼，以表彰其不斷學習的進取行為，企業還應該積極鼓勵新生代農民工參加相應的技能培訓機構，并積極搭建企業培訓平臺，讓更多的農民工學到想學的技術。（4）發揮新媒體的作用，提高新生代農民工技能培訓的理念。目前，社會各界對新生代農民工技能培訓的重視程度還不是很高。在互聯網的大時代背景下，應該利用互聯網的優勢，讓全社會樹立重視新生代農民工技能培訓的理念。對于國家出臺的關于務工人員技能培訓的各項優惠政策，相關政府部門應該充分發揮新媒體傳播廣的作用，如在微博上發起熱議話題，加大各界人士的輿論宣傳力度。充分發揮新媒體的宣傳力度，讓新生代農民工更多的了解技能培訓內容、信息以及培訓方式，以便新生代農民工根據自身情況選擇就業方向。同時也可以引起社會各界對新生代農民工技能培訓的重視，從而吸引更多的慈善機構對新生代農民工技能培訓的關注，更好的解決新生代農民工參加技能培訓的“后顧之憂”。

參考文獻：

[1] 國家統計局.2011 年我國農民工調查監測報告[EB/OL].http：//finance.people.com.cn/GB/17766442.html，2012-04-27.

[2] 李建華，郭青. 新生代農民工特點分析與政策建議[J]. 農業經濟問題，2011，03：42-45.