淺析我國現代化過程中的“三農”問題

金海超

摘 要：“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。農業、農村、農民三個問題始終關系著中國社會經濟發展根本問題，也是農業文明向工業文明過渡的必然產物。中國要發展，必先解決“三農”問題。

關鍵詞：三農；農業；農村；農民

農業、農村、農民三個問題始終關系著中國社會經濟發展根本問題，也是農業文明向工業文明過渡的必然產物。中國要發展，必先解決“三農”問題，中國要建設全面小康，必先建設小康型農村，中國要實現現代化，必先實現農村的現代化，我國擁有13億人口，其中農業人口就達到8億。農民一直就占中國人口的大部分，農民的生活狀況關系中國社會的穩定，“三農”問題不能徹底解決，其他方面發展再快，還是要受到一定束約的。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農”方面。當前農業和農村發展還處在艱難的爬坡階段，農村基礎設施還比較薄弱、公共服務不足。農民收入增長困難問題還很突出，

“三農”問題的具體表現：城鄉居民收入差距大，農民收入增長緩慢，農民增收困難是當前農業和農村發展的一個最突出的問題，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，長期積累的各種農民收入的增長幅度從90年代中期以來逐漸下降，農村社會事業發展滯后問題農村在教育、科技、文化和衛生事業的發展水平明顯落后于城市，使得農村社會保障等問題越發突出，嚴重威脅農村的穩定和農業的健康發展，以及農民生活水平的提高。

“三農”問題產生的原因有以下幾點： （1）城鄉居民收入差距大，收入水平低，增長緩慢，這是三農問題產生的根源。 （2）土地資源不足，人多地少的國情決定農民人均占有的土地很少，導致某些農村地區出現勞動力過剩的情況。（3）資金投入少。農民由于收入少，增收難，越發沒有足夠的資金投資在農業上；國家雖然撥發了大量資金用于經濟發展，但大部分都用于二三產業，因此在農業和農村上的投入很少。（4）農民的素質普遍較低。科學技術是第一生產力，對于身處于知識經濟時代的農民來說，由于本身素質不夠高，缺乏相關科學理論知識，使其很難有效地提高農業勞動生產率。（5）農民的負擔重。雖然國家已經減免農業稅，從實際行動上減輕農民的負擔，某些地方政府還是克扣農民收入，壓榨農民，很大程度上加劇了農民的負擔，嚴重打擊了農民的生產積極性。（6）農業產業化程度低，這是引發三農問題的重要原因。大部分農村地區還是以自給自足的小農經濟為主，生產能力和效率較為低下，難以形成完全形成規模經濟。

解決“三農”問題的有效性措施是黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，其重點在于農村。因此要實現建設小康社會的目標，必須把工作的重點擺在農村，把工作的入手點擺在解決農村、農業和農民的問題上。

解決三農問題的措施主要有：（1）改革開放30年來，我國經濟發展取得了巨大成就，有能力實行從“吮吸農業”到“反哺農業”的轉變。中央以及各級政府應確保每年的財政支農增長水平高于上年，加快對農村公共產品的補償性供給，增加對農村公共產品供給的資金投入。加大對農村基礎設施建設的投資力度，支持那些風險大，投資效益低，有示范效應的農業科研和推廣服務農業基礎設施等項目，加大增強農業的抗災能力，增強農業的抗災能力，農田水利基本建設的力度，降低農民的生產風險。要加大對農民科學技術知識培訓和使用技術培訓的力度，提高農民的科技素質，形成全方位的教育培訓網絡，培養造就適應現代農業新一代農民。（2）統籌城鄉經濟社會發展，實行城鄉一體化，縮小城鄉差距統籌城鄉發展規劃。其次，要統籌城鄉產業布局。促進城鄉各產業有機聯系，協調發展。再次，要統籌城鄉基礎設施建設和公共服務。針對城鄉基礎設施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農村作為整體，加強對農教育制度。通過深化的改革，建立統一的城鄉人力資源市場和健全覆蓋城鄉的就業服務體系，為城鄉居民提供更多的就業崗位。最為重要的是需要打破戶籍限制，完善戶籍管理，使得農民能和城市居民享有同等的就業機會和選擇權利。（3）建設現代化農業，發展農村經濟，減輕農民負擔，增加農民收入增加農民收入始終是三農問題的核心。適時調整農村工業化的發展方向，以鄉鎮工業園區為載體提高農村土地使用效率，堅持因地制宜，發揮地區比較優勢，加強分類指導，合理布局農業產業，避免地區雷同、惡性競爭。（4）保障農民的民主權利，培養和造就新型農民社會主義新農村建設，必須積極推行和落實“四民主”，堅持和完善“村民自治”，按照《村民委員會組織法》的規定，充分發揮村民委員會在管理社會事務、開展精神文明建設和民主法制建設等方面的作用，充分發揮農民自我教育自我管、自我約束，自我教育的積極性，依靠農民的力量形成良好的農村社會風氣和社會秩序。要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，對新型農民的培養，首先要求農民轉變觀念；其次要對農民進行培訓，提高農民的科學技術水平，為現代農業輸送人才；再次要調動和激發農民自己的創業精神。

結論：“三農”問題的嚴重影響著我國的素質，社會的穩定以及國家的濟發展。我們必須堅持在黨的領導下，開拓進取，勇于創新，積極解決“三農”問題，建設社會主義新農村。

參考文獻：

[1] 葉昌紅.解決三農問題，實現農村經濟的飛躍，中國科技信息。

[2] 董洪霞.解決三農問題是建設和諧社會的重中之重，商場現代化。