論對部隊膳食營養(yǎng)素供給的監(jiān)控

聶廣星++王露++謝龍

摘 要：膳食營養(yǎng)是維護與保障部隊戰(zhàn)斗力生成的物質基礎，因此，加強對部隊膳食營養(yǎng)素供給的監(jiān)控是十分必要的。本文確立了膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的、明確監(jiān)控的依據，提出了建立膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的指標體系和調控措施。

關鍵詞：膳食營養(yǎng)素；供給；監(jiān)控

一、部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的與依據

（一）部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的。部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控，是對部隊給養(yǎng)保障活動進行的監(jiān)督和調控，以增強戰(zhàn)士體質，提高部隊戰(zhàn)斗力為目標。在給養(yǎng)保障中具體體現為：一是科學制定營養(yǎng)食譜，保證營養(yǎng)配餐的質量，增強戰(zhàn)士的體質；二是論證、修訂各類標準，使得營養(yǎng)素標準進一步細化，食物定量標準進一步優(yōu)化；三是完善伙食費調整機制，確保伙食費供應與實際需要相一致滿足新的食物定量標準與營養(yǎng)素攝入量標準。

（二）部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的依據。（1）軍人營養(yǎng)素供給量標準。營養(yǎng)供給量標準是全軍執(zhí)行的國家軍用標準，屬于必須強制執(zhí)行的國家級標準，是評價部隊營養(yǎng)水平的基本依據，具有很高的權威性與科學性。（2）食物定量標準。食物定量標準是根據軍人標準營養(yǎng)需要，為保證部隊戰(zhàn)斗力生成而制定的國家軍用標準。是對不同類別軍人的膳食中日供應食物品種的數量規(guī)定，是各級軍需部門組織伙食管理及評價部隊生活水平的依據。（3）伙食費標準。伙食費是給養(yǎng)資源的貨幣形態(tài)，是部隊組織伙食保障的經濟基礎，是國家為保護軍隊戰(zhàn)斗力必需的投入。因此，將伙食費標準作為部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的依據是很有必要的。

二、部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控體系的建立

（一）建立部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的指標體系。（1）伙食費供應情況。要保證部隊膳食營養(yǎng)素供給達到相當水平并保持穩(wěn)定，就必須保證有足額、穩(wěn)定的經費供應。但目前由于種種原因，伙食費供應還存在一些矛盾，在一定程度上影響了部隊膳食營養(yǎng)素供給。（2）伙食費使用情況。設立此項指標主要用于反映、監(jiān)督伙食費供應到伙食單位后的使用情況。這是給養(yǎng)資源由貨幣形態(tài)向實物形態(tài)轉化的階段，可以考察標準經費使用的營養(yǎng)效益，加大伙食費向膳食營養(yǎng)物質轉化的力度。（3）各類食物攝入情況。以食物定量標準為依據，計算各類食物攝入量的達標率，有利于引導部隊合理消費，提高部隊膳食營養(yǎng)供給質量。（4）膳食營養(yǎng)素攝入情況。膳食營養(yǎng)素攝入量是評價部隊膳食營養(yǎng)水平最客觀的標準。此項標準以現行的軍人膳食營養(yǎng)素供給量標準為依據，說明軍人膳食在營養(yǎng)上的滿足程度。

（二）建立部隊膳食營養(yǎng)保障監(jiān)控的組織體系。（1）縱向監(jiān)控。根據各級軍需部門的供應保障關系，按照管理的層次原則，采取一級抓一級的縱向監(jiān)控。上級供應機構直接監(jiān)督其所供單位的給養(yǎng)物資、經費使用狀況，了解部隊生活水平；下級單位及時、準確、真實地提供給養(yǎng)資源的使用狀況資料。通過層層監(jiān)控，可保證對資源的合理利用。（2）交互監(jiān)控。軍需部門對伙食單位采取一定的調控措施，必然會對伙食單位的生活水平產生影響。同時，伙食單位的生活水平變化又是對調控措施的檢驗。（3）聯合監(jiān)控。各級軍需部門要與各級衛(wèi)生部門搞好聯合監(jiān)控，屬于供應管理方面的問題由軍需部門負責解決，屬于戰(zhàn)士體質、營養(yǎng)缺乏癥方面的問題由軍需部門協同衛(wèi)生部門共同解決。衛(wèi)生部門要定期對所保障部隊的戰(zhàn)士進行體質檢查，并向軍需部門通報與營養(yǎng)有關的病癥，找出病癥的原因，與軍需部門一同提出膳食營養(yǎng)素供給改進措施。

三、部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的措施

（一）開展廣泛的宣傳教育。大力宣傳膳食營養(yǎng)知識，營造良好的營養(yǎng)就餐氛圍。一是要開展營養(yǎng)知識宣傳活動。通過制作黑板報、開設營養(yǎng)知識講座等，使營養(yǎng)健康知識深入到廣大官兵的心里。二是部隊要配屬營養(yǎng)師。膳食營養(yǎng)素供給水平是關乎官兵生活質量、關乎部隊戰(zhàn)斗力的關鍵問題，采用配屬營養(yǎng)師指導伙食單位做到營養(yǎng)素互補和營養(yǎng)素平衡。三是要深入食堂指導就餐。增強業(yè)務機關對膳食營養(yǎng)工作的指導能力，提高炊事人員的營養(yǎng)意識和膳食營養(yǎng)保護能力，為提高部隊膳食營養(yǎng)水平提供知識、技能保證。

（二）制定可行的行政措施。通過行政指令來指導部隊的膳食營養(yǎng)保障活動，引導其向健康的軌道發(fā)展。一是掌握部隊膳食營養(yǎng)狀況的真實性。業(yè)務部門如果只通過一些報表、報告來掌握部隊的膳食營養(yǎng)素供給狀況，不作實地調查研究掌握第一手資料，決策的主觀隨意性就較大，稍有不慎，很容易產生調控的偏差。二是樹立監(jiān)控部門的權威性。要不斷提高監(jiān)控部門的業(yè)務技能，相關業(yè)務部門要當好參謀，協助搞好調控，不斷增強調控的準確性，引導部隊膳食營養(yǎng)向健康方向發(fā)展。三是要利用行政措施信息傳遞的快速性。給養(yǎng)保障任務隨著軍事訓練的變化而變化，任務加大、難度增強，對膳食營養(yǎng)素供給要求更高，要發(fā)揮行政措施形式靈活、見效快的優(yōu)勢，為部隊順利完成保障任務提供有利條件。

（三）制定有效的經濟措施。給養(yǎng)活動作為軍事領域內的一種特殊的經濟活動，也必須遵循市場經濟條件下的各種經濟規(guī)律。根據部隊目前的情況和給養(yǎng)保障要求，一要加強基層經委會的監(jiān)督職能，進一步規(guī)范部隊的伙食管理，增強管理的透明度。二要建立健全各種經濟責任制，充分調動給養(yǎng)保障人員的積極性，為實現監(jiān)控，目標創(chuàng)造條件。三要加強經濟核算，嚴格經費管理，提高使用效益，實現由經濟效益到營養(yǎng)效益的最大轉化。但是，由于經濟措施的核心在于貫徹物質利益的原則，它只能是部隊膳食營養(yǎng)素供給監(jiān)控的一種輔助手段，必須與其它調控措施結合使用才能收到良好的效果。