論對(duì)部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給的監(jiān)控

聶廣星++王露++謝龍

摘 要：膳食營(yíng)養(yǎng)是維護(hù)與保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給的監(jiān)控是十分必要的。本文確立了膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的、明確監(jiān)控的依據(jù)，提出了建立膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的指標(biāo)體系和調(diào)控措施。

關(guān)鍵詞：膳食營(yíng)養(yǎng)素；供給；監(jiān)控

一、部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的與依據(jù)

（一）部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的目的。部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控，是對(duì)部隊(duì)給養(yǎng)保障活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和調(diào)控，以增強(qiáng)戰(zhàn)士體質(zhì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)。在給養(yǎng)保障中具體體現(xiàn)為：一是科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜，保證營(yíng)養(yǎng)配餐的質(zhì)量，增強(qiáng)戰(zhàn)士的體質(zhì)；二是論證、修訂各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，使得營(yíng)養(yǎng)素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，食物定量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化；三是完善伙食費(fèi)調(diào)整機(jī)制，確?；锸迟M(fèi)供應(yīng)與實(shí)際需要相一致滿足新的食物定量標(biāo)準(zhǔn)與營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的依據(jù)。（1）軍人營(yíng)養(yǎng)素供給量標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)養(yǎng)供給量標(biāo)準(zhǔn)是全軍執(zhí)行的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須強(qiáng)制執(zhí)行的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)部隊(duì)營(yíng)養(yǎng)水平的基本依據(jù)，具有很高的權(quán)威性與科學(xué)性。（2）食物定量標(biāo)準(zhǔn)。食物定量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)軍人標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)需要，為保證部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成而制定的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)不同類(lèi)別軍人的膳食中日供應(yīng)食物品種的數(shù)量規(guī)定，是各級(jí)軍需部門(mén)組織伙食管理及評(píng)價(jià)部隊(duì)生活水平的依據(jù)。（3）伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。伙食費(fèi)是給養(yǎng)資源的貨幣形態(tài)，是部隊(duì)組織伙食保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國(guó)家為保護(hù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力必需的投入。因此，將伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的依據(jù)是很有必要的。

二、部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控體系的建立

（一）建立部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的指標(biāo)體系。（1）伙食費(fèi)供應(yīng)情況。要保證部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給達(dá)到相當(dāng)水平并保持穩(wěn)定，就必須保證有足額、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)。但目前由于種種原因，伙食費(fèi)供應(yīng)還存在一些矛盾，在一定程度上影響了部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給。（2）伙食費(fèi)使用情況。設(shè)立此項(xiàng)指標(biāo)主要用于反映、監(jiān)督伙食費(fèi)供應(yīng)到伙食單位后的使用情況。這是給養(yǎng)資源由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的階段，可以考察標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用的營(yíng)養(yǎng)效益，加大伙食費(fèi)向膳食營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化的力度。（3）各類(lèi)食物攝入情況。以食物定量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，計(jì)算各類(lèi)食物攝入量的達(dá)標(biāo)率，有利于引導(dǎo)部隊(duì)合理消費(fèi)，提高部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)供給質(zhì)量。（4）膳食營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入情況。膳食營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量是評(píng)價(jià)部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)水平最客觀的標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行的軍人膳食營(yíng)養(yǎng)素供給量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，說(shuō)明軍人膳食在營(yíng)養(yǎng)上的滿足程度。

（二）建立部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)保障監(jiān)控的組織體系。（1）縱向監(jiān)控。根據(jù)各級(jí)軍需部門(mén)的供應(yīng)保障關(guān)系，按照管理的層次原則，采取一級(jí)抓一級(jí)的縱向監(jiān)控。上級(jí)供應(yīng)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)督其所供單位的給養(yǎng)物資、經(jīng)費(fèi)使用狀況，了解部隊(duì)生活水平；下級(jí)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地提供給養(yǎng)資源的使用狀況資料。通過(guò)層層監(jiān)控，可保證對(duì)資源的合理利用。（2）交互監(jiān)控。軍需部門(mén)對(duì)伙食單位采取一定的調(diào)控措施，必然會(huì)對(duì)伙食單位的生活水平產(chǎn)生影響。同時(shí)，伙食單位的生活水平變化又是對(duì)調(diào)控措施的檢驗(yàn)。（3）聯(lián)合監(jiān)控。各級(jí)軍需部門(mén)要與各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)搞好聯(lián)合監(jiān)控，屬于供應(yīng)管理方面的問(wèn)題由軍需部門(mén)負(fù)責(zé)解決，屬于戰(zhàn)士體質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)缺乏癥方面的問(wèn)題由軍需部門(mén)協(xié)同衛(wèi)生部門(mén)共同解決。衛(wèi)生部門(mén)要定期對(duì)所保障部隊(duì)的戰(zhàn)士進(jìn)行體質(zhì)檢查，并向軍需部門(mén)通報(bào)與營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的病癥，找出病癥的原因，與軍需部門(mén)一同提出膳食營(yíng)養(yǎng)素供給改進(jìn)措施。

三、部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的措施

（一）開(kāi)展廣泛的宣傳教育。大力宣傳膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)養(yǎng)就餐氛圍。一是要開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)制作黑板報(bào)、開(kāi)設(shè)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)講座等，使?fàn)I養(yǎng)健康知識(shí)深入到廣大官兵的心里。二是部隊(duì)要配屬營(yíng)養(yǎng)師。膳食營(yíng)養(yǎng)素供給水平是關(guān)乎官兵生活質(zhì)量、關(guān)乎部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵問(wèn)題，采用配屬營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)伙食單位做到營(yíng)養(yǎng)素互補(bǔ)和營(yíng)養(yǎng)素平衡。三是要深入食堂指導(dǎo)就餐。增強(qiáng)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)工作的指導(dǎo)能力，提高炊事人員的營(yíng)養(yǎng)意識(shí)和膳食營(yíng)養(yǎng)保護(hù)能力，為提高部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)水平提供知識(shí)、技能保證。

（二）制定可行的行政措施。通過(guò)行政指令來(lái)指導(dǎo)部隊(duì)的膳食營(yíng)養(yǎng)保障活動(dòng)，引導(dǎo)其向健康的軌道發(fā)展。一是掌握部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)狀況的真實(shí)性。業(yè)務(wù)部門(mén)如果只通過(guò)一些報(bào)表、報(bào)告來(lái)掌握部隊(duì)的膳食營(yíng)養(yǎng)素供給狀況，不作實(shí)地調(diào)查研究掌握第一手資料，決策的主觀隨意性就較大，稍有不慎，很容易產(chǎn)生調(diào)控的偏差。二是樹(shù)立監(jiān)控部門(mén)的權(quán)威性。要不斷提高監(jiān)控部門(mén)的業(yè)務(wù)技能，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要當(dāng)好參謀，協(xié)助搞好調(diào)控，不斷增強(qiáng)調(diào)控的準(zhǔn)確性，引導(dǎo)部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)向健康方向發(fā)展。三是要利用行政措施信息傳遞的快速性。給養(yǎng)保障任務(wù)隨著軍事訓(xùn)練的變化而變化，任務(wù)加大、難度增強(qiáng)，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給要求更高，要發(fā)揮行政措施形式靈活、見(jiàn)效快的優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)順利完成保障任務(wù)提供有利條件。

（三）制定有效的經(jīng)濟(jì)措施。給養(yǎng)活動(dòng)作為軍事領(lǐng)域內(nèi)的一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律。根據(jù)部隊(duì)目前的情況和給養(yǎng)保障要求，一要加強(qiáng)基層經(jīng)委會(huì)的監(jiān)督職能，進(jìn)一步規(guī)范部隊(duì)的伙食管理，增強(qiáng)管理的透明度。二要建立健全各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)給養(yǎng)保障人員的積極性，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，目標(biāo)創(chuàng)造條件。三要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)效益到營(yíng)養(yǎng)效益的最大轉(zhuǎn)化。但是，由于經(jīng)濟(jì)措施的核心在于貫徹物質(zhì)利益的原則，它只能是部隊(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)素供給監(jiān)控的一種輔助手段，必須與其它調(diào)控措施結(jié)合使用才能收到良好的效果。