論對部隊膳食營養素供給的監控

聶廣星++王露++謝龍

摘 要：膳食營養是維護與保障部隊戰斗力生成的物質基礎，因此，加強對部隊膳食營養素供給的監控是十分必要的。本文確立了膳食營養素供給監控的目的、明確監控的依據，提出了建立膳食營養素供給監控的指標體系和調控措施。

關鍵詞：膳食營養素；供給；監控

一、部隊膳食營養素供給監控的目的與依據

（一）部隊膳食營養素供給監控的目的。部隊膳食營養素供給監控，是對部隊給養保障活動進行的監督和調控，以增強戰士體質，提高部隊戰斗力為目標。在給養保障中具體體現為：一是科學制定營養食譜，保證營養配餐的質量，增強戰士的體質；二是論證、修訂各類標準，使得營養素標準進一步細化，食物定量標準進一步優化；三是完善伙食費調整機制，確保伙食費供應與實際需要相一致滿足新的食物定量標準與營養素攝入量標準。

（二）部隊膳食營養素供給監控的依據。（1）軍人營養素供給量標準。營養供給量標準是全軍執行的國家軍用標準，屬于必須強制執行的國家級標準，是評價部隊營養水平的基本依據，具有很高的權威性與科學性。（2）食物定量標準。食物定量標準是根據軍人標準營養需要，為保證部隊戰斗力生成而制定的國家軍用標準。是對不同類別軍人的膳食中日供應食物品種的數量規定，是各級軍需部門組織伙食管理及評價部隊生活水平的依據。（3）伙食費標準。伙食費是給養資源的貨幣形態，是部隊組織伙食保障的經濟基礎，是國家為保護軍隊戰斗力必需的投入。因此，將伙食費標準作為部隊膳食營養素供給監控的依據是很有必要的。

二、部隊膳食營養素供給監控體系的建立

（一）建立部隊膳食營養素供給監控的指標體系。（1）伙食費供應情況。要保證部隊膳食營養素供給達到相當水平并保持穩定，就必須保證有足額、穩定的經費供應。但目前由于種種原因，伙食費供應還存在一些矛盾，在一定程度上影響了部隊膳食營養素供給。（2）伙食費使用情況。設立此項指標主要用于反映、監督伙食費供應到伙食單位后的使用情況。這是給養資源由貨幣形態向實物形態轉化的階段，可以考察標準經費使用的營養效益，加大伙食費向膳食營養物質轉化的力度。（3）各類食物攝入情況。以食物定量標準為依據，計算各類食物攝入量的達標率，有利于引導部隊合理消費，提高部隊膳食營養供給質量。（4）膳食營養素攝入情況。膳食營養素攝入量是評價部隊膳食營養水平最客觀的標準。此項標準以現行的軍人膳食營養素供給量標準為依據，說明軍人膳食在營養上的滿足程度。

（二）建立部隊膳食營養保障監控的組織體系。（1）縱向監控。根據各級軍需部門的供應保障關系，按照管理的層次原則，采取一級抓一級的縱向監控。上級供應機構直接監督其所供單位的給養物資、經費使用狀況，了解部隊生活水平；下級單位及時、準確、真實地提供給養資源的使用狀況資料。通過層層監控，可保證對資源的合理利用。（2）交互監控。軍需部門對伙食單位采取一定的調控措施，必然會對伙食單位的生活水平產生影響。同時，伙食單位的生活水平變化又是對調控措施的檢驗。（3）聯合監控。各級軍需部門要與各級衛生部門搞好聯合監控，屬于供應管理方面的問題由軍需部門負責解決，屬于戰士體質、營養缺乏癥方面的問題由軍需部門協同衛生部門共同解決。衛生部門要定期對所保障部隊的戰士進行體質檢查，并向軍需部門通報與營養有關的病癥，找出病癥的原因，與軍需部門一同提出膳食營養素供給改進措施。

三、部隊膳食營養素供給監控的措施

（一）開展廣泛的宣傳教育。大力宣傳膳食營養知識，營造良好的營養就餐氛圍。一是要開展營養知識宣傳活動。通過制作黑板報、開設營養知識講座等，使營養健康知識深入到廣大官兵的心里。二是部隊要配屬營養師。膳食營養素供給水平是關乎官兵生活質量、關乎部隊戰斗力的關鍵問題，采用配屬營養師指導伙食單位做到營養素互補和營養素平衡。三是要深入食堂指導就餐。增強業務機關對膳食營養工作的指導能力，提高炊事人員的營養意識和膳食營養保護能力，為提高部隊膳食營養水平提供知識、技能保證。

（二）制定可行的行政措施。通過行政指令來指導部隊的膳食營養保障活動，引導其向健康的軌道發展。一是掌握部隊膳食營養狀況的真實性。業務部門如果只通過一些報表、報告來掌握部隊的膳食營養素供給狀況，不作實地調查研究掌握第一手資料，決策的主觀隨意性就較大，稍有不慎，很容易產生調控的偏差。二是樹立監控部門的權威性。要不斷提高監控部門的業務技能，相關業務部門要當好參謀，協助搞好調控，不斷增強調控的準確性，引導部隊膳食營養向健康方向發展。三是要利用行政措施信息傳遞的快速性。給養保障任務隨著軍事訓練的變化而變化，任務加大、難度增強，對膳食營養素供給要求更高，要發揮行政措施形式靈活、見效快的優勢，為部隊順利完成保障任務提供有利條件。

（三）制定有效的經濟措施。給養活動作為軍事領域內的一種特殊的經濟活動，也必須遵循市場經濟條件下的各種經濟規律。根據部隊目前的情況和給養保障要求，一要加強基層經委會的監督職能，進一步規范部隊的伙食管理，增強管理的透明度。二要建立健全各種經濟責任制，充分調動給養保障人員的積極性，為實現監控，目標創造條件。三要加強經濟核算，嚴格經費管理，提高使用效益，實現由經濟效益到營養效益的最大轉化。但是，由于經濟措施的核心在于貫徹物質利益的原則，它只能是部隊膳食營養素供給監控的一種輔助手段，必須與其它調控措施結合使用才能收到良好的效果。