保定市特色產業集群的創新驅動研究

李志博　米新麗

摘 要：產業集群是經濟全球化和市場競爭發展的新趨勢，其具有規模優勢和集聚發展的特點。本文首先分析了保定市特色產業集群發展現狀，然后針對其存在的問題，結合影響產業集群創新的因素，提出有針對性的創新驅動的政策建議。

關鍵詞：產業集群；創新；驅動

一、引言

新世紀以來，我國政府提出了建設創新型國家的宏觀戰略。技術的進步在促進經濟增長方面的重要性不言而喻，因此，自主創新是未來經濟發展的主要戰略。伴隨著實踐的開展和相關政策的實施，學術界對其給予了關注。其研究主要有：Krugman（1991）認為，產業空間集聚有利于創新；張秀武等（2008）認為創新和集群是當前我國發展高技術產業的兩大途徑，并分析了主要的影響因素；劉華仁等（2013）提出了培育創新集群是實施創新驅動型發展戰略的核心；屈韜等（2013）認為和產業集群相關的行業支持是最主要的自主創新的驅動力，而其他要素，如公司戰略、資源環境次之。

二、保定市特色產業集群發展現狀

近年來，保定市產業集群發展迅速，形成了安國中藥材種植加工、曲陽藝術石雕制作、望都辣椒生產加工等傳統產業集群；白溝箱包設計加工、高陽紡織生產、蓉城服裝設計等特色產業集群；同時形成了汽車整車制造、新能源設備生產等新興產業集群。這“三大類”產業相互影響、內部融合的整體格局。

2014年高陽縣擁有紡織企業近5000家，紡織專業村98個，各類織機近4萬臺，從業人員16萬人。紡織行業年銷售收入200多億元，對GDP貢獻率達65%以上。白溝箱包產業已形成了一個輻射周邊10個縣（市）、50多個鄉鎮、500多個自然村，從業人員達150萬人的區域特色產業集群，2014年產箱包7.5億只，是全國最大的箱包產銷基地。容城縣現擁有服裝企業920家，年生產能力達4.5億多件（套），全縣年產值超億元企業12家，加工戶2000余家，從業人員達7萬余人。

三、保定市特色產業集群發展存在的問題

1.保定市特色產業集群的研發創新能力不足

保定市特色產業集群多以勞動密集型產業為主，產品的檔次不高，技術含量較低，大多數企業對科技創新認識不夠，也缺乏創新投入的實力，致使在同行業占主導地位的大型產業集群并不多。這是因為創新所耗費人力物力財力成本比較大，同時規模較大的投資又存在一定的風險，創新成果不容易保護，因此產業集群內企業不愿意自主創新。

2.產業集群缺乏協調合作，核心企業的引領作用較弱

由于企業的科研投入不足，導致創新能力較弱，生產出來的產品同質化嚴重。企業為了在激烈的競爭中存活下去，價格戰往往是唯一選擇。這樣產業集群內部不能一致對外，內耗嚴重。產業集群中核心企業是產業鏈運轉的關鍵環節，從總體上來看，保定市產業集群核心企業的帶動能力較弱，產品關聯度較低，配套能力不足。

3.扶持政策和社會服務體系不健全

地方政府應該從宏觀上把握產業集群的發展方向，出臺適合本地經濟水平的支持政策，同時利用社會組織的能力，發揮其信息傳遞中介的作用，整體上提高產業集群的運行效率和集群內部的交易成本。保定市很多產業集群缺乏相應的中介服務組織，社會化服務網絡不健全。

四、產業集群創新驅動因素分析

1.要素條件

產業集群獲取投入資源的能力，這是產業集群創新的要素條件，包括人力資源以及知識的獲取、生產、交易、分配；基礎研究設施等要素，主要依賴政府部門持續的投入支持。研發資本和人力資源作為主要的要素投入因素，對創新產出的影響非常顯著。

2.集群因素

產業集群具有知識溢出效應，集群企業間密切合作，有利于促進知識和技術的轉移擴散，增強企業的研究和創新能力。同時集群強調企業、高等院校和科研院所等多個創新主體的互動，通過產學研各部門進行優勢互補的合作能帶來的更高的科技成果轉化。

3.政府對技術創新的支持

一些新興產業，由于產品技術以及市場具有較大的不確定性，因此，在發展之初，需要政府協調方方面面的利益。通過改善產業集群的發展環境，引導社會化服務組織，為集群內企業發展提供良好的支持。

五、保定市特色產業集群創新驅動的政策建議

1.加大科技投入和引進科技人才的力度

前面已經分析過，研發資本和人力資源在創新產出方面發揮著重要的作用，通過加大科技投入和引進科技人才的力度，可以培育高級生產要素，形成產業規模優勢，增強產品的競爭力。引導企業重視并引進科技人才并且投入較多的研發資金，設立研發中心，從而提高創新能力。

2.加強特色產業集群創新體系建設

伴隨著科技技術水平的進步，產品更新速度越來越快，企業間面臨的競爭壓力越來越大，保定市特色產業集群通過構建集群技術創新平臺，支持大中型企業和有條件的中小企業建立健全技術開發機構，提升企業創新活力。引導集群內企業加強與大學、科研機構的聯系，促進產學研合作，加快科研成果的轉化，從而增強集群自身的自主創新能力。

3.積極發揮政府的服務和支持作用

在產業集群的形成和發展過程中，政府要提供支撐性的基礎設施，通過合理的制度，理順關系，促使利益相關者聚集起來，因此應當制定促進產業集群發展的財政、稅收、人力資本等優惠政策，并且建立集群行動協調系統，協調方方面面的利益關系。

參考文獻：

[1]張秀武，胡日東.區域高技術產業創新驅動力分析—基于產業集群的視角[J].財經研究，2008（4）.

[2]屈韜，向航.基于波特模型的集群創新驅動力研究[J].廣東商學院學報，2013（2）.

[3]范太勝.基于產業集群創新網絡的協同創新機制研究[J].中國科技論壇，2008（7）.