公主嶺市二十家子林場經濟發展思路與對策

【摘要】本文通過對公主嶺市二十家子林場經濟發展存在的問題，分析了今后二十家子林場經濟發展的思路、對策，并提出如何解決林場經濟發展困境的具體措施。

【關鍵詞】二十家子林場經濟發展 ?困境 ?可持續發展

公主嶺市二十家子林場屬于國有林場，位于公主嶺市南部，屬于半山區。林場總面積4640公頃，有林地面積2315公頃，活立木蓄積16.65萬立方米，森林覆蓋率52.1%。職工總人數151人，在冊職工94人，退休職工54人，外聘人員3人。隨著林業職工的不斷增加和林場職工的老齡化以及林場資源的逐年減少，公主嶺市二十家子林場面臨著經濟發展困境。因此，如何搞好林場的經濟，提高林場的經濟效益，成為二十家子林場當前發展需要解決的重要問題。

一、公主嶺市二十家子林場經濟發展存在的問題

（一）林場經營戰略問題

2008年實行集體林權制度改革以來，林場依據產權明晰、放活經營、規范流轉的經營機制，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，不斷創新場經營的體制機制，進一步解放和發展林業生產力，促進傳統林業向現代林業轉變，放活經營權。林場對林地擁有所有權，林場職工對林地有經營權，本著誰造誰有的經營機制，鼓勵造林的積極性。林場如何在經營戰略上定好位成為重要問題。

（二）林場的產業規劃問題

2004年國家出臺《全國林業產業發展規劃綱要》指出突出發展名特優新經濟林、生態旅游、森林食品、珍貴樹種和藥材培育以及野生動物馴養繁殖等新興產品、產業培育新的林業經濟增長點，并且給予信貸和資金的扶持。這一政策的出臺，為二十家子林場經濟的發展提出了新的產業規劃課題。

（三）保護好生態環境問題

林業經濟的發展要以維護生態效益為根本出發點，在不破壞生態環境的前提下，二十家子林場經濟如何在發展經濟的同時又要保護生態環境質量，是二十家子林場所要面對的新課題。

（四）林場職工工資問題

與同行業相比，林場職工的收入偏低，在職職工的人均月工資1000多元，職工的生產生活比較困難，如何改善職工的生產生活條件是二十家子林場面臨的挑戰。

（五）現有資源如何利用的問題

二十家子林場的總面積為4640公頃，納入國家級重點公益林的面積為3074.5公頃，占林場總面積的66.26%。重點公益林以管護為主，投入多，經濟效益少。針對這樣的情況，林場經濟發展如何發展成為急需解決的問題。

（六）林場職工老齡化問題

林場職工151人，退休人員54人，在職職工距離退休不足5年的有36人，其余人員也大部分在40歲以上。林場面臨職工老齡化的問題。

二、公主嶺市二十家子林場經濟發展的思路和對策

（一）加大對違法行為的懲治力度，保護好森林資源

森林資源是發展林業經濟的基礎，發展林業經濟要以森林資源為依托，沒有森林資源，林業經濟的發展就成“為無本之木，無水之源”。二十家子林場有林地面積2315公頃，占林場林地總面積的49.89%，加強對這部分資源的管護是林場的重要任務。隨著近幾年濫砍亂伐，蠶食、吞食林地現象的增加，林場林地面積也有不同程度的流失。林場要制定相應的制度，加大對濫砍盜伐行為以及蠶食林地的懲處力度。保護好現有的森林資源不流失。

（二）加大林業產業結構布局的調整，發展多種經營

針對二十家子林場重點公益林比重大的自身資源特點，以林地資源為基礎，用科學的方法發展林業產業。充分利用林下土地資源和林蔭空間，在林下發展林藥、林菜、林菌、林畜等多種項目的復合經營。使林地既是生態保護帶又是綜合經濟帶，能變林業資源優勢為經濟優勢，使林地的長、中、短期效益有機結合，增加林地附加值。例如發展林下養鹿、養雞、培植食用菌、山野菜等產業。這樣，既能保護好現有的林業資源，又不破壞林業生態環境，還能為林場增收。

（三）培養高科技人才，加強職工業務技能

加強對林場林業科技人才的培養，用“請進來、走出去”的模式定期對職工進行業務能力的培訓，提高全體職工的綜合業務素質和理論水平，為林業經濟的發展提供強有力的人力資源保障。為林場林業科技的進步和產業的發展注入新的能量。

（四）創新工作理念，引進現代經營模式

改變過去傳統的經營理念，更新領導班子的傳統思想，把現代企業的經營理念應用于林場經營管理，發揮資源優勢，用現代的經營模式發展林場經濟，為林場創造更大的經濟效益。

（五）擴大招商引資，做好新項目開發

加大招商引資的力度，依靠森林覆蓋率高的自然優勢發展綠色旅游業，組織采摘和吃野味等綠色旅游活動，還可以借鑒其他林場的先進經驗，引進玫瑰園、牡丹園項目，發展觀光旅游項目，這樣既能夠增加林場經濟收益，又能夠安排富余勞動力。

（六）實行全員聘用制，簽訂用工合同

重新核定人員編制，按照定崗定位的原則重新聘用職工。技術人員、管理人員分工和工人崗位分工明確，做到人盡其責，各司其職。對于職工老齡化問題可以考慮從社會上招聘一些年輕的、有學歷的大中專畢業生。

三、結語

制定加快國有林場經濟發展的政策法規，推進國有林場經濟體制改革的步伐，各級政府加大對國有林場的投資力度，支持林場經濟的發展。重新核定林場的事業編制數，制定適合國有林場經濟發展的產業經濟，適當對國有林場資金傾斜，以確保國有林場經濟的持續、穩定增長。

作者簡介：王麗娜（1973-），女，吉林公主嶺人，任職于吉林省公主嶺市林業工作總站，主要從事林業經濟研究工作。