新生代農民工社會排斥現狀研究

程貴林　李元杰

摘 要：新生代農民工在我國有著近1個億的龐大數字，隨著國家現代化、城市化進程的深化和轉型，社會排斥問題逐漸由個人發展問題擴大成為這個群體的發展問題。新生代農民工在融入城市的過程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會排斥現象，如身份排斥、心理排斥、制度排斥、空間排斥、文化排斥、交往排斥、經濟排斥、政治排斥等等。

關鍵詞：新生代農民工；社會排斥；現狀研究

中圖分類號：F249.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0038-02

2012年中秋、國慶雙節期間，中央電視臺推出了《走基層·百姓心聲》調查節目，深入基層對幾千名不同各行業的人進行采訪，提出的問題都是“你幸福嗎？”在記者用這個問題采訪一個農民工時，他的答案是“我是外地打工的，不要問我”。顯然，面對記者的突然涉入，他首先想到的不是接納，而是表明身份、劃清界限的拒絕。言下之意是“我是農民工，你應該離我遠點，我們不應是一個話語圈的人，更不是一個生活圈的人，我們是有距離的”。言語間無不透露出自己的“過客”、“卑微”、“渺小”、“心酸”般沉重底色，像是戴上沉重的鎧甲，避免與外界溝通，又像是劃清界限的自我防備，謹防受到欺騙與傷害。為何如此？

在中國，“農民”是個苦難性的弱勢代名詞，而“農民工”又與其有著千絲萬縷的聯系，加之常年在外，背井離鄉，又長期有被城市拒絕容納的境遇，他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。長久下來，自然而然就會萌生出自我封閉的消極狀態，生怯、自卑、無力感增強，抗拒與外界溝通。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關，他們大多被社會疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認同、認可、容納。對城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者，對他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。顯然，“我是外地打工的，不要問我”，如此消極抗拒的反應，近乎“本能”，是因為農民工對城市有了隔閡感，對社會有了距離感。這要歸咎于我們的社會與城市不容納、不寬容的嫌貧愛富“勢利眼”。

國家統計局發布2012年全國農民工監測調查報告顯示，2012年全國農民工總量達到26 261萬人，是我國目前最大的一個群體，在我國經濟社會發展中起著重要作用。隨著城鎮化的進程，越來越多的農民工不僅僅進城務工，而且開始定居下來，尤其是新生代農民工，他們大多常年在城市生活，不像他們的父輩那樣對農村有著難以割舍的感情，他們沒種過地不會種地，對農村感情淡漠，希望扎根于城市。然而，新生代農民工在融入城市的過程中，存在著種種障礙，遭遇著種種社會排斥現象。因此，隨著國家現代化、城市化進程的深化和轉型，接近1個億的新生代農民工的社會排斥問題也逐漸由個人發展問題擴大成為群體發展問題，引起了國內眾多學者的關注和研究。

一、身份排斥

在中國，“農民”是個苦難性的弱勢代名詞，而“農民工”又與其有著千絲萬縷的聯系，特別是新生代農民工早已脫離了農村的生活和勞動，常年生活在城市，表面上和城市的孩子一樣喝著可樂、穿著T恤衫牛仔褲，甚至說著普通話，但是身份很尷尬，擺脫了農村的生活來到城市卻又不是市民，亦工亦農，卻又非工非農，導致身份上角色不清、定位模糊。

二、心理排斥

新生代農民工常年在外，背井離鄉，大多有被城市拒絕容納的境遇。他們到處碰壁，遭受形式各樣的不禮遇、不正看的非正常待遇，猶如惹嫌的棄物盲流一般。城市到處的光鮮靚麗，卻大多與他們無關，他們大多被社會疏離、孤立、嫌棄、遺忘，而缺乏被認同、認可、容納。對城市來說，他們只是城市寄住者、遷徙者；對他們自己來說，他們有的只是卑微的身份、打工生活的忙碌與繁重。因此，內心的自卑感、怯懦感、無力感不斷增強，久而久之萌生出自我封閉的消極狀態，抗拒與外界溝通。如引言中提到的央視記者在采訪中那位農民大叔的回答“我是外地打工的，不要問我”，言外之意，我和你們是兩個世界的人，我不屬于這里，在心理上自我排斥。

三、制度排斥

不統一、不健全、不完善的社會保障制度使得農民工被排斥在城鎮社會保障之外，缺乏失業、養老、醫療、住房等方面的社會保障和福利待遇[1]。對于農民工而言，由于沒有健全的社會保障制度，很難融入到真正的城市生活，一方面，在就業、住房上有困難，不能從實質上在城市扎根，實現市民化的轉移；另一方面，不得不依靠土地和家庭養老，所以不能離開土地，也不會交出土地。這樣既影響了城鎮化進程，也不利于農民工的市民化。特別是對新生代農民工而言，從心理上又是極力想擺脫農村、融入城市的，所以時常在理想與現實的矛盾中糾結，也使得他們的人生充滿迷茫、困惑。

四、空間排斥

在就業、子女上學、生活等很多方面城市對新生代農民工是排斥的。在就業上，雖然城市的發展離不開農民工特別是新生代農民工這個龐大的群體，但是城市的管理者、用人單位甚至市民對其并不友好，一些拖欠農民工工資的事件常常發生，城管對農民工的暴力執法屢見報端，還有一些市民在公共場所對農民工惡語相向的事情也時有發生。另外在農民工子女入學上，類似的歧視也時常發生，雖然政府已經盡最大努力解決這一問題，但是無論是學校還是家長并不歡迎農民工子女的加入。所以，部分新生代農民工始終以“過客”心理在城市掙扎，對城市生活采取一種敬而遠之的態度，對城市缺乏歸屬感、責任感和主人翁意識，不愿意融入城市，也不會創造條件想方設法融入城市[2]。

五、文化排斥

新生代農民工在城市社會融合中的文化排斥集中體現為農民工群體亞文化的出現和形成。這種亞文化與城市主流文化在生活方式、行為準則和價值觀念方面格格不人，具有顯著的自身特征。當然，由于在城市中生活和成長（有些新生代農民工甚至是出生在城市中），新生代農民工身上傳統的農民特征逐漸褪色，但是，由于在家庭背景、成長環境、受教育程度上的限制，他們與城市同齡人之間依然存在顯著差異。這種差異成為新生代農民工融人城市生活過程中難以逾越的無形隔閡。新生代農民工雖然同樣在城市中工作、生活，與城市人有相差無幾的裝扮，但他們的價值觀并未發生本質性的改變，行為也依然帶有濃厚的鄉土味，而這些就成為城市文化主體對其產生偏見和排斥的根源。

六、交往排斥

相較于老一輩農民工來說，新生代農民工與城市戶籍人口的交往更為密切，行為方式更加“城市化”，逐步建立起城市社會網絡。但是，由于“亞文化”而引起的社會和觀念沖突依然存在，特別是由于長期城鄉二元隔絕和城市優勢地位下，在城市居民中形成的農民“貧困、愚昧、落后、下等”的特權文化和固有偏見，導致新生代農民工和老一代農民工同樣面臨被城市主流文化所排斥的困境。國家人口計生委2011年人口動態監測調查數據顯示，在城市生活的人際關系中，六成以上的新生代農民工主要和同鄉交往，與本地人頻繁交往的僅占一成。人際關系網絡的封閉化和內卷化，顯然不利于新生代農民工城市生活融入。

七、交往排斥

1.就業排斥。雖然新生代農民工的受教育程度相較于老一代農民工有明顯提升，但是，與城市里大批接收到高等教育的同齡人相比，他們的知識儲備、職業技能顯然制約了其在勞動力市場的競爭力。此外，以戶籍制度為基礎形成的城鄉二元結構將農村排斥在城市之外。新生代農民工雖然在城市中生活，甚至在城市中出生，但是因為沒有正式的城市戶口，無法進人城市正規部門和單位就職，絕大多數新生代農民工只能在沒有正式就業身份、地位極不穩定的非正規部門就業；再加上新生代農民工自身對職業期望值過高，造成他們初入勞動力市場就“頻繁跳槽、漂泊不定”。據統計測算，新生代農民工中有近80%處于不穩定就業狀態中。

2.收人排斥。在收人方面，國家人口計生委2011年人口動態監測調查數據顯示，新生代農民工平均每周工作6天，每天工作9小時，勞動時間和勞動強度均大于城市戶籍人口；月平均收人2 334元，明顯低于城市戶籍流動人口（3 279元）。此外，新生代農民工中，近四成沒有簽訂任何正規勞動合同，一旦有勞動糾紛產生，其合法權益將無法受到有效保護。

3.消費排斥。勞動力市場中的就業排斥和收人排斥導致新生代農民工大多收入相對低下，這直接限制了他們在城市中的消費能力，從而遠離城市主流消費方式。與老一代農民工不同的是，新生代農民工即使經濟拮據，也要追求城市同齡人一樣的生活品質和消費方式。有限的就業機會、菲薄的收入與不斷膨脹的物質消費需求之間的矛盾越來越明顯，導致新生代農民工在城市融入過程中面臨比老一代農民工更加嚴重的經濟窘迫。

八、政治排斥

1.國家層面。選舉權和被選舉權是公民最重要的政治參與方式，但是，新生代農民工的這項權力往往不能在現實生活中實現。根據現行國家政治制度安排，每個公民應在其戶口所在地進行選民登記。當前，新生代農民工實際上已經從其戶籍所在地的政治系統中脫離出去，而在城市中又沒有正式的戶口和身份。在城市現行的政治體制中，他們成為從不或者極少參與政治生活的“邊緣人”。有研究發現，不少新生代農民工都對政治表現出漠不關心的態度，普遍不重視政治權力的實現，大多對自己享有的政治權利毫不知曉（孟穎穎，2011），造成其基本政治權益訴求渠道的缺失，對于維護新生代農民工的合法權益以及社會穩定和諧都是極為不利的。

2.社區層面。雖然新生代農民工在城市社區居住，但是由于他們不具備正式的城市居民身份，所以他們也無權參與社區居民的民主管理和民主監督等各項活動。國家人口計生委2011年人口動態監測調查數據顯示，新生代農民工對社區事務的參與度比較低，參加過社區組織的文體活動、公益活動、業主委員會活動和選舉活動的比例分別為25.2%、26.6%、2.3%和6.8%。

3.企業層面。在國有大中型企業中，由于新生代農民工無法得到正式職工的身份，因此無權參與到重大決策的制訂，長期被工會組織排斥在外；在非公有制企業中，甚至工會組織也處于無力或缺席的狀態，更不要說維護工人利益了。

參考文獻：

[1] 簡新華.新生代農民工融入城市的障礙與對策[J].求是學刊.2011，（1）：60-61.

[2] 藍小燕.新生代農民工融入城市的障礙分析及破解對策[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2011，（5）：90-94.

[責任編輯 杜 娟]