“兩型社會”背景下湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀與未來

羅桓

摘 要：全球氣候變暖是人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，保護氣候安全是國際社會的共同目標。聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會后，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，越來越成為國際社會的共識。這是倡導(dǎo)發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的大背景。湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟是“兩型社會”建設(shè)的本質(zhì)要求，是科技革命的核心，是社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。因此，闡述了發(fā)展低碳經(jīng)濟對湖南省建設(shè)“兩型社會”的重要影響，從經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)力量等方面分析了湖南發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展未來。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；兩型社會；長株潭

中圖分類號：F127；F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0074-02

隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來了全球氣候變暖已是不爭的事實。在全球氣候變暖的今天，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為全球熱點。按照我國黨中央、國務(wù)院提出的降排指標，到2020年實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責(zé)任。一方面，它標志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

一、低碳經(jīng)濟條件下建設(shè)湖南省“兩型社會”的當代價值

湖南省借力長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的契機，在2009年全省經(jīng)濟工作會議和2010年全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上，明確提出把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為“兩型社會”建設(shè)的切入點和重要內(nèi)容。這兩次重要會議的召開與決定，正式標志著湖南省啟動了低碳經(jīng)濟的試點工作，為湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟正式拉開了序幕。

發(fā)展低碳經(jīng)濟對湖南省意義重大。湖南省是重化工業(yè)比重較大的省份，對能源依賴程度比較高。而從能源結(jié)構(gòu)上看，湖南省少煤、無油、無氣，屬于能源輸入省份。在這種資源稟賦條件之下，湖南省發(fā)展以開發(fā)新型能源為特征的低碳經(jīng)濟，不啻是突破資源瓶頸的最佳選擇。我們發(fā)展低碳經(jīng)濟有自己的優(yōu)勢。湖南省低碳能源極為豐富，全省水力蘊藏量占全國水力蘊藏量的2.27%，太陽能總儲量約占全國總儲量的1.7%，境內(nèi)10米高度風(fēng)能資源總儲量為3 222.03萬千瓦，風(fēng)能資源潛在技術(shù)開發(fā)量為18.4萬千瓦。湖南省碳匯基礎(chǔ)比較堅實。2010年全省森林覆蓋率達到55.86%，在全國排名第五，未來還有較大潛力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是“兩型社會”建設(shè)的重要突破口，是贏得未來發(fā)展空間的重要途徑，是爭取更多合作支持的重要手段。隨著低碳經(jīng)濟的全球化迅猛發(fā)展，率先開發(fā)并掌握相關(guān)低碳技術(shù)的國家將成為新經(jīng)濟的領(lǐng)先者和主導(dǎo)者。發(fā)展低碳經(jīng)濟，將有利于湖南省在新一輪低碳國際機制競爭中，打破發(fā)達國家的涉“碳”技術(shù)標準和貿(mào)易壁壘，促進外向型經(jīng)濟加速發(fā)展，贏得更大的未來優(yōu)先發(fā)展空間。發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳生活，體現(xiàn)了建設(shè)“兩型社會” 的核心內(nèi)涵——人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。并且首先要實現(xiàn)低碳生活，才能最終獲得低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系——這就是構(gòu)建低碳城市的內(nèi)涵。綜合而言，低碳城市將成為城市品牌的新高標。

二、湖南省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀分析

1.傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，具有低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>

從1978年改革開放到 2005 年湖南省經(jīng)濟發(fā)展處于起飛準備階段，農(nóng)業(yè)化學(xué)化、機械化和電氣化啟動，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步，是一種粗放式低技術(shù)發(fā)展方式；2005 年后實施新型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，屬于常規(guī)制造技術(shù)集約式發(fā)展方式。當前，湖南省已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會進入到了工業(yè)社會，湖南省工業(yè)化已進入起飛中后期階段，這在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上都是一個歷史性大跨越。其中，長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。2012年，長株潭地區(qū)合計實現(xiàn)GDP 9 438.91億元，比上年增長11.4%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的42.6%，所占比重較上年提高3.1%。

長沙市政府2013年工作報告提出“長沙市單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗年均降低4%，第三產(chǎn)業(yè)的比重在不斷增長，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加”。株洲市在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面也做了大量的工作，2012年關(guān)停18家污染嚴重的企業(yè)，萬元GDP能耗下降也取得較大進展。湘潭市在2012年《湘潭市節(jié)能減排科技支撐行動方案》中提出建設(shè)節(jié)能減排，科技創(chuàng)新支撐平臺，大幅度提高資源能源利用率，顯著削減廢物排放量。主要的政策手段有市場準入、政府采購、環(huán)保專項基金、產(chǎn)權(quán)保護、清潔發(fā)展機制（CDM）等。

2.經(jīng)濟格局中高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)

2010 年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到 15 902.12 億元，增長 14.5%，同比提高 0.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 339.44億元，占 14.71%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為7 313.56億元，占 45.99%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為6 249.12億元，占 39.30%。第一產(chǎn)業(yè)占比高于全國平均水平 4.51%，說明湖南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重還較大；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比分別低于全國平均水平 0.81% 和3.7%。

據(jù)湖南省統(tǒng)計局資料，2009 年湖南省單位 GDP 能耗為 1.202 噸標準煤/萬元，在全國居第15位，在中部六省居第4位，比全國單位GDP能耗1.077 噸標準煤/萬元高出0.125 噸標準煤/萬元。工業(yè)生產(chǎn)中的高耗能產(chǎn)業(yè)和高耗能規(guī)模企業(yè)所占比重很高，全省 39 個工業(yè)行業(yè)大類中，綜合能源消費量超過60萬噸標準煤以上的9個行業(yè)，占到全省規(guī)模工業(yè)綜合能源消費總量的90%。2010年，規(guī)模工業(yè)六大高耗能行業(yè)增長20.7%，比全國六大高耗能行業(yè)增速快7.2%。工業(yè)增長對高耗能行業(yè)的依賴度依然較高，高耗能行業(yè)對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率高達30.5%，拉動規(guī)模工業(yè)增長7.1%。高耗能行業(yè)個數(shù)占全部大類行業(yè)的15.8%，但高耗能行業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達34.9%，比全國平均水平高4.6%。工業(yè)領(lǐng)域是全省能耗大戶。2011年全省10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，高能耗行業(yè)占了6個；鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高能耗行業(yè)增加值占到工業(yè)增加值比重的34.9%；受設(shè)備、工藝等影響，湖南省原煤生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)的單位能耗均高于全國平均水平。

3.技術(shù)創(chuàng)新能力有待加強

2010年湖南省頒布了《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。但湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體還處于起步階段。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為12.3%。2010年度湖南省百強企業(yè)中僅有16家企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要分布在生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)為零分布。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入為681.79億元，僅占到百強企業(yè)營業(yè)收入總額的10.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總額為1 004.71億元，僅占到百強企業(yè)資產(chǎn)總額的12.8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的利潤額為60.48億元，占到百強企業(yè)利潤總額的20.2%。

近40年來的事實證明，技術(shù)因素確確實實在減少生產(chǎn)的資源消耗上貢獻率較大，并發(fā)現(xiàn)了新的可替代能源，尋找到了一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展道路。我國建設(shè)“兩型社會”，必須促進增長方式向集約型方向轉(zhuǎn)變，技術(shù)的研發(fā)、引進和擴散對湖南省“兩型社會”建設(shè)有著重要的推動作用，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展效率和水平、降低資源能源的消耗數(shù)量以及減少環(huán)境污染和環(huán)境保護。

三、湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的未來

低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。所以，低碳經(jīng)濟模式就是以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式，包括低碳技術(shù)、低碳生產(chǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳市場和低碳消費等方面。

首先，政府要高度重視、戰(zhàn)略部署、落實到位。建立科學(xué)合理的政府政績考核體系，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。首要任務(wù)是各級政府官員執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，走出盲目追求經(jīng)濟總量的誤區(qū)。省政府要合理進行宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場在經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢地位。建立并完善政府的考級考核體系，制訂一套綜合性指標體系進行可行性的評定，主要以GDP、科技進步貢獻率、資源消耗水平、經(jīng)濟效益、環(huán)境保持及改善程度、社會事業(yè)發(fā)展狀況等方面作為指標來計算地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是否合理。

其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，核心是要低碳化技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)優(yōu)化升級，從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。湖南省低碳技術(shù)的亮點是電動車輛、混合動力客車、風(fēng)電技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)、太陽能應(yīng)用技術(shù)、電氣牽引技術(shù)、綠色煤電技術(shù)和核電用泵技術(shù)等。此外，生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水工程技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品保鮮及深加工技術(shù)和低碳物流技術(shù)也有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢，具備突破的基礎(chǔ)和大發(fā)展的條件。應(yīng)該集中資源，充分發(fā)揮這些技術(shù)優(yōu)勢，加快向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并把其做大做強，成為湖南省“兩型社會”建設(shè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

最后，引導(dǎo)低碳消費觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式。低碳經(jīng)濟是個新的經(jīng)濟發(fā)展模式，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)和群眾不熟悉，急需組織低碳經(jīng)濟專題學(xué)習(xí)和開展相關(guān)科普工作。為此，要多利用新聞媒體倡導(dǎo)節(jié)約消費理念，特別應(yīng)在大學(xué)生及中青年身上下工夫，他們作為消費主力軍能夠起到很好的示范及輻射作用。消費生活方式反映消費者的消費生活特征、消費價值觀、消費偏好與消費習(xí)慣。在實際消費生活中，它內(nèi)在地通過消費偏好影響著消費者的消費選擇，對不同消費品的選擇必然引導(dǎo)著不同消費品的生產(chǎn)，從而不同的消費生活方式必然引導(dǎo)著不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟僅有先進技術(shù)的支撐是不夠的，必須依托于低碳消費生活才能實現(xiàn)真正的節(jié)能減排目的。

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[責(zé)任編輯 王 佳]