區域TSA的編制思路及難點

楊曉娟

摘 要：對旅游業科學合理的統計和核算是全世界理論界和實踐界不斷研究和探索的課題，TSA是目前國際國內都普遍認可的統計旅游活動的方法技術。在詳細闡述構建海南省旅游衛星賬戶指導思想和構建原則的基礎上，提出海南省旅游衛星賬戶的構建方法和構建重點，特別指出海南省旅游特征產業和旅游特征產品的選擇方式。最后總結區域TSA構建中的難點。

關鍵詞：旅游衛星賬戶（TSA）；國際旅游島；旅游特征產業；旅游特征產品

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0070-03

經過二十幾年的發展，海南省旅游業產業體系基本形成，產業規模不斷擴大，逐步實現持續快速健康發展。科學地測量海南旅游活動的經濟復雜性，尋找和創建新的旅游統計手段和方法，從而提供具有國際可比性、可信度和一致性的數據與信息，客觀全面描述旅游產業對社會經濟的影響，是制定和實施海南省旅游產業發展戰略的一項極為重要的基礎工作。TSA是截至目前人類嘗試對旅游活動進行測度的最佳方案[1]，正在世界范圍內得到迅速推廣。TSA是一個動態的發展的賬戶，根據各國在編制旅游衛星賬戶過程中遇到的新問題，2008年2月聯合國統計署、世界旅游組織等提出了構建旅游衛星賬戶的新原則及方法（新框架），對原有的方法框架①進行了修訂和補充。為區別全國有相同首字母縮寫的其他省份，如河南、湖南等，本文將海南省旅游衛星賬戶定名為：“HANTSA”。

一、HANTSA的指導思想和構建原則

（一）指導思想

旅游衛星賬戶既是一種國際標準，也是一種需要在各國實踐中不斷完善的標準，尤其是地區旅游衛星賬戶的研究[2]。作為國民賬戶的附屬賬戶，必須嚴格遵循國民賬戶的框架原則，并應具備投入產出分析這一重要功能，從而能夠科學地揭示旅游經濟運行規律。因此，旅游衛星賬戶必須以現有的國民賬戶為基礎，通過對旅游業重新進行定義，建立一個虛擬的國民賬戶附屬框架，以實現所有的國民賬戶分析功能。這一附屬賬戶的建立，也應該遵循國際及全國統一的規范標準，以實現地區與地區之間、地區與國家之間的可比性，并更好地反映地區旅游業發展的特點。海南省旅游衛星賬戶的核算方法、概念框架、編制內容、表式設計等是以旅游衛星賬戶規范性文件和現行的國民經濟核算體系為依據和指導思想的，編制方法力求規范、科學和嚴謹。

（二）構建原則

近幾年海南省旅游業的發展較好地推進了海南省國民經濟的增長，但是高品質、高文化內涵的旅游資源卻發展相對緩慢，這就要求海南省尋求好的管理工具與方法來改變這種現狀，HANTSA的構建能在一定程度上為海南省旅游業發展提供指導依據與管理基礎。但是旅游衛星賬戶的構建也不能憑空想象，一定要遵循以下的賬戶編制原則：

1.一致性原則。首先，海南省旅游衛星賬戶的構建要以中國現行的國民經濟核算體系為基準，這樣才能保證海南省旅游衛星賬戶所反映的數據信息的有效性。其次，構建海南省旅游衛星賬戶要與《方法框架》保持基本的一致性，使其概念、表式和編制程序符合《方法框架》的要求。最后，在具體的編制實施階段，數據的收集和處理要與現行旅游統計調查制度保持一致，充分利用現有統計數據資料，提高編制工作的有效性和可實施性。

2.平衡性原則。《方法框架》指出，旅游衛星賬戶是以經濟體內旅游所產生的產品需求與其供給之間存在的基本平衡為基礎的。所以，在將所有旅游活動的供給和需求都放入海南省旅游衛星賬戶的投入—產出框架里的時候，要從旅游活動涉及的相關產業供給中剝離出旅游所占份額，注意平衡旅游總供給和總需求，這是因為旅游業不同于其他產業，旅游活動的關聯性很強，活動內容涉及吃、住、行、食、購、娛等各個方面。

3.靈活性原則。編制海南省旅游衛星賬戶時，要綜合考慮中國和海南省經濟核算和旅游統計的現狀，充分利用現有的國民賬戶統計系統和旅游抽樣調查統計系統，通過細化旅游抽樣調查統計數據，靈活地對海南省旅游衛星賬戶所涉及的一些概念、產業和產品分類體系等進行與中國國民經濟核算體系和旅游統計調查制度的適應性調整。

4.實用性原則。所謂實用性，一是功能要強，能夠真實反映旅游業的產業貢獻，并能進行產業經濟學分析。二是作為一種統計方法，數據采集要方便易行，具有較強的可操作性。因此，編制海南省旅游衛星賬戶必須在海南省經濟核算相關數據的基礎上，在現有人力、物力和財力的基礎上，充分發揮海南省統計部門和旅游各部門的作用，協調相關部門的研究力量，積極穩妥地開展海南省旅游衛星賬戶的編制工作。

二、海南省旅游衛星賬戶的構建方法及構建重點

（一）HANTSA構建方法

1.中國區域旅游衛星賬戶構建方法簡介。自2001年旅游衛星賬戶的方法框架頒布以來，世界上很多國家和地區都進行了探索性實踐。外國的旅游衛星賬戶多是從國家層面來構建，也有極少的國家編制了區域的旅游衛星賬戶（如加拿大、西班牙、英國等）。與其他國家不同，中國首先進行的是區域TSA（廈門、江蘇、廣西、北京、浙江等地）的編制。由于國際上還沒有一個公認的旅游衛星賬戶方法模式，因此，目前各國和各地區在具體應用該方法時，只是在基本的原則框架下，根據本地區實際情況進行靈活變通，即所謂“本土化”處理。從中國目前一些省市開展旅游衛星賬戶的探索性實踐來看，中國的旅游衛星賬戶研究主要形成了兩種不同的模型方法。一是從“生產”角度定義的投入產出模型，這一模型是從游客的最終需求出發，建立一個以國民賬戶為基礎的旅游業投入產出表，以此來測算旅游業的直接產出和間接產出，采用這一模型的代表地區有廣西、廈門、天津等；二是從“需求”角度定義的統計賬戶模型，這一模型正是以WTO、WTTC等國際組織推薦的旅游衛星賬戶為代表，江蘇省旅游衛星賬戶采用的就是這一模型。繼江蘇省旅游衛星賬戶之后，中國各地的區域旅游衛星賬戶都大體遵循了其旅游衛星賬戶的編制思想和方法。這兩種模型各有優缺點，投入產出模型能夠全面反映旅游業的貢獻，特別是能夠反映旅游業的間接貢獻，從深層次揭示旅游業與其他部門之間的經濟關系，但建立投入產出模型需要設定的假定條件相對較多；統計賬戶模型一般是根據統計報表和抽樣調查得到的基礎數據，在不考慮調查技術原因的情況下，反映的旅游業產出數據會更加接近真實，但這一模型只能反映出旅游業的直接貢獻，對于旅游業的間接貢獻并不能完全反映。事實上，投入產出模型正是對統計賬戶模型進行本土化改進的結果，它和統計賬戶模型的分析框架是一致的，但在統計功能和可操作性方面進行了改進。但從中國一些地區開展投入產出模型TSA的實踐來看，目前仍然還沒有形成一套規范的操作程序，使得這一模型的應用價值未能很好地體現出來。

2.海南省旅游衛星賬戶構建方法選擇。從海南省目前的統計制度和旅游業發展現狀來看，構建HANTSA會存在一定的困難。構建過程應根據旅游總供給與旅游總需求基本平衡的原則，充分利用海南省的經濟普查數據及旅游統計調查數據，在《方法框架》的指導下，借鑒中國已有的較成熟的區域TSA（如江蘇省）的編制方法和步驟，先嘗試建立包括旅游消費賬戶相關表（對海南省居民出省、出境消費不做討論）、旅游生產賬戶相關表，以及旅游就業情況表等共6張表（如表1所示），然后逐步完善TSA中其他表的構建。

（二）HANTSA構建重點

HANTSA在編制過程中有兩個重要特點：一是海南省只是一個區域，區域的旅游衛星賬戶與國家的旅游衛星賬戶在編制上應有區別，所以在編制方法上應充分借鑒中國其他省份區域旅游衛星賬戶的編制經驗。二是海南省是中國唯一一個熱帶島嶼，其旅游產品、旅游產業及旅游方式都具有獨特性，因此，HANTSA編制過程需要緊密結合海南省實際。

旅游特征產品和旅游特征產業的是旅游衛星賬戶的重要基礎。基于旅游衛星賬戶的指導思想和構建原則，區域旅游衛星賬戶所研究的旅游業應是涉及“吃、住、行、娛、游、購”六個要素。在HANTSA中，旅游特征產業目錄的編制應參考《方法框架》的推薦性意見，并借鑒中國已有的區域TSA（如廣東省、廈門市、江蘇省、北京市、昆明市等），充分考慮海南省實際及數據搜集的可能性，對海南省旅游特征產業目錄進行相應調整。具體設置時，“吃、住、行”可以用餐飲業、住宿業、交通業（包括鐵路運輸業、道路運輸業、水上運輸業、航空運輸業、城市公共交通業和其他運輸服務業）這幾個產業指標來核算；“游”可以用狹義旅游業的相關指標（包括旅行社提供的景區游覽、旅游咨詢、導游等服務，以及與旅游相關的租賃業）來核算；“娛”用娛樂業相關指標核算；“購”用批發零售業相關指標核算。除此之外，郵電通訊業（包括郵政業、電信和其他信息傳輸服務業、計算機服務業）、商務和居民服務業（包括商務服務業、居民服務業和其他服務業）、金融保險業（銀行業、證券業和其他金融活動、保險業）、教育媒體業（教育、新聞出版、廣播、電視、電影和音像業）、環境及公共設施管理業（環境管理業、公共設施管理業）等也有相當部分產值是由旅游引致的，也應列入海南省旅游業特征產業。另外，還有一些產業，在海南省比較明顯與旅游相關，如房地產業、租賃業等，把它列入其他類。

而海南省旅游衛星賬戶中的旅游特征產品的分類主要是根據海南省旅游衛星賬戶中對旅游特征產業目錄的設計和《方法框架》中的旅游特征產品推薦性目錄，參考其他區域旅游衛星賬戶對旅游特征產品的設置建議，結合海南省旅游產品開發情況等因素，最后確定海南省旅游衛星賬戶的旅游特征產品目錄。

三、區域旅游衛星賬戶構建的難點

（一）TSA國際標準的區域化

《方法框架》這一TSA的國際標準是基于一國經濟中旅游需求和供給的總平衡來建立TSA的基本結構。建立TSA的目的在于詳細分析一國經濟內部的旅游商品、服務需求，觀察其和相關供給的關系，描述這些供給如何和其他經濟活動相結合。但是區域旅游衛星賬戶是以某個行政區域為范圍進行核算，存在于一國中的旅游需求和供給的總平衡并不一定存在于區域之中，所以，建立區域旅游衛星賬戶面臨的第一個難點就是如何在參考《方法框架》這一國際標準的基礎上，充分考慮區域的特點，合理建立以區域為基礎的TSA。

（二）概念和內容的理解與統一

1.世界旅游組織在《方法框架》中確認了相關的概念，而各國在編制TSA時，仍需要對旅游者、商務旅游、旅游業增加值等范疇進行具體界定；還需要對產品和產業進行劃分，形成符合區域特點的旅游特征產品目錄和旅游特征產業目錄。正因為各區域旅游衛星賬戶的編制互相獨立，所以，在對《方法框架》相關概念的理解上五花八門，對于旅游特征產品和旅游特征產業的界定更多地關注了區域特點，較少考慮到區域之間的可比性，對今后中國國家旅游衛星賬戶的編制所起的作用較弱。因此，中國在創建國家及區域性TSA之前，既要考慮國情、經濟發展水平及旅游業發展的階段性等方面的問題，界定出適合本土的概念及核算方法，又要各區域之間積極溝通互相學習，注意區域旅游衛星賬戶之間以及區域旅游衛星賬戶與國家旅游衛星賬戶之間概念與內容的統一和協調。

2.旅游衛星賬戶的部分內容，其本身在實際中很難明確區分和計算。如對以旅游為目的的第二居所住房服務的虛擬生產和消費、旅游耐用消費品、旅行前、旅游后消費項目的界定與核算、包價旅游消費的凈值處理、非市場服務產出、游客所購買商品的貨物價值和商業毛利的分離及處理、非現金消費、旅游實物社會轉移和旅游公共消費、旅游供給比例的理論依據與計算等。

（三）賬戶數據的搜集與處理

旅游衛星賬戶中信息的收集很重要，它直接關系到旅游衛星賬戶的編制效果和應用質量。旅游衛星賬戶所依賴的數據基礎是現有的國民經濟核算體系，這就意味著國民經濟核算體系中存在著數據模糊或者數據難以獲得的地方，也是旅游衛星賬戶難以獲得準確數據的地方。而旅游業涉及的部門又大多數屬于第三產業，第三產業大多具有規模小、變動大、數量多的特點，中國旅游統計起步較晚，地區旅游統計調查體系不完整、統計工作基礎薄弱，方法也不具備較強的科學性，導致歷史數據較少，連貫性較差，且可信度不高，在數量和質量上都無法達到較高的標準。同時，中國新興旅游企業、旅游方式的不斷涌現，要求我們在旅游衛星賬戶的編制過程中，不斷地改善現有的產業與產品分類、統計方法，以持續改善數據質量。另外，旅游數據搜集過程中樣本量、誤差等具體參數的確定以及實際操作的可行性等也是編制地區旅游衛星賬戶需要攻克的難點。

參考文獻：

[1] 楊仲山，屈超.從方法論角度看旅游衛星賬戶TSA（2001）的方法屬性[J].財經問題研究，2007，（11）：92-97.

[2] 江蘇旅游衛星賬戶研究課題組.江蘇旅游衛星賬戶研究[Z].2005.[責任編輯 陳丹丹]