論工程項目中如何加強全面預算管理

李愛國

摘 要：工程項目管理屬于對某一項專項工程的專門化管理，在這個過程中，應受所在單位全面預算管理的制約，在進度、成本、資金方面做出相應在安排，使項目順利完成，促進單位穩健發展。

關鍵詞：工程項目；全面預算管理；強化

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0147-02

引言

隨著改革開放的不斷深入，中國市場經濟體制改革也在不斷地深化發展，經濟體制日益趨向完善，各企業面臨的經營環境在不斷地發生變化，市場競爭顯得更趨激烈。在激烈的市場競爭中，通過各項管理手段與管理工具來促進管理水平的提升尤為重要。全面預算管理是當前現代企業普遍采用的一種管理模式。它是在預算管理的基礎上，整合了企業的全部資源，貫穿了企業的整個生產經營活動，從而將信息、資金、業務以及不同環節的授權審批相結合，使各項業務處在可控的狀態的流程中。對于工程項目而言，屬于企業的某一板塊或業務內容，因此，整體來看，是屬于企業全面預算管理的管控對象。又由于工程項目往往都具有資金占用量大，周期長的特征，因此在全面預算系統的框架下，還必須就工程項目的特殊性作出考慮與專門安排，使工程項目能夠在全面預算的框架下順暢運行，既保證工程項目的順利實施，也促進企業管理水平的提升。提前做好科學的全面預算，并根據預算進行決策和項目實施后的成本控制，將能促進企業的長其可持續發展。

一、工程項目中做好全面預算管理的要點

（一）工程項目管理既要滿足工程本身的要求，又要符合全面預算的框架

一般來說，工程項目的資金量較大，規模也較大，是單位的重點工作。工程項目周期都比較長，資金需求量大，且一般需要調集企業較多的人、財、物加以實施，同時，工程項目又需要在確保工程進度的前提下控制成本，保證工程質量。因此，工程項目的管理本身可能會采用項目管理等模式進行。但一些工程項目是企業的主要產品，或者工程項目是企業的主要工作重點。因此，也必須符合企業全面預算管理的整體框架。如果工程項目管理本身與企業的全面預算管理相沖突，那么肯定是企業本身在管理方面出了問題，要么是全面預算管理體系沒有及時得到調整，要么是工程項目本身不適應全面預算管理體系，總的來說，企業必須考慮工程項目的特點，結合全面預算管理，對雙方作出科學、合理的調整。

（二）工程項目的各項要素及流程必須在全面預算的約束下進行

簡要的說，就是工程項目的實施必須符合全面預算條件，工程項目的各項審批，符合全面預算的相關授權。一方面，全面預算管理是涉及到企業較長一段時期的預算，通常以量化批指標來表示，一定時期達到什么樣的目標。對于工程項目來說，也無疑是全面預算管理中進度、造價、資金等方面的重要控制指標。因此，在指標體系上，工程項目管理必須符合全面預算管理的約束。另一方面，工程項目是通過項目實施，企業付出人、財、物等相關資源，建設完成工程項目，投入使用或移交客戶，必然涉及到資源的分配、交割與若干事項的授權審批。全面預算是一個完整的系統，不但對于各環節設置了審批權限，更重要的是根據內部控制原則設置了若干相互制約確保風險最低的業務流程。因此，對于工程項目，從可行研究、款項支付、項目實施等方面，都必須按全面預算系統要求的流程或體系完成，否則就是違規操作，是不被企業管理所認可的。

二、工程項目中加強全面預算管理的對策

（一）強化全面預算下工程進度的管控

就工程進度管控而言，任何一項工程都必須在計劃的進度內完成，除非有資金或工期上的其他考慮。因為全面預算在編制時，就充分考慮到了企業的工作重點、資金的安排、人員的分配等，工程進度必須與全面預算的時間節點相掛勾，才能夠確保工程順利實施，符合企業整體發展戰略。在此方面，全面預算必須設置重要的進度節點，及時對工程項目管理的進度進行檢查與匹配，必要時要引入考核機制來確保工程進度的落實。

（二）強化全面預算下工程資金的管控

當前，資金是一個非常敏感的話題。資金是企業的“血液”，更是項目保質保量按進度完成的前提?？梢栽O想，沒有資金保證的工程項目，完全就是無源之水，無本之木。在工程資金管控方面，全面預算要為工程項目相應的時間節點設置合理的資金分配時間節點與額度，同時安排相關的資金、財務等部門負責資金的落實與調撥。另一方面，工程款項始終是要對外支付的，那么全面預算還必須嚴格控制資金支付的條件、權限，防止不達到條件提前支付、超額支付等方面的情況。在資金支付方面，與全面預算相匹配的授權審批也必須發揮重要作用，以免資金的“跑、冒、滴、漏”。

（三）強化全面預算下工程成本的管控

企業要想在市場競爭中取得優勢，必須對成本進行合理預算、科學規劃管理和控制。對于不同的工程項目，應該具體情況具體分析。本著成本控制的目標出發，在工程項目進行時，將全面預算已確定好的成本控制目標考慮在先，從而使工程項目的成本控制更具有可行性和可操作性。由于成本控制體系的構建涉及工程項目的每一個環節，而企業所有人員都是成本控制的主體力量。這也是全面預算在工程成本控制中發揮重要作用的體現。在全面預算體系中，就工程項目的成本管理應落實專門的部門如基建部、造價部等，作為甲方代表，與工程施工方進行隨時對接與核算，及時掌握實際發生的成本、合理的變動成本，與全面預算中的成本數據即時比對，防止不合理的超成本發生。此外，全面預算中，還應考慮合理的成本浮動量，由于通貨膨脹、正常的耗費等應給予成本超支的考慮，但對于因為管理、設計等方面原因造成的無效成本必須嚴格控制、兌現獎懲。

結論

全面預算管理是企業管理的重要工具，其執行效果也是企業管理水平的體現。對于工程項目管理來說，要嚴格在全面預算的框架體系內實施項目管理，同時在資金、物資、材料、人力資源、進度管理等方面，符合全面預算的綜合配置，使工程項目得以順利進行，同時促進企業管理水平的提升。

參考文獻：

[1] 譚慶峰.淺談企業成本預算的管理及實施[J].財經界（學術版），2012，（2）.

[2] 中國注冊會計師協會.財務成本管理[M].北京：中國財政經濟出版社，2014.[責任編輯 陳鳳雪]