國內外現代化公園式城區開發建設經驗及其對望城區的啟示

陳敏++雷緒斌

摘 要：通過對國內外現代化公園式城區的開發建設經驗總結，結合望城區公園化城區的開發設計，從城區的功能定位、公園綠地的構建、景觀設施的打造、文化產業的創建、城市綜合體的建立等方面展開探討，以期為望城區現代化公園式城區規劃提供科學指導。

關鍵詞：公園式城區；國內外案例；望城區

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）03-0174-02

引言

現今世界的城市已然成為地球氣候變化、物種多樣性減少以及水資源緊缺等各方面環境危機問題的溫床。預計到2025年，世界的城市居住人口比率將由現在的55%上升到65%，世界75%以上的人口將居住于城市。城市作為人類的居住地，其重要性越來越突顯。在現今城市化急速發展的大環境中，要開始尋找新的方向和坐標。

一、現代化公園式城區的內涵

“現代化公園式城區”目前沒有確切的定義，但是正日益被關注、并被實踐于城市的發展和建設之中，它的提出及其在實踐中的嘗試具有重要和深遠的意義，它不僅僅是一種理論和實踐創新，更重要的是它為我們解脫生態危機提供了新的思路和對策，將對城市化進程和發展起到積極的作用。

其核心是以城區空間公園化模式，促進社會生態化和經濟生態化發展。其建設的本質，是運用生態學和生態經濟學的原理，規劃、設計和組織城區建設活動，將生態建設、環境保護與經濟建設、社會發展融為一體，建設結構合理、功能高效、關系協調的城區生態系統。

二、國內外現代化公園式城區開發案例

（一）芝加哥濱水地帶開發

芝加哥濱水開發是世界上最為成功開發案例之一，它是濱水空間從傳統的運輸、工業中心成為城市開放空間和公共藝術中心的轉變的經典案例。芝加哥湖濱地區總開發規模2 000公頃，以都市居住新城為市場取向，以建立極具現代氣息的都市區為目標，其開發建設具有如下特點：現代氣息的建筑風格、觀賞性極強的公共綠地及大型公園、較強的交通可達性與市中心緊密聯系、沿河地段采用立體布置方式、獨具韻律的天際線。

（二）巴黎塞納河沿岸開發

巴黎的美在很大程度上歸功于在城區流過的塞納河，它將城市分為南北兩部分，而且兩岸的發展速度相同，這種現象在世界大城市中極為罕見。塞納河把巴黎分成兩個風格不同的景觀地域，河北邊稱為右岸，是政治、貿易、金融和消費中心；河南邊稱為左岸，是文化的搖籃。其開發與建設具有如下特點：遵循規劃、政府重視；分段治理，明確各區段的功能；注重對歷史文化的保護與傳承；注重功能、親水性好的斷面設計；美化綠地景觀，精心組織游覽線路；便捷的交通組織。

（三）新加坡花園城市

新加坡是一個人口密集，高度城市化的熱帶島國，面積只有700平方公里，人口則有450萬。雖然如此，新加坡到處綠樹成蔭，草坪遍地，已成為國際上知名的“花園城市”。2007年，針對新加坡可以植樹的空間越來越少的狀況，根據平衡發展和生態建設需要，新加坡政府提出把花園城市提升為花園與濱水城市的概念。規劃特點如下：建設高水準港灣區綜合商務城、高標準、超前建設大型濱海花園和公園、打造高標準的市民活動濱水廣場和開放空間、精心設計的城市濱水天際線。

（四）上海黃浦江、蘇州河兩岸開發

上海黃浦江、蘇州河兩岸開發以保護生態為主，分段開發，建立綜合交通網絡，并高標準建立綠地與濱水開放空間，使黃浦江從沿岸工廠集聚的“產業江”，改造成生態優美的“人民之江”，使蘇州河兩岸成為人水和諧、環境優美的生活、休閑、觀光和商貿一體化居住區。

（五）深圳濱水區開發建設

深圳有著得天獨厚的濱海資源。開發建設具有以下特點：高標準分段規劃海岸線，功能定位明確、建立復合交通模式、注重綠色設計、生態文化與城市文化的結合、創造高品位濱海休閑公共空間。

（六）成都田園城市

成都提出建設“世界現代田園城市”。將整個成都分為4個總體功能區、13個市級產業功能區和5大產業功能合作區、11條示范線。其內涵包括一個核心思想：自然之美、社會公正、城鄉一體；四個基本要素：世界級、現代化、超大型、田園城市；六大特征：田園式的城市形態、國際性的城市功能、現代產業體系、社會和諧、人與自然和諧、基礎設施現代化與智能化。

三、對望城區啟示

合理的開發和管理。開發管理某種程度上比規劃設計更重要，如巴黎的整治規劃從1830年開始從未中斷，而后成立了塞納河巴黎城區分段整治立法；蘇州河整治專門設立領導小組，后組建蘇州河綜合整治建設有限公司。針對望城區可專門成立一個跨部門的協調機構，統籌現代化公園式城區的開發、或在城區的整治、管理投資上，公私協作，以有限的政府投資吸引帶動私人資本投入、或公眾參與并制定相應的政策法規。

分段治理，打造合理的功能分區。景觀整治分段、分步驟開發，打造合理的功能布局有利于優化空間結構，強化城市功能。巴黎塞納河分三段治理，分別為旅游、旅游商業、工業功能區；黃浦江分三段（北延伸段、中心段和南延伸段）治理；深圳分西線（生產）、中線（生活）、東線（生態）。望城在劃定空間功能結構上要以當地人文自然條件為基礎，合理定位，以點軸網絡為開發模式，確定望城“一帶四區”的空間結構，分別為新型工業發展區、都市生活服務區、現代農業示范區、生態保護控制區、湘江觀光旅游帶。另外，在望城打造“一江兩岸”生態景觀軸背景下，可借鑒黃浦江、蘇州河等案例實行分段、分步驟開發，確定每段發展規模和功能定位。

保護為首，生態優先，實現人與自然和諧發展。城市建設規劃應充分考慮生態化建設要求，重點從生態保護的視角來規劃區域的發展，實現經濟與生態發展的相輔相成。深圳紅樹林自然保護區的建立；杭州《三江兩岸生態景觀保護與開發》政策的出臺等，都強調保護與開發。望城在全省率先制定了“兩型”引領、全域覆蓋的城鄉規劃，提出了建設水網交織、山環水繞、生態宜居的濱水花園城區的目標。在未來的開發中，要做好綜合整治與歷史文化保護、土地開發利用、城市專項規劃（生態綠道、森林綠地、城區濕地系統）、重大工程項目的相互結合、相互協調，實現城區生態系統效應最大化。

高標準建立觀賞性極強的公共綠地，大型公園，構建覆蓋全區的公園綠地網絡體系。公園式城區的建立，綠地規劃必不可少，在景觀規劃中通常是點線面相結合的形式。如芝加哥地區的濱水綠帶就是密歇根湖、并有坡地綠化、主題公園；巴塞羅納的綠地景觀規劃采取點、線、面、平面綠化與垂直綠化相結合的方式。望城區要構建覆蓋全區的公園綠地網絡體系，按級別可分為城市級、城區級、居住區級公園和小游園，按性質可分為綜合、主題、體育、遺址、濕地、森林、購物休閑、社區公園。

打造綠色產業，建設兩型城區。“產業興則城市興”。公園式城區注重綠色增長、低碳經濟、創新驅動的發展理念，鼓勵發展環境親和型產業，嚴格禁止和淘汰環境損害型產業。望城區的產業發展已形成了具有比較競爭優勢的格局，服務業尤其是現代服務業正在成為跨越發展的新引擎，食品加工、機械制造等成為優勢產業，休閑旅游業、房地產業也迅速壯大，在未來開發中，應加快現代服務業與新型工業雙輪驅動，加快新材料、新能源等戰略性新興產業的發展，另外挖掘望城歷史文化內涵，打造望城區文化名片，打造文化品牌，形成文化創意產業。在產業空間結構上，以循環經濟為理念完善產業園區配套基礎設施，促進望城區兩型城市的建設。

以文化為魂魄，實施文化名片打造工程。城市的發展要始終堅持以文化為魂魄，堅持“只有民族的才是世界的”理念。巴黎塞納河對沿岸歷史建筑與橋梁的保護與開發、杭州三江兩岸對人文資源的挖掘與整理，發展相關休閑旅游產業。望城區應深度挖掘歷史古跡的文化內涵，注重保護如銅官街、靖港鎮等歷史街區，推進文物保護、古跡修繕、民居改造、傳統技藝傳承和遺址公園建設，保護和傳承古鎮文化、陶瓷文化等，形成以“古鎮+古村+遺址公園”為特色的沿江文化旅游景觀群；打造雷鋒紀念館、銅官國際文化旅游度假區、郭亮紀念園等為文化旅游的標志性人文景觀。

突出高端城市功能，構建現代化城市綜合體。城市綜合體一般指建筑綜合體在擁有更多城市特性和城市公共空間的同時，各組成功能之間如城市各功能之間具有相互協調、共生互補關系的綜合體。新加坡港灣區是發展的最成功案例，港灣區是新加坡地標型發展項目，是集工作、生活、旅游、娛樂于一體的世界級濱海中心，對望城區要建成一個地標型發展項目有重要的借鑒意義。

結語

望城自然資源得天獨厚，歷史文化遺跡眾多，區位條件無可比擬，在城區建設中，積極借鑒國內外現代化城區建設成功的案例，結合當地的地理、環境、文化等狀況，站在可持續發展的高度，充分利用和組織，將望城全域作為一個大公園、大花園、大觀園來規劃、建設、管理和經營，傾力打造省會長沙最靚麗的名片。

參考文獻：

[1] 柏晨露，尹建強.國外城市濱水區開發建設經驗及啟示[J].山西建筑，2012，（1）.

[2] 郭小妮.解析城市綜合體以“新加坡濱海商業旅游綜合體港灣區”為例[J].福建建筑，2011，（11）.

[3] 孫玉蓮，趙永濤，馬月偉，曹偉超.成都“世界現代田園城市”淺析[C].經濟發展方式轉變與自主創新—第十二屆中國科學技術協

會年會（第3卷），2010.

[4] 劉立碩.巴黎塞納河沿河地帶功能開發及對淮安市里運河的啟示[J].規劃師，2006，（9）.

[5] 望城打造現代化公園式新城區[EB/OL].http：//www.hn.xinhuanet.com/2012-10/19/c_113427575.htm.

[6] [韓]曹世煥.風景園林與城市的融合：對未來公園城市的提議[J].中國園林，2010，（4）.[責任編輯 吳 迪]