財政同級審計問題研究

馮愛珍

（廣西鹿寨縣農業局，廣西 鹿寨 545600）

隨著我國經濟的快速發展，我國的市場經濟得到了一定的深化，公共財政體制改革也進行了大力的推進。不過財政同級審計在執行過程中有眾多的制約因素，如審計權威性不夠、服務意識較弱等，需從問題入手解決財政同級審計執行過程中存在的問題。

一、財政同級審計執行時存在的制約因素

（一）審計結果的權威性不夠

因為審計管轄權劃分的限制，部分的財政的同級審計內容存在很大一塊空白，一些主要的審計內容沒有充分的監督，造成這一部分容易成為財政同級審計的漏洞盲點。例如增值稅，這個稅種主要是由國稅部門進行征收，縣級的審計機關沒有權力對國稅機關進行審計，這就造成了增值稅征收得不到有效的監督，對于其中發生的一些違規違紀的現象不能進行及時和有效的處理。正是因為審計的內容存在這種盲點，導致審計的結果不能夠有效地體現工作的結果，造成審計結果不具有足夠的權威性。

（二）審計人員的素質業務水平嚴重影響審計效率

目前，在我國開展的財政同級審計其中的審計人員的素質和業務水平嚴重影響審計的效率。審計人員的知識結構和業務水平存在嚴重的不足。我國目前的審計工作對于審計工作人員的要求與審計人員所具有的知識結構以及審計專業水平之間存在較大的差距，許多審計人員對審計工作的重要性沒有充分的認識，審計人員沒有經過良好的培訓。

（三）審計意識影響審計效果

在進行同級審計的時候，相應審計報告出來之后并沒有進行很好的后續審計工作的開展。大部分的審計機關的審計報告出爐，查出相應的問題進行處理之后并沒有根據發現的問題對財政管理以及經濟建設提供多少的建議，只是進行發現問題的處理和處罰。這就導致了審計工作對于財政管理并沒有起到有效的影響。出現這種問題的根本原因是審計部門缺乏服務意識，間接造成了后期審計資料的不充分、不全面，影響審計工作的持續性。

（四）體制制約因素導致財政同級審計成果難轉化

財政同級審計的目的是為了發現存在的問題，但是在實際實施的過程中發現財政同級審計的實施效果不理想。我國的行政體制在不斷的改革，促使我國的財政體制也進行相應的革新。但是改革是循序漸進式的，傳統的體制因素依然嚴重的影響財政同級審計的實施。政府的職能還沒有實現完全的轉化，社會資源的支配依然處于政府的管控之下，政府部門龐大復雜以及權責不明導致政府的行政管理效率低下。上級監督部門的監管缺失導致財政審計工作人員的責任感缺失，大大阻礙了財政同級審計成果的轉化。

二、有效執行財政同級審計應該采取的措施

（一）提高財政審計人員的素質，轉變服務意識

加強財政審計人員的素質以及其業務水平是進行財政審計效率效果提升的重要途徑。審計人員是審計工作的根本，要做到以人為本，首先要從基礎上進行審計工作的改進。提高審計人員的素質要注重相關財政審計意識的宣傳，讓財政審計人員具有相應的責任心，充分的重視其工作的重要性。其次，應該著重培養相關的業務知識。財政同級審計工作需要足夠的業務知識的支撐，所以必須對財政審計人員進行輪訓，進行先進審計理論以及市場經濟、宏觀經濟知識進行培訓，還應該注重網絡信息技術的培訓，加以相應的實際操作，配合相關的計算機輔助技術，使其了解財政審計的內涵。要使用各種方式進行審計人員的培訓，不斷提高審計人員的業務素質，提升財政同級審計的水平和層次。

（二）財政審計權限劃分明確

財政審計工作的權限劃分不夠明確導致了各項工作的交叉，使得財政審計工作的效率低下。隨著財政體制的變動，國稅部門劃歸中央直屬，而地方稅務部門屬于屬地管理的模式，這樣產生的審計內容往往相互沖突，對審計內容的真實性和完整性產生極大的影響。因此，應該對各級財政審計的內容和權限進行明確，還應該進一步完善審計法律體系。財政審計體系的構造和完善都需要相應的法律體系的支持，在進行財政審計的職責劃分之時應該做到有法可依，依法辦事，使財政同級審計工作的職責和責任明確。

（三）改革完善現行政府審計管理體制

我國現行的政府審計管理體系還不完善，對于財政同級審計的理論體系研究還十分的欠缺，因此必須加強對審計的理論體系的創新和思考。審計工作應該從傳統的審計工作的模式向目前的立法模式發展，進一步加大各級人大的作用，將審計部門的上級行政單位由政府部門向人大立法的方向轉移，完善各級設計部門的問責制度，使得審計部門向人大負責，審計部門由人大和上級審計部門共同管理。

（四）注重后續審計與問責制度的充分結合

在進行后續審計工作之中應該注重考察相應的建議的實施情況，結合相應的問責制度考察實施的情況，使得后續審計工作得到很好的展開。后續審計工作內容的實施就是審計成果的集中展現，審計效果的好壞主要在于后續審計工作能不能很好地執行。前期發現的問題要通過后續的工作進行解決和改正。相應的問責制度應該結合后期審計工作的執行情況，建立相應的政府績效評價指標，盡量采用量化指標，使得審計后續工作有明確的執行方案，使得審計工作落到實處，產生實質性的效果。

結語

加強財政同級審計工作應該從現有的問題出發，充分使用法律、個人以及體制改革的手段進行各個問題的解決。審計工作應該突破這些制約因素，打破財政審計工作的壁壘，不斷進行探索和創新，完善同級審計的制度，建立符合我國國情的財政統計審計體系，使得財政統計審計工作得到有效的開展。

[1]郭菲.財政同級審計問題研究[J].行政事業資產與財務，2014，（3）：69-70.

[2]周月嫻.基層審計機關財政審計面臨的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2014，（9）.