高職院校向創業型大學轉型的對策研究

高明

摘 要 創業型大學作為一種全新的發展模式，在實踐探索中不斷取得成功，世界范圍內掀起了向創業型大學轉型的浪潮，并受到國內外學者的廣泛關注。創業型大學對我國高職院校的變革和發展具有重要的借鑒意義。我國高職院校向創業型大學轉型過程中，在發展規模、辦學模式、組織結構、校企合作和教師隊伍等方面具有優勢，同時在創業氛圍、政策支持、辦學理念和科學研究等方面存在明顯劣勢。因此，建議從辦學理念、校園文化、課程體系、師資隊伍和人才培養模式等方面入手推動高職院校向創業型發展。

關鍵詞 高等職業院校；創業型大學；轉型

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）34-0063-05

伴隨著信息社會和知識經濟的發展，高等教育面臨新的機遇和挑戰。作為高等教育重要組成部分的高等職業教育，為應對外部形勢的變化和自身發展需要，應主動變革。而創業型大學的出現，為高職院校的變革和發展提供了一種可能，高職院校不僅可以為社會培養實用技能型人才，還可以通過向創業型大學轉型，開展應用研究、加強與所在地區社會的聯系、為社會培養創新創業型人才，在區域經濟社會發展中發揮更大作用。

一、創業型大學的出現與發展

20世紀70年代，西方發達國家為擺脫經濟危機，將大學視為知識產權源泉。伴隨著80年代知識經濟的到來，各國政府將大學作為經濟社會發展的新動力。美國麻省理工學院和斯坦福大學、英國沃里克大學、荷蘭特文特大學、瑞典恰爾默斯技術大學率先實現了向創業型大學的轉型。通過向創業型大學轉型，不僅提升學校的競爭力，培養創業型人才，而且在帶動區域經濟發展、創造就業機會、提升國家競爭力等方面發揮了巨大作用。

隨著創業型大學在世界范圍內的發展，創業型大學的相關研究方興未艾。創業型大學的概念首先由美國學者伯頓·克拉克于1998年在其著作《建立創業型大學：組織上的轉型途徑》中首次提出，他認為創業型大學是具有積極進取和創業精神的大學[1]。從廣義上說，大學是組織實施高等教育的院校總稱，通過開展教學和科學研究活動，為社會培養和輸送人才，并授予頒發相應學位的教育機構，包括專科學院、本科院校和綜合性大學等。本研究認為，創業型大學是指廣義的大學，其是以創業活動為主要職能，在傳統的教學、科研、服務社會的基礎上，將創新精神和創業意識融入大學文化之中，通過提供技術咨詢、開展商業性的科學研究、開設創業課程、營造創業氛圍和環境、直接創辦企業等方式，為大學自身籌集可支配的充足資金，以滿足自身發展的需要，并帶動所在地區經濟社會的發展。因此，作為高等教育重要組成部分的高職院校，通過適當的轉型措施，可以成為創業型大學的重要成員。

隨著創業型大學的相關思想引入我國，這種新型的大學發展模式逐步受到國內的關注。地方本科院校和職業學院成為向創業型大學轉型的主要力量，自2008年以來，福州大學、遼寧工程技術大學、南京工業大學、湖北經濟學院、浙江農林大學、義烏工商職業技術學院、浙江萬里學院和青島飛揚職業技術學院等都明確提出建設創業型大學的發展目標，并積極采取措施向創業型大學轉型。

二、高職院校向創業型大學轉型的動因

（一）外部動因

1.創業型經濟迅速發展

創業型經濟（entrepreneurial economy）由美國學者德魯克于1985年首次提出，是一種建立在創新與創業基礎上的經濟形態。進入21世紀以來，創業型經濟得到迅速發展。創業作為科學技術轉化為現實生產力的橋梁，已經成為經濟發展的原動力。李克強總理在2014年天津達沃斯論壇的開幕致辭中指出，要“借改革創新的‘東風，在960萬平方公里的土地上掀起一個‘大眾創業‘草根創業的新浪潮”。因此，鼓勵創業已成為包括我國在內的許多國家的政策取向。作為技術創新、技能型人才培養和促進創業就業的基地，高職院校應重新審視自身的功能和定位，主動進行變革，將創新和創業融入辦學理念，以應對創業型經濟帶來的機遇和挑戰。

2.人才結構戰略性調整

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》中對于推動人才結構戰略性調整的部署，國家將大幅增加人力資本投資比重，突出培養創新型科技人才；根據新型工業化和產業結構優化升級的要求，調整高技能人才隊伍結構。這些措施使得創新創業型高技能人才的培養受到廣泛關注和重視。而創業型大學的出現，為高職院校培養既具有創業精神和創業能力，又符合我國“新四化”需要的技能型人才，提供了良好借鑒。

3.新型城鎮化的發展

新型城鎮化的核心是人的城鎮化。在新型城鎮化建設過程中，將創造大量的就業空間，產生新的就業方向和就業崗位，將更多的農村剩余勞動力轉移到城鎮。而大批農村勞動力進入城鎮，主要從事與“現代服務業”相關的行業，高職教育一方面將農村勞動力轉化為技能型人才和高素質勞動者；另一方面，為高職院校向創業型大學轉型帶來了契機，通過引導學生運用學到的技能進行創業，幫助學生設立“服務類的公司”，在實踐中探索高職院校的創業之路。

4.地方經濟轉型和升級

高職教育具有區域性和行業性的突出特點，高職院校通常由地方政府或行業協會主管或主辦，與產業的結合非常緊密。而所在地區產業經濟的轉型升級過程中，高職院校不僅要服務于所在地區經濟的發展，還要利用自身與行業企業關系密切的優勢，在部分相關專業領域，鼓勵教師和學生通過技術推廣、改革和創新進行創業，培養創新創業人才，帶動所在地區經濟的轉型升級。

5.國家對創業的高度重視

2013年11月，習近平總書記在“全球創業周中國站”的開幕式上指出，青年是國家和民族的希望，創業是社會進步的靈魂，是推動經濟發展和改善民生的重要途徑，全社會都要重視和支持青年創新創業。在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，完善扶持創業優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。2014年4月，中央政府啟動并實施了“大學生創業引領計劃”和“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”，鼓勵應屆和往屆大學畢業生創業。有創業意愿的大學生還可以通過由教育部主管的“全國大學生創業服務網”獲取創業方面的相關信息。進行自主創業的大學生可以享受到政府提供的稅收優惠、小額擔保貸款和貼息支持、免收有關行政事業性收費、培訓補貼和落戶優惠等政策支持，良好的創業氛圍有助于高職院校向創業型發展和培養創業人才。

（二）內部動因

1.實現高職教育創新發展

2014年5月，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出，加快構建現代職業教育體系，創新發展高等職業教育。根據《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的要求，職業院校應加強建設就業指導機構，加強就業、創業教育和服務。引導畢業生轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，允許學生休學創業，促進創業帶動就業等。因此，高職院校向創業型發展，不僅是鼓勵高職學生創業的重要途徑，也是實現高職教育創新發展的路徑之一。

2.拓寬辦學經費來源渠道

高等職業院校辦學經費主要依靠地方政府的財政撥款。盡管地方政府對高職院校的投入是穩定且可靠的，但仍不能完全滿足高職院校發展的需要。而地方政府在撥款時也有所側重，各高職學院辦學經費的不均衡導致其發展的不平衡。此外，高職院校在校內對財政撥款進行二次分配時，各學科和專業的比重也有所差別，客觀上造成了學科和專業發展的不平衡。因此，高職院校可以通過創新創業活動，拓寬辦學經費來源渠道，為自身發展籌集充足的可支配資金，并為院校內部學科均衡發展和交叉補助提供可能。

3.培養創新創業型人才

伴隨知識經濟和信息社會的發展，創新和創業已成為當前社會的主題。而高職院校畢業生自主擇業和創新創業意識不斷增強，使得創業教育得到迅猛發展。但由于對創新創業的認識不夠，高職院校的創業教育仍流于表面。國外創業型大學的發展經驗可以幫助高職院校從自身實際出發，將創業教育與專業教育相融通，將創業實踐與實習實訓相結合，利用校企合作的平臺，為社會培養創業型高技能人才。

4.促進科研工作的發展

2012年6月召開的全國第一次職業教育科研工作會議上，教育部副部長魯昕指出，應高度重視職業教育的科研工作。但高職院校科研工作基礎弱、底子薄，可以借鑒國外創業型大學的經驗，設立專門的校外聯絡辦公室，成立綜合性的技術革新或研發中心，利用與企業的密切關系設立校企聯合實驗室等，吸引大批第一學歷非“211”或“985”高校的博士和碩士研究生，提升高職院校教師隊伍的科研實力，以吸引來自政府和企業的投資收益性項目，為高職院校帶來大量的可控收益，帶動高職院校科研工作的發展。

三、高職院校向創業型大學轉型的優勢和劣勢

（一）高職院校向創業型大學轉型的優勢

在歷屆政府的大力支持下，我國高職院校憑借后發優勢，對自身定位更加清晰，對人才培養和社會服務功能的界定更加明確，已經發展成為高等教育的重要組成部分。高職院校面向企業和市場設置專業和課程，通過校企合作和職教集團系統化培養人才，行業和企業參與學校事務，具有較為明顯的地方特征，為所在地區發展培養一線的技能型人才，與區域產業經濟發展聯系緊密，有利于教師和學生借鑒企業的經驗，立足于區域社會經濟發展進行創業。相對于普通高校來說，高職院校的組織規模相對較小，組織結構靈活性較強，便于縱向和橫向的聯合或聯盟，在面向市場進行創業的過程中組織結構重組的負擔較少、阻力較小。高職院校對政府的依存程度相對較低，部分院校在行政經費不足的情況下，主動采取市場化的運作模式，借鑒企業的管理理念，通過向銀行貸款、吸引企業投資等方式，探索出多元化、開放式的合作辦學之路。此外，高職院校還建立了實踐經驗豐富、具有一定創業經歷、素質較高的兼職教師隊伍，可以在教學、實驗和創業等方面給專職教師和在校學生提供幫助。

（二）高職院校向創業型大學轉型的劣勢

從大的社會環境來看，尚未形成高職院校創業的良好氛圍；在行政管理方面，缺乏對于高職院校師生創新創業的具體可操作的政策支持；而高職院校的社會認同度不高，與普通高校和中職學校之間、以及高職院校之間的特色不明顯；缺乏創新創業的辦學理念，未設計出讓學生參與創新創業的實踐機制設計、創新創業課程設置和內容安排不足，又欠缺配套創業的經費投入、配套設施和具備創新實踐和創業經歷的教師力量；科研基礎薄弱，缺乏對實用性的新技術、新工藝的消化、應用和集成的能力，學生缺乏作為“高級技能型人才”的比較優勢。

四、高職院校向創業型大學轉型的途徑

（一）樹立創新創業的辦學理念

辦學理念是學校從本校的實際出發，在對自身定位和職能充分認識的基礎上，為實現辦學目標、遵循教育基本規律和社會發展需要所形成的辦學宗旨、教育觀念和實施策略。為實現向創業型大學的成功轉型，高職院校應以一種變革的姿態，通過全校教職員工討論會的形式，明確創業型大學的內涵、分析向創業型大學轉型的原因、論證向創業型大學轉型的必要性和可行性、從本校的實際出發探討向創業型大學轉型的路徑等。通過集體討論，確立高職院校的辦學目標，逐步形成高職院校創新創業的辦學理念和實踐觀念。

（二）構建創業型的校園文化

校園文化是軟環境，對創業意識和創業動機的形成具有潛移默化的作用[2]。高職院校應通過營造創業型的校園文化來吸引并引導教師和學生進行創業活動。通過制度建設，將創新和創業活動作為高職院校的主要任務之一，鼓勵師生參與學院創業政策的制定、實施與評估，并出臺一系列操作性強、切實可以幫助教師和學生進行創業的措施和辦法；通過開展校園活動，如創業論壇、創業講座、創業競賽等與創業密切相關的主題活動，邀請校外的創業成功人士以及成功創業的教師和校友交流他們的創業經驗和教訓，以調動教師和學生的創業積極性，激發他們的創業熱情。

（三）設立創業課程體系

創業課程是實現向創業型大學轉型、開展創業教育和培養創業人才的核心環節[3]。高職院校創業課程體系，應包括課程目標、教學內容、組織方式和課程評價等。課程目標應注重啟發學生的創業意識、培養創業能力、提升創業綜合素質等。教學內容應開設跨學科跨專業的選修課程，以及與創業直接相關的基礎理論課程和實踐課程，并將企業家精神融入創業教育課程體系中。創業課程的組織與實施應根據課程目標、課程內容、學生要求和教育環境等對教學方式進行創新。并對創業課程體系進行多元評價，包括評價主體多元、評價方式多元和評價內容多元，及時發現問題并予以糾正，推進高職院校創業課程體系的發展和完善。

（四）建立“雙師型”創業師資隊伍

“雙師型”師資隊伍是高職院校實現特色辦學和可持續發展的重要保證[4]。向創業型大學轉型，離不開具有創新精神和創業能力的教師，因此，應以現有“雙師型”師資隊伍為基礎，增加創業知識和創業實踐能力兼備的教師。按照《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的要求，高職院校可以在“雙師型”教師隊伍建設中，提高具有創業經歷的專兼職教師的比例；將創業融入高職專業教師的績效評價體系中，實現職業性、高教性和創業性的結合；建立教師定期創業培訓制度，鼓勵教師到創業園或創業實踐基地進行創業實踐；完善專任教師創業保障機制，支持有條件的教師自主創業，鼓勵教師參與創業項目，了解創業流程；將創業經歷納入外聘教師的聘任標準，優先考慮進行過創業的人士，利用他們的經驗，幫助教師和學生開展創業活動。

（五）深化校企合作培養創業型人才

根據《關于加快發展現代職業教育的決定》，高職教育將堅持校企合作、工學結合，推進人才培養模式創新。因此，高職創業人才的培養必將走校企合作之路。創業型人才可以劃分為技術創新型人才和技術服務型人才。部分有條件的高職院校可以通過與企業共建“實驗室”培養技術創新型創業人才，利用自己的科研成果或技術專利進行創業，成為組建科技公司的創業型人才[5]。而對于大部分高職院校來說，更多地是培養技術服務型創業人才。高職院校職業性的特征，決定其培養的學生掌握了所屬行業的基本技能，因此，高職院校可以通過教學模式創新，推行項目教學、案例教學和工作過程導向教學等。并通過創業園或在企業的實習基地，幫助學生利用學到的技術進行創業，了解創業流程，學習公司的運行和管理，為成立服務型公司做準備。

參 考 文 獻

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[3][美]斯坦利·阿羅諾維茲，周敬敬，鄭躍平.知識工廠——廢除企業型大學并創建真正的高等教育[M].北京：高等教育出版社，2012：29.

[4]陳厚豐.高等教育分類的理論邏輯與制度框架研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2011：321.

[5][美]劉易斯·芒福德，著.城市發展史——起源、演變與前景[M].宋俊嶺，倪文彥，譯.北京：中國建筑工業出版社，2005：9.

[6]陳嘉明.現代性與后現代性十五講[M].北京：北京大學出版社，2006：62.

[7][美]安德魯·德爾班科.大學的過去、現在與未來[M].范偉，譯.北京：中信出版社，2014：7.

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