歷史、唯物、辯證地認識、發展、提升職業技術師范教育

孟慶國

摘 要 以我國職業教育改革與發展為背景，以天津職業技術師范大學35年辦學實踐為例，利用辯證唯物主義的世界觀方法論系統分析認為，我國職業技術師范教育的發展取得了一些成績。對職業技術師范教師必須按照實事求是的原則來認識它和發展它，它的存在和發展也充分體現了“三個代表”的重要思想，其進一步發展必須按照科學發展觀的要求，緊跟時代發展的步伐，充分認識面臨的新問題，堅持服務國家戰略需求，加大改革創新力度，加大招生制度改革和人才培養模式的創新，不斷提高人才培養質量和辦學層次。

關鍵詞 職業技術師范教育；發展歷程；改革實踐；天津職業技術師范大學

中圖分類號 G659.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）34-0017-06

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，加強職業技術師范院校建設。因此，有必要系統地總結回顧我國職業技術師范院校發展歷程、取得的成就及面臨的問題。結合天津職業技術師范大學35年的辦學實踐，談些體會和思考，以期我國的職業技術師范教育越辦越好。

一、實事求是地認識職業技術師范教育

我國職業技術師范教育是伴隨著中等教育結構調整和大力發展職業教育的國家戰略而產生的。十一屆三中全會后，黨和政府全面進行撥亂反正，全黨工作重心轉移到經濟建設上來，經濟建設需要大量技術技能人才。然而，由于十年“文革”的破壞，我國職普教育結構嚴重失衡。統計資料表明，1977年我國普通高中畢業生726.1萬人，中專畢業生18.1萬人，技工學校畢業生12萬人，后兩類僅占高中階段畢業生總數的4%。當年高中畢業生的升學率只有3.8%[1]。1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上的講話中提出了教育改革的思路：“國家計委、教育部和各部門，要共同努力，使教育事業的計劃成為國民經濟計劃的一個重要組成部分。這個計劃，應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學、各種中等專業學校、技工學校的比例。”從此拉開了調整中等教育結構、大力發展職業教育的序幕。

教師是教育的第一資源和核心要素，發展職業教育離不開培養教師這一環節。為此，1979年1月，國家計委、教育部向國務院提交《關于增設四所技工教育師范學院的請示報告》（計勞[1979]09號），報告受到了國家領導層的高度重視，當時13位副總理都在文件傳批單上圈閱。報告經國務院批準后，國家勞動總局和教育部于1979年2月26日下發了《關于增設四所技工師范學院的通知》（79勞總培字7號、79教計字51號），文件指出，國家之所以首先辦技工師范學院，主要原因可能有三個方面：一是我國在五六十年代興辦過技工師范學校，有基礎；二是當時技工教育承擔著多種功能，如加快工業化進程，更為重要的是文革期間約有1600萬知識青年上山下鄉，為了有效地返城就業，許多企業辦起了技工學校，讓這些返城知識青年掌握生產技術，盡快上崗就業，加入到國家產業大軍；三是當時中等職業學校培養國家干部，與高等教育納入同一軌道進行管理，還不是真正意義上的職業教育，職業高中還處于恢復階段。

技工師范教育的產生，開創了新中國職業技術師范教育的先河，國家勞動總局1980年9月17日在天津技工師范學院開學典禮的賀信中指出：“技工師范學院的創立是粉碎‘四人幫后我國教育事業發展的一項積極成果，其對于加快建立職業教育網，發展技工培訓事業，具有十分重要的意義。”國家勞動總局副局長許法在講話中說：“技工師范學院是為技工學校培養師資的院校，這一類的高等院校在我國教育史上是沒有先例的，是一種新型的師范學院。它的主要任務是培養具有工業專業知識的教育理論的師資人才，這種學院不但含有師范學院的性質，而且具有工業大學的教學內容。”天津市勞動局局長兼天津技工師范學院臨時黨委書記張高峰講話指出：“技工師范學院是專為技工學校培養師資的一所高等學校，具有工科院校并兼有師范院校兩者的特點。”

此后，1980年10月7日，國務院批轉教育部、國家勞動總局《關于中等教育結構改革的報告》和1985年5月27日《中共中央關于教育體制改革的決定》中均把“發展職業技術師范教育”和“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”放在同等重要的位置，要求各地“普通教育與職業、技術教育并舉”，也要積極興辦職業技術師范學院。發展職業技術師范教育被納入發展職業技術教育的國家戰略之中。可見，發展職業技術師范教育是黨和國家從實際出發，理論聯系實際，對中國職業教育認識不斷深化的產物。

發展職業技術師范教育是國家戰略、國家意志，是歷史賦予我們的使命，從事職業技術師范教育是一種社會責任，是一種擔當，必須予以高度重視。但職業技術師范教育是一種新生事物，在辦學過程中必須始終抓住“如何辦出特色，怎樣培養‘雙師型教師”這個根本問題，深刻地揭示職業技術師范教育的本質，把對職業技術師范教育看作是既不同于普通高等教育，也不同于普通師范教育的一個特殊群體來認識。

如何辦好職業技術師范教育，必須堅持實事求是的原則。建校初期，為探索職業技術師范教育的培養目標，學校在1982年和1986年進行了兩次較大規模的技工學校現狀調查，走訪了全國11省3市和60多所技工學校及主管部門，了解技工學校教育特點、師資現狀和需求，提出了“一體化”教師的培養目標，即既能從事專業理論課教學又能指導技能訓練的職教師資。人才培養目標的確定為學校探索職業技術師范教育辦學特色奠定了堅實基礎，為學校的教育教學改革指明了方向。針對技工學校對生產實習教師的大量需求，經勞動人事部同意，從1984年起學院開始探索招收技校畢業生開辦二年制專科職業技術師范教育，并進行單獨考試試點。1986年4月12日，經國家教委批準，勞動部下達《關于天津職業技術師范學院招收技工學校應屆畢業生進行單獨考試的通知》，1986年和1987年學校又進行了招收優秀技校畢業生編入高中生源本科班學習的實驗，1988年招收技工學校畢業生培養本科層次職業技術教育師范生。此后，加強實踐教學體系建設，在技校生源的基礎上，提出了實行“雙證書”教育制度，即培養的學生既有大學本科畢業證書，又有技術等級證書，使一體化教師培養目標得以落實。1996年，我國首批既取得大學畢業證書又取得高級職業資格證書的“雙高”人才從學校走出，學校被人民日報、中國青年報等媒體稱為“培養雙高學歷人才第一校”。1997年“實行‘雙證書制培養‘一體化職教師資”教改成果榮獲國家級教學成果一等獎。從此“雙證書、一體化”成為職教師資培養模式，在全國得以推廣。為適應科學技術的快速發展和職業學校對高素質“雙師型”教師的要求，學校不斷加強職教師資技能水平的培養，要求技校生源的畢業生技能水平到達技師水平，形成了“本科+技師”人才培養模式。2005年，“培養高等技術應用人才的一種新模式—‘本科+技師”教改成果獲第五屆高等教育國家級教學成果一等獎。盡管這一成果得到了專家和國家的認可，但受傳統人才評價標準和本科人才培養模式的影響，許多人不理解“本科+技師”是一種什么樣的人才類型。從今天建立現代職業教育體系的角度來看，“本科+技師“可以說是本科階段職業教育的一種人才類型，是應用技術類型人才培養的一種有效探索[2]。

職業技術師范教育是在大力發展中等職業教育的背景下產生的，當時由于職業學校師資短缺問題十分嚴重，1987年《普通高等學校招收少數職業技術學校應屆畢業生的暫行規定》，安排從中等職業技術學校招收少數優秀應屆畢業生升入普通高等學校學習，畢業后分配到中等職業技術學校任教。許多普通高校參與了職教師資培養工作，但后來由于主客觀原因，其中一些院校逐漸退出了職教師資培養，尤其是在世紀之交，國家提出要實施師范教育向教師教育轉型戰略后，部分職業技術師范院校在“舉什么旗，走什么路”的問題上有所動搖，但我校始終高舉職業技術師范教育的大旗，堅定不移地發展職業技術師范教育，始終堅持培養職教師資服務職業教育的辦學方向。

二、踐行“三個代表”發展職業技術師范教育

（一）代表中國先進生產力的發展要求

中國現代職業教育是在反抗帝國列強、實現救亡圖存、發展民族工業、“西學東漸”的過程中產生和發展起來的。它的產生是中國先進生產力的代表，培養了大批實業人才，催生了中國民族工業，電報、郵政、船政、鐵路隨之在中國大地上出現，標志著中國工業革命序幕的拉開；形成了先進的教育觀念、新式的辦學體制、分科的課程設置、科學的教科書編制等近代新式教育[3]。可見，職業教育在中國的產生絕不是低端、落后的代名詞，無論是對中國現代教育還是現代工業的發展都具有重大影響，意義深遠。

新中國成立后，為了建立現代工業體系，培養代表先進生產力的技術工人，國家建立了技工教育，有效促進了我國現代工業體系的形成。技工教育包括技工學校教育和學徒制，技工學校不僅培養了大批技術工人，而且生產了大量生產設備，極大滿足了國家工業化建設需要。在條件極其艱苦的條件下，我國建立了現代學徒制，這不能不說是世界職業教育史上的一個奇跡。中國的職業技術教育始終伴隨著中國現代化的發展。中國現代化進程與培養大批代表先進生產力的技術技能人才是分不開的。根據第六次人口普查數據，到2010年我國具有大專以上文化程度的人口達到1.2億人，中等專業人口達到1.88億人，中等以上專業人才達到3.076億人，接近美國的總人口[4]。這些數據足可以反映職業教育在現代化進程中的作用和貢獻。

天津是我國民族工業的搖籃，是近代工業的發祥地，新中國成立后又成為我國重要的輕工業基地，1979年國家把四所技工師范學院之一建在天津，并最終成為國家勞動總局唯一主管的職業技術師范院校，這絕不是偶然。從當時國家批準天津技工師范學院設置的專業為自動控制、電子計算機、機械制造三個專業可以看出，國家在一開始設置專業時，就代表了中國先進生產力的發展要求。學校在辦學過程中努力引領中國職業技術師范教育的發展，不斷改革探索，形成了職業性、師范性和學術性“三性”統一的辦學特點，“動手動腦，全面發展”人才觀，充分體現了職業教育的特點。

（二）代表中國先進文化的前進方向

教育具有促進文化延續和發展的功能，職業教育具有傳承技術技能和民族文化的功能。“德國制造”享譽全球，已成了世界市場上“質量和信譽”的代名詞，在很大程度上歸功于德國的職業教育。德國將其“雙元制”職業教育在世界各國推廣，實際上是推廣德國的職業教育文化，進而推廣德國的產品。經過多年的改革開放，我國已發展成為制造業大國，目前正在邁向制造業強國，在這一過程中，職業教育具有極其重要的作用。如2009年胡錦濤在視察廣東職業教育時強調，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。溫家寶在征求對《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》意見的座談會上也指出：“每一個零部件都反映著民族的素質。”2014年2月26日國務院總理李克強在主持召開國務院常務會部署加快發展現代職業教育的講話中指出：“中國制造”的差距主要是職業人才的差距。可見，職業教育不僅僅是培養人才，折射出的是國家經濟實力，反映的是民族素質，傳承的是民族文化。

職業技術師范教育是職業教育的工作母機，不僅為職業教育培養師資，而且肩負著宣傳職業教育、傳播職業教育的使命，學校從1982年創辦職業教育刊物，1985年成立職業教育研究所，1996年成為中國職教學會師資專業委員會主任單位，加大對職業教育的研究、宣傳和推廣。在積極引領國內職業技術師范教育的同時，擴大中國職業教育的對外傳播。2003年，學校成為“教育部教育援外基地”，2007和2008年受商務部委托，對非洲和亞洲部分國家開展職業教育研修班，對外傳播中國職業教育的思想和辦學模式，從此以后，將對外開展職業教育常態化，積極開展非洲留學生教育，培養“雙證書”碩士留學生61人、“雙證書”本科留學生41人；承擔我國援建非洲的首家“埃塞—中國職業技術學院”教學與管理工作，將我國職教師資培養模式輸出海外，該項目入選2010年教育部“中非高校20+20合作計劃”；每年為埃塞俄比亞職教官員舉辦“職業技能開發培訓班”，每期培訓人員達20～30人，使中國職業教育在非洲大陸逐漸傳播。

（三）代表中國最廣大人民的根本利益

職業教育是面向人人的教育，是一種民生教育，黨和國家把大力發展職業教育作為執政為民的大事來抓，從20世紀80年代初就提出大力發展職業教育，促進了中等職業教育的20年快速發展，這不僅極大改善了我國中等教育結構和人力資源結構，而且使大批勞動力帶著技能走進了勞動力市場，加速了中國的現代化進程。世紀之交，又進行了“調結構、轉方式”，大力發展高等職業教育，培養高技能人才，優化人力資源結構，培養了大批適應產業結構升級需要的技術技能人才；針對傳統教育結構的弊端，加快推進“校企合作、工學結合”的人才培養模式，有效提高了畢業生的就業能力和水平；尤其是針對我國中等職業學校的學生中80%來源于農村，城市學生大多數也來源于低收入家庭的現狀，國家對涉農專業和農村學生進行免學費，對涉農專業學生和貧困學生給予助學金資助，來增強職業教育的吸引力，使許多貧困家庭走出了貧困，形成了培養一個學生，脫貧一個家庭的民生發展機制。