關(guān)于企業(yè)社會責任會計信息披露的探討

李海軍

關(guān)于企業(yè)社會責任會計信息披露的探討

李海軍

社會責任要求企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時要兼顧社會效益。隨著國內(nèi)社會責任理論研究與實踐的不斷探索與發(fā)展，企業(yè)社會責任會計信息如何披露受到社會廣泛關(guān)注，因此將企業(yè)的社會責任會計用法律進行規(guī)制，促使企業(yè)依法履行其社會責任成為社會發(fā)展的客觀要求。

社會責任會計；會計信息；信息披露監(jiān)管

社會責任會計是研究如何更好地維護社會可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)管理部門、投資者、債權(quán)人、政府和社會公眾等相關(guān)利益集團和個人的決策提供企業(yè)的社會責任履行情況的會計信息系統(tǒng)。社會責任作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，特別是隨著國內(nèi)企業(yè)社會責任理論的不斷研究與實踐探索，企業(yè)社會責任會計信息的披露情況受到社會的廣泛關(guān)注。

一、企業(yè)社會責任會計信息披露的現(xiàn)狀

社會責任要求企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時要兼顧社會效益。隨著企業(yè)社會責任會計信息對社會發(fā)展的影響逐漸增強，投資人、債權(quán)人和政府等信息需求者對企業(yè)相關(guān)信息需求越來越廣泛，這就要求企業(yè)應逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化地披露其相關(guān)信息。

國內(nèi)企業(yè)社會責任立法的起步較晚。上世紀九十年代開始，企業(yè)社會責任逐漸出現(xiàn)于法律規(guī)范中。例如，《公司法》第五條規(guī)定了公司從事經(jīng)營活動中應承擔社會責任，這是我國第一次以法律的形式明確提出企業(yè)社會責任。隨后，《會計法》、《證券法》也開始對企業(yè)社會責任進行規(guī)范。2006年，深圳市制定了《推進企業(yè)履行社會責任指導意見》，首次提出了建立企業(yè)履行社會責任的信息披露機制，并運用獎勵機制手段引導企業(yè)履行社會責任。目前，盡管我國多部法律中對企業(yè)社會責任進行了規(guī)定，但是對企業(yè)披露社會責任會計信息的內(nèi)容范圍、披露方式、披露監(jiān)管等缺少具體規(guī)定。因而，企業(yè)為了規(guī)避社會責任會計信息披露可能對自身產(chǎn)生的一些消極影響，常常只向社會披露積極信息，回避消極信息，這導致信息使用者的信息需求無法得到滿足，也使其社會責任得不到正確履行。

二、國內(nèi)企業(yè)社會責任會計信息披露存在不足之處

（一）信息披露法律制度不健全

國外發(fā)達國家企業(yè)社會責任立法已經(jīng)趨于成熟，國家通過立法對企業(yè)承擔的社會責任進行了明確規(guī)定。然而，國內(nèi)現(xiàn)有法律對企業(yè)社會責任的規(guī)定簡略而且概括，如《公司法》僅第五條對公司的社會責任做了規(guī)定，且并未制定信息披露的具體實施措施及操作規(guī)定，導致實踐中不被重視且難以具體執(zhí)行。

社會責任會計信息披露存在的最為緊迫的難題是法律規(guī)范中缺乏企業(yè)對社會責任會計信息披露的行為準則。由于缺乏行為準則，無法統(tǒng)一規(guī)范信息披露的內(nèi)容及程序，導致信息披露流于形式；同時現(xiàn)有信息披露規(guī)范不具有強制性，企業(yè)常常消極地履行披露義務。

（二）信息披露內(nèi)容不充分、方式單一和主體不清晰

目前，企業(yè)社會責任會計信息披露較為混亂主要根源在于尚未建立完整的信息披露制度。從披露信息內(nèi)容上看，以非會計信息披露為主體，即以描述性的定性信息為主，缺少定量信息，披露信息內(nèi)容不充分且關(guān)聯(lián)性較差，難以進行橫向比較；從信息披露方式上看，以依附企業(yè)財務報告為主要形式，同時社會責任專業(yè)報表缺失，單獨報告披露的較少；信息披露機構(gòu)與披露主體劃分不明晰，政府機構(gòu)與社會公共組織成為社會責任會計信息的披露機構(gòu)，但是作為信息擁有者和管理者的企業(yè)，其信息披露主體地位和法律責任并不明確，使得企業(yè)對待社會責任會計信息披露常常表現(xiàn)為避重就輕、斷章取義的態(tài)度。

（三）信息披露社會監(jiān)管缺失

目前，國內(nèi)尚未出臺針對企業(yè)社會責任方面的專門審計制度，現(xiàn)有的企業(yè)的內(nèi)部自我審計和注冊會計師的外部審計也未涉及這一領(lǐng)域范圍，直接導致社會責任會計信息披露監(jiān)管的缺失。在實踐中，多數(shù)企業(yè)財務報告對外披露時，并未對社會責任會計報表進行單獨編制，導致其信息披露處于監(jiān)管“盲點”狀態(tài)，企業(yè)社會責任的法律規(guī)范“形同虛設”。

三、完善社會責任會計信息披露的思考

（一）健全社會責任會計信息披露相關(guān)法律制度

發(fā)達國家社會責任會計信息披露日益完善的重要因素之一就是政府發(fā)揮重要作用，在企業(yè)信息披露監(jiān)管中發(fā)揮主導作用。作為立法部門，加快社會責任會計信息披露的立法步伐，健全信息披露的相關(guān)法律法規(guī)，明確信息披露的系列準側(cè)，使企業(yè)環(huán)保、產(chǎn)品性能與安全性、社會福利的貢獻等信息成為披露信息主體，并對會計信息披露的法律責任進行明確。同時，立法部門應加緊修訂《會計法》、《證券法》、《公司法》、《消費者權(quán)益保護法》等，明確企業(yè)社會責任會計信息披露的法律義務，并制定相應信息披露的實施細則，以彌補在信息披露程序、方式、準則、處罰等方面的法律空白，在提高社會責任會計信息披露的可操作性的同時，強化企業(yè)社會責任會計信息披露的法律意識，促使企業(yè)重視社會責任的承擔，實現(xiàn)企業(yè)社會責任會計信息披露的法制化。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部社會責任會計信息披露制度

企業(yè)應在《企業(yè)會計準則》的框架范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況建立一套企業(yè)內(nèi)部社會責任會計制度和會計信息體系，同時健全社會責任管理制度，充分利用SA8000等社會責任相關(guān)標準，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)社會責任會計信息披露制度化。

企業(yè)社會責任會計信息披露的內(nèi)容是指企業(yè)在處理與利益相關(guān)者的相互關(guān)系時所應承擔的義務及其履行情況。企業(yè)披露信息內(nèi)容主要包括：環(huán)境保護、社會福利、人力資源開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量與售后服務等方面。鑒于企業(yè)社會責任定量信息具有較強的客觀性和可比性，企業(yè)披露社會責任會計信息時，應優(yōu)先披露定量信息。

建立強制性披露和自愿性披露相結(jié)合模式。社會責任會計信息披露模式應作具體分析，企業(yè)在披露信息時應考慮企業(yè)所屬行業(yè)與企業(yè)自身規(guī)模、性質(zhì)不同，適用不同模式，不能搞“一刀切”。鑒于社會責任會計信息對信息使用者決策的重要性，對于涉及公共安全、公共利益的企業(yè)強制性披露，企業(yè)采用編制獨立的社會責任會計報表披露形式。而對于規(guī)模較小，未涉及公共安全、公共利益的企業(yè)應采取自愿性披露，是否采用編制獨立會計報表對外進行披露由其企業(yè)自由決定。

（三）健全信息披露監(jiān)管制度

企業(yè)社會責任履行涉及社會公共利益，財政部門必須承擔起信息披露的監(jiān)管責任。從信息專業(yè)化的角度來看，可以建立一個以行業(yè)分類的公共網(wǎng)絡信息平臺，定期發(fā)布企業(yè)社會責任會計信息披露的監(jiān)管情況。信息需要者根據(jù)自我需要，可以通過網(wǎng)絡信息平臺查詢相關(guān)企業(yè)社會責任會計信息的相關(guān)內(nèi)容。財政部門還可以通過設立“黑名單”制度，對違反信息披露的企業(yè)進行公示。

社會審計監(jiān)督是企業(yè)信息披露的有效保障。借鑒企業(yè)財務報告的社會審計制度，定期地對涉及公共安全、公共利益的企業(yè)社會責任會計信息進行審計，并向社會公開，通過獨立的外部審計保證企業(yè)披露的社會責任會計信息的真實性和可靠性，真正滿足信息使用者的需要。

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［2］李曉蕾.我國社會責任會計信息披露的現(xiàn)狀及對策［J］.會計師，2010.01：15-16.

［3］郭素勤.企業(yè)社會責任會計信息披露體系構(gòu)建的思考［J］.財務與金融，2011.03：81-83.

（作者單位：遼寧醫(yī)學院人文與管理學院）