“六個得益于”推進基層工會經審工作穩步向前

徐祖芳

近幾年，基層工會經審工作在各總工會的正確指導下，在兄弟單位的關心幫助下和有關單位的支持配合下取得了一些成績，工會經審工作不斷規范。基層工會的內審工作之所以能取得比較滿意的成績，筆者認為成績的取得得益于以下六個方面。

一、得益于各總工會的悉心指導

各總工會高度重視經審工作，相繼下發了諸如《經審工作規范化建設標準考核辦法》等一系列有關經審工作的辦法和規定，最大限度地為我們這些基層經審組織開展工作提供了政策支持和輿論氛圍，并引導我們積極學習《全總關于加強工會經費審查監督工作的意見》和《中國工會審計條例》。通過學習，使我們增強了工會監督的責任意識，對于維護會員和工會組織的合法權益，保證工會事業的健康發展發揮了重要作用。在日常審計中，各總工會領導會對我們不科學的方法進行恰當的糾正;在專項審計時，各總工會領導會對我們不規范的做法提出中肯的建議;在經審評比中，各總工會領導會給我們不標準的填表做出細化的指導，等等。這一切的一切無不滲透著市總經審領導的關懷和心血，也默默見證了基層工會內審組織的成長。在當下工會經費總量不斷增加、工會資產規模不斷擴大、工會經濟活動日趨活躍的形勢下，基層組織更加迫切需要各總工會領導無微不至的悉心指導，以便于基層工會更好地認識實情，掌握政策，把握規律，進一步增強基層工會內審人員的素質和本領。

二、得益于兄弟單位的支持幫助

近年來，各總工會經審部在工會經審管理工作中積極組織領導，為基層工會經審單位提供了一個交流經驗、溝通信息、互相學習、共同提高的機會。如有部分地市總工會組織的工會經審工作預評業務，基層單位可以收獲兄弟單位友情的提示，中肯的建議以及無私的幫助。沒有兄弟單位的支持和幫助，基層工會經審工作將停滯不前;沒有兄弟單位的支持和幫助基層工會經審工作將黯淡無光;沒有兄弟單位的支持和幫助，基層工會經審工作將平庸無為。

三、得益于基層工會組織科學的工作思路

為保證工會經費的規范使用和工會資產的安全完整，基層工會經審組織不斷研究、探索經費審查監督和資產審查審計工作的思路。如在確定所經審工作任務時，有基層單位著重提出了“一個全面覆蓋、二個提前介入、三個審計到位”的工作思路。一個全面覆蓋，即經審工作范圍要覆蓋工會的全部經濟活動，實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全過程動態監督;二個提前介入，一是提前介入本級工會經費預算的審查，參與預算編制和預算審查;二是提前介入本級工會各項經濟活動，并及時提出意見和建議，做到經審工作關口前移、事前介入、防患未然;三個審計到位，一是年底決算要審計到位，二是重要事項要審計到位，三是工會主席離任要審計到位。

四、得益于基層工會的經審制度建設

建立和完善經審工作各項制度，是推進經審工作有序開展的基礎保障。近年來，基層工會組織認真落實省、市總工會關于經審工作規范化建設的要求，不斷健全、修訂和完善了內部經審工作相關的制度，制定了經審工作規范化達標建設標準、經審會議制度、經審工作情況通報制度、工會內部審計實施細則、經審工作人員崗位責任制度和工會經審目標考核制度等一系列經審工作制度，這些制度的出臺，在一定程度上規范了經審的審計監督行為;實現了“標準規范、制度規范、程序規范”的工作目標;推進了經審工作規范化建設的深入開展;加大了對工會財務收支情況的預決算審查力度;確保了工會資產的安全有效。

五、得益于經審組織和隊伍建設

加強經審組織和經審隊伍建設，是做好經審工作的關鍵。基層單位按照規范化建設標準的要求，一方面加強了經審組織的建設，完善了機構設置，配齊了經審人員，設置了經審主任和經審委員等崗位，并賦予了一定的職責，要求經審人員行使監督審查工會財務和工會固定資產的職權，即通過對工會經費的收支和與經費有關的經濟活動的審查，監督工會貫徹執行黨和國家的財經政策、紀律、法規和工會財務工作的方針、規章制度情況，這為經審工作順利開展提供了組織保證。另一方面，基層工會組織還不斷加強經審人員的業務培訓，每年都鼓勵審計人員參加市總會舉辦的經審會議，努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良的經審隊伍，力求成為經費經審的“內行”。此外，基層工會組織還積極營造“學習型”的經審氛圍，鼓勵內審人員不斷加強理論學習和政治學習，不斷提高業務能力、政策水平和責任意識，確保了各項內審工作的有效開展。

六、得益于綜合的經費審計手段

堅持內部審計與外部社會審計相結合，加大工會經費監審力度是工會經費管理工作的內在要求。為此，基層工會經審組織綜合運用內部審計和外部社會審計手段對基層工會經費進行審計監督。考慮到內部經審對單位工會經費的審查既非社會審計，也非政府審計，獨立性相對較弱，如果僅對工會經費執行單純的內部審計，很難做到客觀、公正。為此，部分基層工會組織引進了獨立性較強的外部社會審計，每年都會在年終結束后委托中介會計師事務所對工會的上年度工會經費的收、支、余情況和支出程序、支出范圍以及支出標準進行全面審計。這一舉措的實施，在一定程度上彌補了內審工作的一些不足，極大地保證了工會經費使用的程序性、合理性和規范性。

總之，基層工會經審工作成績的取得，一離不開各總工會的悉心指導，二離不開兄弟單位的支持幫助，三離不開科學的工作思路，四離不開經審制度建設，五離不開經審組織和隊伍建設，六離不開綜合的經費審計手段。

（作者單位：南京市中山陵園管理局）