貿易與環境的協調發展：基于廣東的案例研究

楊英洵

摘要：目前世界性的環保浪潮和綠色貿易壁壘的興起對我國對

外貿易的可持續發展產生了巨大的影響，另外，我國日益加劇的環境污染也增加了人們對貿易發展所引發的負面影響的擔憂。作為經濟強省，廣東如何積極適應外部環境的巨大變遷并有效減少或消除由環境問題引起的貿易糾紛是需要迫切加以解決的現實問題。本文就這一問題進行了分析，以期提高該省對外貿易的環境競爭力、實現貿易與環境的和諧和可持續發展。

關鍵詞：WTO 環境與貿易 影響

0 引言

世界政治以及經濟生活的許多方面已被可持續發展的思想而影響，尤其是在全球環境意識高漲的1980年后。綠色貿易沖擊著國際貿易傳統格局和趨勢，對世界各國產生了深遠影響，當代國際政治及經濟地位中越來越突出的便是環境問題還有經濟貿易關系。廣東作為全國有名的外貿大省，2013年廣東省出口總額6365億美元，位列全國第一，珠三角迅猛發展的外貿也帶動整個廣東地區經濟的迅速發展，從而GDP多年位列全國首位。然而，在亮麗的經濟數字的另一面，廣東省的污染問題也已愈發嚴重。環境污染的范圍相當廣，其中包括大氣，江河和湖泊還有近海海洋環境。例如，在廢氣和廢水的排放方面，全省的廢水排放量從1990年的25.13億噸增長至2008年的67.6噸，增長率達到了169.4%。全省的廢氣排放量從1990年的3588億立方米在2008年增至為20510億立方米，增長了471.63%之多。一氧化碳，二氧化碳，煙塵以及碳氧化物是工業廢氣的主要污染物。廣東省在2008年空氣質量的污染十分嚴重，灰塵的排放量為20.1萬噸，煙塵的排放量為32.5噸，二氧化硫的排放量為113.6萬噸，污染隨著經濟的快速發展到了觸目驚心的地步。基于此，本文研究隨著出口貿易的擴大，如何協調貿易與污染的關系問題，實現經濟貿易的健康和可持續發展。

1 廣東省貿易發展對環境的沖擊

廣東在經濟騰飛的同時，環境污染的形勢也不容樂觀，情況甚至是令人擔憂。包括大量超標廢水的排放，耕田土質惡化，飲用水超標，各種疾病和癌癥越來越多。

1.1 廣東省貿易與環境問題的特點分析 貿易的快速發展使得企業不斷擴大自己的生產規模，從而提高了經濟的收入，但是，對于當地的環境的質量卻也造成了有利和不利的影響。

其中有利的影響是：人們的收入通過企業擴大生產規模而較之前大幅度地提高，而收入的提高又能通過一系列途徑改善環境質量。究其原因，第一，貧困的狀況通過收入的提高而減少，從前依照對資源的大量開采維持生計的現象有遏制作用，也對周邊環境起到了保護作用。第二，當地的省會財力通過經濟的發展而累積，人們也可以為保護環境提供經濟支持。再次，環境質量，以經濟學的角度來審視，就是需求隨收入而上升的商品，是一種“正常商品”。這也就是說，人們對環境質量的要求會伴隨收入的提高而提高，并且也愿意為環境問題的解決提供經濟支持。

負面影響為：首先，貿易業務使廣東的生產活動大量增加，資源的消耗包括可再生的以及不可再生的資源的消耗量都在大幅增加，這也導致了更多地污染排放。還有，廣東省的城市化的步伐因外貿因素而加快，其產品在消費過程當中很大程度上也對環境造成了污染，這也一定程度上大量消耗了不可再生以及可再生的資源，污染排放也因其而大大增加。還有交通運輸的壓力，這一被產量的增加還有經濟活動的頻繁而影響的因素，也對環境造成了很大的威脅。

總而言之，依照目前的情況來看正面影響仍大于負面影響，然而不容否認的是，負面影響正產生著越來越大的沖擊，如果不加以重視，有朝一日負面影響可能超過正面影響，從而給廣東省經濟社會發展帶來難以承受的成本。

1.2 廣東省貿易對環境產生負面影響的原因分析 對于廣東省目前日趨嚴重的生態和環境問題，究其主要原因還是在于粗放的經濟生產方式。廣東省對于能源以及能源消耗的過度依賴帶來的經濟增長直接導致了能耗物耗居高不下，污染排放的強度也持續加大。和國內以及國外的省市對比來看，廣東省能耗產出以及資源的消耗還有污染的排放量是遠遠高于其他的省的，萬元GDP產值耗煤已經是世界平均水平的1.9倍之多。還有萬元GDP用水量也達到了世界平均水平的2.3倍之多。單位GDP二氧化硫排放強度達到了OECD國家的33.2倍，還有廢棄物的產生量比發達國家高出10倍。

基于生態環境的產品總體上國際競爭力較弱的現實之下，究其原因還是在于企業技術創新的動力的缺乏。現在有兩個問題亟待解決，一是因為政策以及制度建設方面的差距所致的“能力弱勢”，應當怎么提高自身的綜合實力；另一個由于經濟發展起點以及實力差距所致的“結構弱勢”，應當怎么發揮技術創新的“后發優勢“作用。

2 廣東省的經濟和環境和諧發展的策略

在經濟高速發展的今天，我們同時也注意到廣東省正在慢慢喪失掉很多自身優勢，正確地把握經濟發展方向以及發展模式是重中之重，讓貿易與環境更好地達到平衡，實現經濟可持續地發展。

2.1 調整優化產業結構，創新產業的模式，轉變經濟的增長方式 要實現廣東的環境向可持續的方向發展，加大調整和優化產業結構，轉變自身的經濟增長方式。該省產業升級以及經濟結構調整的重點就是高新技術還有技術密集型產業的發展。現今，廣東省仍舊將房地產業作為第三產業的主要投資點，而對于衛生體育，科研以及綜合技術服務業，金融保險業，社會福利還有衛生體育，教育文化藝術等等方面還欠缺投資。國內需求的擴大還有產業發展水平能否提高都與這些產業的發展息息相關。所以，在我國逐漸開放這些領域的趨勢之下，應該對該領域的投資進行積極的外商引導，從而帶動這些領域的向前發展。在產業空間布局方面，產業的集群效應是必須要納入考慮范圍的，要促進產業的區域集散，將產業分工以及鏈條進行優化，也就是說，要將園區在產業的升級當中的帶頭作用進行最大限度的發揮，大力加強和研發機構以及大機構的合作。該省目前共有6家國家級產業園區，要有意識地將優勢產業在園區集聚，并不斷升級創新，提高技術含量，增加附加值，朝高效益、低能耗的方向發展，盡可能減少對環境的消耗，不斷提升環境質量。

2.2 注重人力資源的投資，培育企業的綠色技術，創新能力的知識基礎以及智力支撐 詹姆斯·赫克曼（諾貝爾經濟學獎得主）曾經指出，對物的投資多，對人的投資少是中國近年的發展特征。作為中國經濟所贏的廣東省，不可否認，它的成就是世人矚目的，但是，只有向學校這樣的教育機構轉移資源（來自于摩天大樓以及公共工程），向著提高人們的創新的能力和素質的方向轉移，向著對人才的吸引方向的轉移，才可擁有可持續的成功。所以，要采取一切可采取的措施，對全民進行教育普及，讓人們的生態環境的意識還有知識水平加以提高，從而給其在生態環境基礎之上的國際競爭力以智力的支持和知識的基礎。日本就是一極好范例。通過不斷加大對人力資本的投資，日本國民的高素質，既為企業創新提供了源源不斷的技術人才，也極大促進了全社會的環保意識，為日本世界一流水平的環境提供了堅實的國民基本道德和意識基礎。

2.3 加強環境的立法執法工作 改革開放以后，廣東省的經濟發展和不完善的環境保護法有很大程度的關系，也同政府對于環境問題認識方面有很大的欠缺、重視程度較低和執法不嚴息息相關。雖然國家包括廣東省一直運用法律的手段來協調外國直接投資以及環境保護的關系，中央的法律和規定包括《中華人民共和國環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》、《海洋環境保護法》等等，廣東的地方性法規包括《廣東省環境保護條例》等等，但是因為執法不嚴，很多法規無法落到實處。而事實證明，環保政策有效性與否在很大的程度上都取決于實施的情況，不然，再完善的政策也是沒有任何意義的。所以，在環境執法的方面，應當積極完善外商投資的環境管理體制，并且加強環境執法機構的建設；進一步加強對外經貿部門以及環保機構人員的培訓力度，加快進行執法隊伍的素質建設，要做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

3 結束語

廣東省的外貿取得了世人矚目的成就，而與之伴隨的卻是環境污染不斷加重，對廣東的可持續發展提出了日益嚴峻的挑戰。廣東應加快經濟轉型，提升發展質量，走高效益低耗能的可持續發展之路，同時大力提高國民素質，嚴格對外貿企業的環保執法，才能協調貿易與環境的關系，推動廣東省走上一條環境與貿易和諧共生的道路。

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