中央經濟工作會議前瞻：明年經濟增速存下調空間等22則

時 事 聚 焦

中央經濟工作會議前瞻：明年經濟增速存下調空間。按照往年節奏，一年一度的中央經濟工作會議將在本周召開。

據悉，此次會議將對2015年的經濟工作作出部署。而作為“十二五”規劃的收官之年，2015年將有眾多規劃亟待兌現，這也使得今年的中央經濟工作會議備受矚目。

一位不愿具名的專家告訴記者，決策層將在會議上討論2015年的宏觀政策基調、經濟增長目標以及重點推進的改革措施。但由于2015年財金政策搭配已經在先前舉行的中央政治局會議上得到明晰，可能會重點探討2015年的GDP增長目標和財政赤字率。

2014年經濟增長預期目標在7.5%左右，完成該目標應該不成問題，但2015年這一目標或下調至7%。

中國社科院財經戰略研究院日前發布的《中國宏觀經濟運行報告2014～2015》（以下簡稱《報告》）稱，2015年我國經濟增長仍有下行壓力，預測GDP增速放緩至7%，建議實施更加積極有效的財政政策。從短期指標看，中國正處于新常態經濟周期探底過程，整體經濟仍處于低迷期，還不具備回穩向上的持續動能，未來經濟增速下行壓力仍較大。（摘自搜狐網）

三大行定存利率上浮20%，因年底攬儲壓力加大。11月21日央行宣布降息，不僅將銀行定期存款基準利率下調0.25個百分點，取消5年期定期存款基準利率，同時還將存款利率上浮上限從此前10%上調至20%。降息之后，不少中小銀行立即將存款利率20%，一浮到頂，四大行則全部上浮至基準利率的10%。

接近年底，各家銀行面臨存貸比的年終考核，降息之下，攬儲壓力有增無減。一家國有銀行業內人士表示，今年監管部門實行新的存款偏離度管理，限制沖時點，所以攬存的壓力持續比較大。加上三季度股市向好，存款出現流向股市的跡象，因而今年的年底拉存款尤其不好做。

四大行定期存款利率調整情況：

工商銀行：所有期限定期存款都較基準利率上浮20%，2年期以下無金額限制，3年和5年期存款金額需1萬元以上。

中國銀行：定期存款利率較基準利率上浮20%，存款金額需達到1萬元以上。

建設銀行：定期存款利率原則上均上浮20%，對起存金額、存款期限要求各網點執行不一。

農業銀行：1年期以上定期存款利率上浮10%，存款金額需達到1萬元以上，較此前沒有變化。

（摘自《新京報》）

贛 審 動 態

近期，省人大財經委、省人大常委會預算工委、省審計廳聯合開展2013年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改督辦工作。12月9日，督辦組在省人大常委會辦公廳專門聽取南昌市人民政府關于城鎮保障性安居工程審計發現的問題、中心城區住宅維修資金審計查出問題整改情況的匯報及新建縣、青山湖區人民政府關于城鎮保障性安居工程審計發現的問題整改情況的匯報。

督導組對全市城鎮保障性安居工程建設管理、住宅維修資金管理等工作表示肯定，對市城鎮保障性安居工程審計發現的問題、中心城區住宅維修資金審計查出問題整改情況及新建縣、青山湖區人民政府關于城鎮保障性安居工程審計發現的問題整改情況表示滿意。對南昌市下步城鎮保障性安居工程工作提出了建設性意見：一是引導城鎮保障性安居工程項目合理布局、科學選址，盡可能把保障性住房安排在交通便利、基礎設施配套的地段;二是推行項目法人建設質量負永久責任，推行參建單位負責人和項目負責人責任終身制，加強質量安全監管;三是規范保障性住房申請審核和配租程序，完善城鎮保障性住房后續運營管理辦法分配;四是完善城鄉住房保障地方性法規或政府規章等工作，推進住房保障法制化建設工作。（應國平）

近日，鷹潭市政府印發了《鷹潭市人民政府行政問責暫行辦法》，該《辦法》明確了違法決策、違法行使權力、對上級機關的決策和部署執行不力、履行監管職責不力或者處置失當等4個方面，30種應當問責的情形，其中包括了對財政財務收支、經濟責任等審計中發現的問題不在規定的時限內整改的情形。行政問責根據情節輕重不同，采取誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、降職、免職等8種方式，并將審計機關的問責建議作為行政問責的重要信息來源渠道。（黃曉華）

自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，瑞昌市審計局高度重視，緊緊圍繞規定動作，扎實開展了群眾路線教育實踐活動，并取得了階段性成果。

教育培訓實。認真組織學習習近平系列講話精神，堅持集中學習與個人自學相結合，不斷創新學習方式，充實學習內容。通過開講座討論、請專家解疑、寫心得筆記等途徑，激發干部學習熱情，變“被動學”為“主動學”。目前，全局集中學習討論累計10余次，領導干部人均撰寫了學習筆記15 000字。通過學習培育培訓，全局干部思想認識得到了進一步提高。

征求意見廣。通過召開座談會、走訪入戶、函詢、網絡等多種渠道廣泛聽取廣大干部職工、離退休人員和包村群眾的意見建議。目前，累計發放征求意見表200份，收集意見20多條，為局機關、黨員干部查擺、整改“四風”行為找到了突破口。

走訪群眾勤。以“干部大走訪”活動為載體，采取“面對面”進家庭走訪方式，重點走訪了包村困難戶。目前，共走訪群眾56戶，幫助群眾解決燃眉之急10多件，為群眾解決實際困難送去幫扶資金5萬多元。走訪活動進一步加深了瑞昌市審計局黨員干部與群眾的感情，密切了黨群聯系。（陳金河 宋淑芬）

2014年11月17日，宜春市審計局通過《宜春日報》第二版及審計局官方網絡向社會公開了《宜春市人民政府關于2013年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，這是宜春市審計局首次向社會公眾發布審計工作報告，回應了群眾關切的問題，加強了人大機關和社會輿論對政府工作的監督。

本次發布的審計工作報告，全面反映了2013年宜春市級預算執行和其他財政收支審計查出的問題，對12個部門單位預算管理及執行、政府性債務相關情況、住宅專項維修基金等3項專項資金管理使用、4個政府投資項目建設管理中存在的問題直言點名。報告客觀、真實地反映了政府財政經濟的整體情況，更加注重反映重點部門、重點民生資金和重點建設項目的審計情況，既充分肯定成績，又敢于直面矛盾，為人大加強預算審查和監督提供了重要依據。（任常安）endprint

近日，南昌市審計局結合土地審計任務暫告一段落，大家調整狀態之機，利用一周的時間，分別召開處室會、中層干部會、中心組學習、局長辦公會、黨組會，組織全體審計干部開展“學十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干問題的決定》（以下簡稱為《決定》、學《國務院關于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）、謀劃該市審計工作新篇章”的“務虛周”活動。

該局“務虛周”活動圍繞“深刻領會十八屆四中全會《決定》精神、明確《國務院關于加強審計工作意見》賦予的新任務、結合該市改革發展和加強黨風廉政建設、2015年該市審計工作如何作為”的主題進行。

“務虛周”中，局黨組因勢利導，把《決定》的新精神，尤其是對審計工作的新提法和《意見》的新要求進行分解，要求審計干部吃準、吃深、吃透，準確理解每一句話的深刻含義，認真把握好每一條規定蘊含的具體政策措施，增強工作的積極性、主動性和適應性，該局審計干部暢所欲言，分別結合各自的工作就如何貫徹落實《決定》和《意見》暢談理解和思考。（楊 繹）

為深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，11月19日上午，吉安市審計局鮑建軍局長親臨吉水縣委書記、縣長任中經濟責任審計現場進行調研指導，對審計組全體同志表示慰問并聽取了審計組審計工作情況匯報，市審計局副局長、審計組組長黃廉傳同志陪同調研。

鮑建軍局長在聽取情況匯報后，就書記、縣長經濟責任審計如何實施才更符合《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》的要求、對審計發現的問題如何定性、如何劃分責任等內容提出了具體要求。（吳克安）

2014年10月，贛州市南康區政府積極采納區審計局提出的“結合工商、車管、民政等相關部門信息，嚴把保障性住房申請家庭審批關”的審計建議，對2014年保障性住房的分配工作制定了比較周詳的《贛州市南康區2014年公共租賃住房申請和分配工作方案》。方案明確指出要嚴把申請對象準入關，成立了由社區居委會、街道辦事處、鎮政府、房管、就業、民政、公安、車管、工商、稅務、住房公積金、社保、財政、審計、監察等部門參加的初審和聯合會審分配認定小組，領導小組成員單位按各自職能對申請家庭的資格一一進行審核。同時參與上戶調查工作，程序上做到“三級審核、三輪公示、一輪公告”。方案的制定，有利于區政府切實把好廉租住房分配準入關，杜絕不符合條件的家庭參與分配，確保將有限的房源真正用于住房困難家庭。（江 萍）

為迎接12.4首個“國家憲法日”，12月4日上午，永豐縣審計局積極參加永豐縣在縣城歐陽修廣場舉行的以“弘揚憲法精神，建設法治永豐”為主題的12.4首個“國家憲法日”暨全國法制宣傳日專題咨詢活動。活動當天，局工作人員現場向群眾共解答審計法和與審計相關的法律法規咨詢服務六十多人次，發放《審計法》和《審計條例》宣傳資料100余份。（鄢 燕）

為減輕各單位經濟負擔，進一步加強審計宣傳工作，泰和縣審計局自2011年度審計類報刊征訂工作開始起，改革《中國審計》、《中國審計報》、《江西審計與理財》雜志征訂發行辦法，將縣內單位所訂上述三種刊物由縣審計局訂閱并贈送相關單位。此舉進一步擴大了審計宣傳面，得到普遍贊譽。（劉海福）

會昌縣為進一步優化村居“兩委”換屆選舉工作環境，全面反映村干部在任期內的財務制度執行情況，確保村居“兩委”換屆工作的順利進行。近日，由縣委組織部牽頭組織，集縣財政局、縣農糧局、縣審計局三家單位人員，組成4個專門的審計工作督查小組，對我縣269個村（居）委會的財務審計工作進行全面的審計督查。此次督查的重點是著重圍繞近三年來各村（居）委會財務收支情況，包括各級撥入經費、項目專項經費等其他經費的收支和結余情況以及資產、負債、資源管理情況是否真實、合規、合法，貫徹執行重要經濟指標和財經法規情況，有無個人違反決策造成重大損失情況等。針對審計中發現的問題，縣委組織部還要求各小組成員按好、較好、一般、較差、差等等級對本屆村居“兩委”干部進行綜合評價，并把這次審計評價作為下屆提名的一項重要的考核指標。此舉不僅為選準、選好、配強下屆村級班子奠定了基礎，還可以達到進一步規范村級財務管理制度的效果，為即將選舉新一屆村居“兩委”班子創造了一個規范透明的財務環境，促進了農村經濟的發展和穩定。（侯寶瑩）

中央“八項規定”出臺以來，遂川縣審計局深入貫徹各級黨委、政府關于紀律作風轉變的各項要求，結合實際采取多種形式轉變作風，起到良好效果。近日，為確保各項制度切實落到實處，將紀律作風建設工作推向深入，該局出臺了《關于進一步落實“轉變作風，嚴肅紀律”各項規定的措施》，紀律作風建設工作再添新舉措。

一是嚴格廉潔自律。按照黨風廉政建設總體要求，切實加強審計監管，嚴格落實反腐倡廉各項分工任務，確保財政資金安全有效;始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，不斷增強廉潔自律、勤儉節約意識，切實做到為民、務實、清廉。時刻檢點自己，加強自身修養，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，努力營造風清氣正的審計氛圍。

二是實行局領導帶班檢查制度，每周由領導班子一名成員擔任帶領領導，組織相關股室每周不少于1次紀律檢查，檢查對象包括局領導及各股室工作人員，檢查內容包括執行工作紀律、廉政紀律等情況，并及時做好檢查記錄，做為年度考核及評先樹優的依據。同時，制定了會議和日常考勤獎懲細則;對機關工作人員、辦公場所的管理進行了規范;細化了機關工勤人員及公車管理辦法;重新研究改進了審計工作方式。（郭朝平）

根據縣政府要求和年初審計工作計劃，近期，武寧縣審計局對該縣城市建設投資開發有限公司資金的籌集、管理和使用情況進行專項審計。

本次專項審計，時間范圍主要是2013年度，重點圍繞當年資金籌集、資金審批撥付、資金使用管理等方面，主要是：（1）資金的籌集是否合法、合規，債務舉措是否適度、可控;（2）資金籌集、使用、管理方面制度是否健全、執行是否到位;（3）年初編制收、支預算是否科學、有無審批;（4）項目實施是否經過立項、招投標等規范程序;（5）項目資金撥付是否嚴格按照程序審批、按合同執行、有無超付或按進度提前支付，手續是否齊全規范;（6）房屋拆遷、征地等補償費是否按國家標準支付、有無截留或擠占;（7）工程預算價格是否偏高、變更手續是否規范、增加較大預算是否合法合規，程序是否到位，已完工項目是否及時決算并按時審計。endprint

通過本次審計，旨在發現管理中存在的問題，節約成本，減少政府債務風險，提出合理化建議，進一步完善管理辦法，促使建設資金發揮最大經濟和社會效益。

（鐘 平）

按照修水縣黨風廉政建設工作推行會的要求，修水縣審計局將黨風廉政建設責任制落實情況作為當前頭等大事來抓。一是落實局黨組主體責任，明確“一把手”是第一責任人，黨組書記為主體責任人，做到主要領導親自部署、親自調度、親自督查，實行局主要領導包班子成員、班子成員包股室、股室包干部、全局干部包家屬的責任落實機制，強調班子成員要敢于負責，敢于擔當，作好表率，為干部職工做好示范。二是落實局紀檢組監督責任。強化對審計現場的監督管理，對制度執行情況實行跟蹤督查，嚴格執行審計回訪制度，對審計組廉潔自律情況進行實時監督，強力推進作風建設，以“抓鐵有痕，踏石留印”的精神抓好“兩個責任”落實，做到黨風廉政建設工作與審計業務工作同部署安排、同監督檢查、同考核獎懲，以推動全局黨風廉政建設工作再上新臺階。（章修杭）

11月26日，南昌縣審計局樊劍華同志采寫的《退而不休獻余熱 只為晚霞別樣紅》通訊，被《中國審計報》刊登，主要記述了縣審計局副縣級退休老干部喻相根同志退休后，一直在為審計情而忙，為老年樂而忙，為寫材料而忙。近10年由他執筆起草的文件、總結、工作報告、經驗介紹材料、調研報告和工作信息材料等600多篇約150萬字，他在《中國審計報》等報刊上發表文章47篇，其中《淺談經濟責任審計報告的語言運用》一文獲南昌市審計論文一等獎。（南昌縣審計局）

12月4日，彭澤縣人大常務委員會內務司法工作委員會，根據縣人大常務會2014年工作計劃安排，組織縣人民檢察院、縣監察局、縣審計局、縣國土局、縣供電局、浪溪鎮人大主席團等相關部門分管領導對縣人民檢察院查辦和預防職務犯罪工作開展專題調研。

本次調研活動先參觀了縣紀委、監察局談話辦案點，讓所有參與調研的人員了解縣紀委、監察局辦案程序。之后在縣檢察院四樓會議室聽取縣人民檢察院2012年以來查辦和預防職務犯罪工作情況匯報，會上縣紀委、國土局、供電局等單位分管領導分別就各個單位和部門預防職務犯罪工作作了簡要匯報。

縣審計局就加強經濟責任審計，不斷查處和預防職務犯罪工作作了中心發言。審計認為，加強審計監督查處和預防職務犯罪有十分重要的意義，加強審計監督對懲治腐敗，打擊經濟犯罪，促進廉政建設發揮了十分重要的作用。（倪升文 胡 冰）

為了摸清全縣238個行政村21個居委會的“三資”管理情況，規范村級財務管理，強化村（居）干部經濟責任意識，為順利推進村（居）兩委換屆選舉奠定基礎，永新縣成立村級集體經濟審計領導小組，從紀檢監察、審計、財政、農業四個部門抽調24名人員組成四個聯合審計小組，從11月份起對全縣所有行政村和居委會自2012年1月起至2014年9月止的財務收支情況進行審計，并逐村出具審計報告。這次審計實行“五個統一”，即統一組織領導、統一審計時間、統一審計方案、統一審計表格、統一審計報告模式。為了搞好這次審計，該縣審計部門受縣領導小組的委托承擔了牽頭責任，負責編制審計方案、審計表格，撰寫審計報告和審計數據匯總。同時，派出8名財務審計人員，暫停一切財務審計項目，全力以赴配合全縣開展這次審計工作。目前，現場審計正在進行之中，按計劃整個審計工作將于11月底完成。（吳國祥）

萬載縣審計局黨的群眾路線教育實踐活動已經轉入常態化教育，現正引導廣大黨員干部特別是領導干部進一步筑牢拒腐防變思想防線，提升思想境界，傾力建設風清氣正的政治生態，在全局機關黨組織和廣大黨員干部中深入開展“送廉文、講廉課、品廉意、踐廉行”主題教育活動。

局黨組要求局機關黨員干部要把讀廉文、講廉課、品廉意的教育效果轉化到實際工作中，在日常學習、工作、生活中時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊廉政弦，自覺加強作風建設，帶頭踐行中央八項規定精神和各項廉政規定，進一步增強黨員干部依法從審、嚴格從審、廉潔從審意識。（聶麗娟 周榮祿）

2014年11月下旬，根據《江西省財政廳轉發財政部關于印發〈地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法〉》的文件精神，萬安縣財政局會同縣審計局開展全縣政府存量債務納入預算管理清理甄別工作。

萬安縣審計局主要負責在建項目債務審計認定。（1）根據2013年開展的全國性債務審計口徑，對2013年6月30日至審計時新增債務進行審計認定;（2）根據舉借單位與債權人合同、財務資料及有關數據資料對新增債務按照審計口徑明確地方政府負有償還責任的債務、地方政府負有擔保責任的任務、地方政府可能承擔一定救助責任的債務分類進行審計認定;（3）對政府承擔擔保責任或救助責任的債務需劃入政府可償還責任債務進行審計認定。此外，萬安縣審計局協助縣財政局完成對地方政府有償還責任的存量債務根據其償債資金來源進行逐筆甄別為一般債務和專項債務，并完成融資平臺公司債務名單鎖定及債務處置工作。

審計認定工作于11月15日全面開展，預計月底根據縣財政匯總后的結果出具審計意見。（袁 萍）

為全面落實《黨的十八屆四中全會決定》關于加強審計監督的要求和《國務院關于加強審計工作的意見》，切實維護審計監督的嚴肅性、權威性。近日，蘆溪縣審計局拓寬渠道找問題，真心誠意尋建議，促進審計人員轉變工作作風，充分發揮審計監督職能作用。

該局立足單位實際，首先，召開班子會，傳達學習黨的十八屆四中全會精神和全縣領導干部會議精神，制定意見提綱，規范計劃管理。其次，廣開傾聽渠道，采取設立意見箱、傾聽被審計單位意見、個別談話等方式廣泛征求社會各界和群眾的意見建議。再次，開職工大會討論，聽取機關內部干部職工意見建議，并對查找出的問題進行匯總和梳理，制定推進措施，使征求到的意見建議對準焦距、抓住要害，能有效指導工作。（鄧心怡）

為進一步規范社會撫養費管理，確保社會撫養費征收到位，蓮花縣切實抓好審計整改和審計建議落實工作，多措并舉加大社會撫養費征收力度。一是規范票據的使用，今年3月份統一為全縣各鄉鎮配置了“社會撫養費專用票據”開票系統，計劃外生育對象到指定銀行繳納社會撫養費后，憑銀行繳款單到計生部門開具“社會撫養費專用票據”，實行票款分離，杜絕了用自制票據或白條征收社會撫養費現象的發生。二是做好了相關部門信息共享工作。公安部門每月及時將上戶信息及時通報給人口計生部門，衛生部門每月將新生兒出生信息及時通報給人口計生部門，人口計生部門根據以上信息核查出計劃外生育對象，并及時立案征收。三是切實認真做好了法院非訴執行工作。自7月份落戶新政實施以來，縣法院和縣人口計生委聯合下發了《關于進一步加強社會撫養費非訴行政執行工作的實施意見》的文件，縣人口計生委成立“非訴執行室”，從縣法院抽調6人到“計生非訴執行室”與計生執法人員聯合辦公。對計劃外生育對象采取“先立案、后征收、全立案、足征收”的辦法征收社會撫養費，對拒不繳納社會撫養費的對象，采取非訴財產保全的辦法執行，由計生部門做好社會撫養費征收案卷，法院到各商業銀行查詢后凍結或劃撥計劃外生育對象的銀行存款，用于繳納社會撫養費。今年以來，全縣共立案非訴執行1 513例，凍結賬戶331個，凍結資金300余萬元，劃撥外地資金50余萬元，取得了很大的震懾效果。（蘇 青）endprint