對加強事業單位財務管理的思考

孫曉光

對加強事業單位財務管理的思考

孫曉光

隨著我國事業單位改革的推進,事業單位的財務管理工作也在不斷地加強。事業單位財務管理作為規范事業單位自身運營的重要模塊,其規范化管理也日益受到重視，但仍然存在很多不容忽視的問題。本文從事業單位財務管理工作存在的主要問題出發,并提出加強事業單位財務管理、促進事業單位財務工作規范化的有效對策。

事業單位；財務管理；建議

財務管理在我國事業單位管理工作中占有非常重要的位置，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與深入發展，事業單位在計劃經濟體制下存在的各種問題逐漸顯現出來，對國家的資產安全、事業單位職能的有效實施等方面都帶來諸多負面影響。完善財務管理政策，優化事業單位的財務管理模式，讓事業單位的財務管理部門真正的發揮出它的作用，都是我們需要關注的問題。

一、我國事業單位財務管理存在的問題

(一)財務管理觀念落后

第一，領導對財務管理觀念不重視。事業單位的資金主要是國家財政撥款，各單位沒有資金壓力，一些事業單位的領導往往忽視了財務資金管理的重要性，在資金風險分析評估上不科學，風險防范措施應對不力，財務資金發生潛在流失。第二，目前事業單位都有一套財務管理制度，但制度的完善性和適應性不強，很多財務管理人員依法理財觀念較弱，沒有真正的理解相關法律法規，沒有意識到違反法律法規的行為會引發很嚴重的后果。

(二)財務管理體制存在問題

財務管理體制存在的問題在事業單位中較為普遍，專款專項管理制度、資金流向監督制度、財務內部牽制制度的實施以及落實都存在問題，會導致賬面余額最終流動資金的值過高，單位也會因此而產生部分壞賬、資金的使用項目也會因此不能夠明確劃分。財務管理體制存在的問題還表現在：財務人員的工作職責分配的不明確，職務分離的不夠徹底，會計的基礎工作也存在較多問題。

(三)事業單位內部控制體系存在問題

首先，會計監督工作存在問題。事業單位的監督體制不夠完善，審核人員的專業素養不夠高，會計監督制度沒有得到及時的實施。會計監督工作的不足之處，使個別會計人員走上了違法亂紀的道路。其次，會計人員配置不夠合理。很多會計人員的業務都相互交叉、過于形式化，每個人的職責都不是非常的明確，這樣一來，不單單會影響會計人員的工作效率，還會使其他部門的工作人員對會計部門存在看法。三是財會制度落實不徹底。很多財會人員并沒有按照財會制度行事，為了應付檢查，只是將自己的工作形式化，并沒有落到實處。

(四)事業單位的財務人員道德素養不高

良好的職業素養能夠促使員工盡職盡責、恪盡職守，完成自己份內的工作任務。如果財務人員沒有高尚的職業素養，在巨大利益的驅使下往往會失去初心，忘記道德底線，做出欺上瞞下、弄虛作假的違法亂紀行為。主要表現在對財政法規法治制度的忽視、財務管理暗箱操作、會計改革閉門造車等等。同時事業單位的財務管理制度也沒有及時進行跟進，內部控制遠遠不及企業那樣完善健全，這導致事業單位的管理層財務管理理念淡薄，事業單位內部人員的經濟犯罪率居高不下，很難解決。

二、強化事業單位財務管理、促進財務工作規范化的對策建議

(一)改進財務管理觀念

改進財務管理觀念的具體做法，要杜絕事業單位工作人員忽視財務管理的觀念，提升財務管理人員的理財意識，提升財務管理水平，完善事業單位的經營理念，做好融資、資金的分配工作，提升事業單位的競爭能力、抵御風險能力以及面對突發事件的應對能力。

(二)完善財務管理機制，建立合理的內部控制體系

完善財務管理機制，要加大對財務管理的力度，完善與財務相關的法律法規，規范會計秩序，確保會計信息的準確性、高效性，做好財務預算管理工作，保證會計信息的質量，增加財務核算的準確性，清晰劃分財務管理體系，明確財務管理人員的職責，一旦發現財務管理工作出現錯誤，要及時找到負責出現財務管理錯誤的工作人員，并督促他及時改正，避免再次出現類似錯誤。建立一個合理的內部控制體系，要落實財政資金管理政策，做好預算控制，不得隨意改變資金用途，加強財務票據的管理，確定經費支出范圍和員工資金補助范圍，加強貨幣管理，防止白條頂庫、重復報賬等不良現象的出現，保存好支出憑證，將財政審批程序制定的詳細化、具體化。

(三)完善財務管理制度

財務管理制度是財務管理活動的基本依據，完善財務管理制度是事業單位財務管理效力提高的有效途徑。因此，事業單位有必要根據國家有關財經法律法規和有關部門財務管理辦法，結合單位實際，制定出切實可行的財務管理辦法等一系列財務規章制度，并進一步補充完善單內部財務管理制度體系，例如，將財務工作人員的工作進度和作效率與薪酬掛鉤，以此促進財務管理工作的有效實施，真正成以制管權、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

(四)健全信息化制度，改進技術手段

在信息化時代當中，電子政務的實施是公共服務體系中采取的可行措施，也是實現服務型政府的一個主要手段。財務管理信息化建設是我國電子政務中的一個重要部門，是行政事業單位建設的人、技、法建設的組成部分。在這樣的時代中，信息技術為行政事業單位走財務管理信息化道路提供了技術支撐，因而，我國的行政事業單位要更好履行其職能，就應該依靠信息技術來實現財務管理信息化。因而，有效改進技術手段，統一技術標準，建立同行政事業單位情況相適應的信息平臺，在技術發展中加以更新是確保事業單位財務管理信息化建設的必要手段。

(五)提高事業單位財務人員的道德素養

首先要為員工樹立正確的職業道德標準一愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會，同時也要著重培養財會人員的誠信品質，這能夠提高事業單位財務信息、財務核算以及財務報告的準確性和公正性，如實地反映事業單位的各項經濟業務活動。對此，事業單位要建立有效的內外部監督機制，明晰對財務人員的獎懲標準，內部監督主要依靠事業單位的財務監督體系，外部控制就需要加強銀行、證券、保險以及稅務、工商的檢查監督職能，依法處置違法亂紀行為。最后需要說明的是，財務人員道德修養的提升并非一蹴而就，在外部規章制度的制約下，財務人員自身也需要不斷學習進步，密切關注國家時事新聞，樹立正確的是非觀和價值觀。

[1]李愛武.事業單位財務管理目標探索[J].交通財會，2014 (03).

[2]王紅.淺談事業單位財務管理存在的問題對策[J].現代商業,2008.(36).

（作者單位：商丘市植保植檢站）