和諧社會視域下的民生問題研究

唐弢，王健

(湖南農業大學馬克思主義學院，湖南長沙410128)

和諧社會視域下的民生問題研究

唐弢，王健

(湖南農業大學馬克思主義學院，湖南長沙410128)

改善民生是構建和諧社會的題中之義，民生的改善為和諧社會的構建指明了方向，民生問題解決的好不好直接關乎著廣大人民群眾的根本利益和幸福安康，關乎著社會的穩定發展和國家的繁榮昌盛，改善民生是我國構建社會主義和諧社會的核心內容。改善民生，促進社會和諧應做到“重民生、保民生、安民生、強民生、和民生”這五個維度。

和諧社會;民生問題;改善民生

改善民生是構建社會主義和諧社會的題中之義。“民惟邦本，本固邦寧”見于殷商時期的《尚書·五子之歌》，大意是，人民群眾是社會財富的創造者，是國家穩固的根基;背離人民群眾，國計民生將難以實現，社會發展將成為空談。如今，我國正處于深化改革的關鍵時期，人民就業難、安居難、看病難、上學難、貧富差距大等一系列民生問題都急需解決，改善民生已成為中國共產黨工作的重中之重。我國在構建社會主義和諧社會的過程中要始終堅持以人為本，堅持將改善民生放在首位，在促進發展中關注民生，在深化改革中維系民安，在統籌協調中實現民樂，在維護穩定中促進民和，使全社會呈現出“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的清新氣象。

改善民生為我國和諧社會的構建指明了方向。馬克思曾說過:“人們的社會歷史始終只是他們的個體發展的歷史”，［1］也就是說，人的發展奠定了社會發展的基礎，人類發展的歷史就是社會進步的歷史過程，他們二者是一個有機的整體。雖然說，社會的發展與進步為人民群眾創造出了良好的發展環境，但社會發展進步的程度最終還是取決于人類自身的發展程度，人的發展是本源，社會的發展僅僅是人類發展的真實寫照，因此，我們說社會和諧的本質就在于人類自身發展的和諧。在構建和諧社會的過程中，群眾關心的問題就是我們要解決的問題，群眾的訴求就是我們的責任，群眾的期盼就是我們的追求。

民生乃和諧之基，民生問題解決的好不好不僅關乎著我國建設和諧社會的進程，而且關乎著人心向背，關乎我們黨的命脈和國家的前途。因此，我們應從“重民生、保民生、安民生、強民生、和民生”這五個維度去解決我國的民生問題。

一 重民生:安居樂業

關于生存，馬克思曾強調“人們猶如所有動物一樣，首先需要的就是吃、喝等等，他們并不停留在某一種關系中，而是通過積極地活動來尋求與獲取一定的外界條件，以此來滿足自身的需要”［2］也就是說，生存需要是自然界中所有生物的首要需要，在這個問題上，人和動物在本質上是沒有區別的，具有共性，人們為了解決自己和家人的吃喝問題就必須進行工作，通過自身的勞動來滿足生活的基本需求。就業乃民生之本，只有實現充分就業，人們才能富裕，民生才有保障。我們關注民生，重視民生的首要工作就是要解決好“人往哪里去，錢從哪里來”的問題。為此，我們應廣開就業渠道，優化就業結構，在堅持公有制經濟為主體的同時，大力促進我國個體經濟、私營經濟、外資經濟等非公有制經濟的發展。在繼承農業，勞動力密集型這些優勢產業的同時，加強對工業、服務業、高科技產業的發展;在各地建立就業服務體系，及時發布就業信息，提供就業咨詢與培訓;加強職業技能培訓，鼓勵自主創業，以創業帶動就業;同時，要處理好大學生就業、農民工外出打工、退役軍人就業與安置、下崗失業人員再就業等熱點問題。

“居者有其屋”自古以來都是人民群眾的一個美好愿望，我國實行改革開放以來，雖說城鎮住宅建設取得了舉世矚目的成就，但我們也應認識到我國人多地少的基本國情，當前我國房地產市場投資過熱，房價持續走高，人們買不起房，怨聲載道，住房問題已經成為阻礙我國民生發展的一個絆腳石。抑制高房價，解決我國居民住房問題的關鍵在于要建立起以保障性住房為主的民生住房供應體系。目前，我國的商品房在整個城鎮住房供應體系所占的比例在90%以上，商品房一枝獨秀，形成了牢不可破的壟斷。住房不同于其它普通商品，它關乎著廣大百姓的居住問題，是我國民生發展的重要議題，因此我國住房應先具有社會保障屬性，其次才是商業屬性。為此，我國在完善民生住房體系時，應

增大民生保障性住房的比例，減少普通商品房的比例，加強對經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房的建設。其次，要規范民生住房的管理模式，保證人們在申請住房的過程中程序簡潔化、操作公開透明化、服務貼心化，公平公正地對待每一位老百姓。最后，政府還應加大對整個房地產市場的整頓力度，防止炒房蓄意抬高房價的投機行為，規范市場秩序。只有這樣，我國才會實現“安得廣廈千萬間，庇護民生俱歡顏”的和諧景象。

二 保民生:城鄉統籌的社會保障體系

如果說我們關注民生、重視民生是為了讓老百姓有工作、有住處、吃飽喝足、能夠感受到幸福，那么社會保障就是為了保持和提升人們的這種幸福感。社會保障其本質就是出于對人的基本生存權的一種保障與救助，體現了對最基本人權——生存權的尊重和保護，是社會穩定的“安全網”、保障民生的“神兵利器”，只有每個人基本的生存和生活都得到了保障，我們整個社會才能穩定、和諧。

保障民生，從宏觀上來看應首先建立起城鄉統籌的社會保障體系。目前我國實行的社會保障制度仍然是城鄉二元結構，這種將農村居民與城市居民分別對待的做法不僅造成了由于社會資源分配不公而產生“重視城市，忽視農村”的傾向，還出現了由于城鄉制度的非銜接性嚴重損害了流動人口的保障問題，這既不利于我國的民生發展，也不利于社會的和諧，因此我國應建立一個城鄉居民普遍覆蓋、城市和農村相互協調、全國統一的社會保障體系。其次、應加快社會保障制度的立法工作，使我國的社會保障法制化與規范化。此外、政府應擴大籌資渠道，實現社會保障基金來源多元化。在加強社會保險費征收的同時，還可以通過征收一定的社會保障稅、開拓新的投資領域從而擴大資金來源、招標有資信的金融機構經營基金等途徑使人們的保險基金步入良性循環。

從微觀上來看，一是要健全與完善好以養老、醫療、失業、工傷、生育為主的社會保險制度，社會保險是保障人們在年老、患病、失業、工傷、生育時的基本收入和基本醫療不受影響的重要手段，是我國社會保障的核心內容。二是加大對低收入人群和社會弱勢群體的救助力度，推動建立城鄉相統一的社會救助制度，以“市場菜籃子法”來確定老百姓的最低生活標準，并要隨著各地的經濟發展水平來進行調整。三是在保障廣大人民群眾基本生活的同時，不斷提高社會的整體福利，讓人們的幸福指數不斷提高。

三 安民生:為民生的發展營造安穩的社會環境

社會發展的前提在于社會安全，民生發展的成果也只有在社會穩定的條件下人們才能夠享受，安民生的宗旨就在于保障國家的安全，維護社會的穩定，為構建和諧社會與發展幸福民生創造出安穩的社會環境。

保障國家安全，營造安穩的社會環境。國家安全是社會穩定的前提與保證，加強我國國防建設應堅持科技強軍，實現軍隊的現代化、先進化;堅持從嚴治軍，實現軍事過硬，部隊不僅能打仗而且能打勝仗;完善國防動員體制，加強對民兵、預備役部隊的建設。維護社會的穩定關鍵在于要依法治國，健全社會治安防控體系。在依法打擊各種違法犯罪活動的同時還要嚴密防范境內外敵對勢力的破壞行為，嚴厲打擊各種恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的犯罪活動。

建立突發事件的預防處置應急機制。針對以自然災害(如地震、旱災、洪澇災害等)、社會安全事件(如重大火災事件、大規模的群體事件、學校安全事件等)、公共衛生事件(傳染疾病的爆發、食品安全問題、動物疫情等危害人類健康的事件)為主的突發災害事件，要加快相應預警機制的構建，從而減少由于災害帶來的損失，在事件爆發后應有章可循，積極處理，救助與安置災民。

安全生產與生產安全。安全生產關乎的是人，要求我們采取相應的事故預防和控制措施，從而保證勞動人民在從事生產活動的過程中避免傷害和財產損失。生產安全關乎的是產品質量，我們的產品要達到國家的相關標準，質量合格，不會危害人們的健康。

四 強民生:物質文明、精神文明、政治文明

重民生、保民生、安民生強調的是保障人們的基本生存需求，強民生是對生存需求的繼承與進一步發展，旨在夯實改善民生的物質基礎、豐富人們的精神世界、強化人們政治生活的主體性，促進人的全面發展。

轉變經濟發展方式，奠定改善民生的物質基礎。恩格斯曾說過:“追求幸福的欲望只有極微小一部分可以靠觀念上的權利來滿足，絕大部分都要靠物質的手段來堅持?！保?］可見，人們生活水平的提高和社會的進步都離不開經濟的發展，只有不斷地解放和發展社會生產力，才能為民生的改善和社會的發展奠定堅實的物質基礎。誠然，改革開放30多年以來我國的經濟的確實現了極大的飛躍發展，但是我們也應注意到我國的經濟發展長期以來是以GDP的增長作為首要目的，忽視了對人的生存和發展需求的尊重，忽視了對民生問題的重視，造成了生態環境被破壞、地域間發展不平衡、人們貧富差距大等現象。因此，我們應轉變經濟的發展方式，經濟的發展要以人的發展為目的，要以改善民生為出發點，處理好資源、效益、環境和人之間的關系，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型經濟發展道路。

發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。隨著社會生產力的發展，當人們的生存需求基本得到保障后，人們就會產生對文化的需求，尋求其精神上的滿足。百年大計，教育為本。教育是提高國民素質、推動社會進步的根本途徑，是傳授人們知識技能、提高人們知識水平、為國家的發展培養人才的重要手段，是發展社會主義文化的核心內容。發展教育事業，一是要轉變教育理念。育人先育德，教學生如何做人，培養正確的人生觀、價值觀，愛父母、愛社會、愛祖國;增加學生的實踐課程，增強學生的動手實踐能力;激發學生的想象力，培養創新能力。二是要加大教育上的投入，全面推進素質教育。保障學校正常運行經費的同時，改善學校的硬件條件，提高教師的待遇，增加獎學金鼓勵學生進步，使素質教育在全國范圍得以實現。三是要優化教育

資源的配置。平衡各地資源配置，加大對偏遠山區、貧窮地區、少數民族文化發展落后地區的資金投入，完善其教學配置，確保我國的青少年都能接受到義務教育。除了教育事業外，還應在學校、各單位、社會組織內開展各類有意義的文化娛樂活動，帶動人們的業余生活，滿足人們的科學需求、藝術需求、審美需求等。

推進以人民為主體的政治文明建設?！爸挥凶屓嗣駚肀O督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”［4］在政治文明的建設中我們堅持中國共產黨的領導是因為她可以從政治上保障人民當家作主的權利，而不是代替人民當家做主;堅持依法治國，是為了用法律來保障人民當家作主，充分實現民主的法制化、程序化和制度化，確保整個社會都能有效運作。可見，政治文明的實質與核心就是政治民主化，即以人民為主體，堅持人民當家作主。民主是人全面發展的政治保障，離開了自由民主的表達渠道，人們的需求將無法表達，人們的利益也將無法得到保障，更談不上物質上的富裕和精神上的滿足，唯有實現政治上的民主，才能保證其它各種權利的實現，社會才能得以和諧。民主其本身就體現了人類的發展與進步，從社會形態的發展中可以得知，人民群眾經歷了被奴役、被管理，再到如今人們政治覺悟的覺醒，努力為自己爭取各種合法權利，參政議政，人民群眾實現了從“被管理者”到“管理者”的身份轉換，這些都說明了人們群眾在政治發展的道路上越來越成熟，各項能力都在進步與發展。

五 和民生:完善民意表達與回應機制，順民心，暢民意

中國歷來就有和顏悅色、和氣致祥、和藹可親、和衷共濟等富含哲理的成語，人以“和”為貴，家“和”萬事興，這是我們中國人所追求的處事方式和人生境界，可以看出“和”思想是五千年中華傳統文化的靈魂與瑰寶。和民生是民生發展的最高境界，是和諧社會的精髓體現，要求我們在注重經濟發展、社會進步的同時，用心去傾聽老百姓內心的訴求，解決人們迫切希望解決的問題，處理好人們遇到的各種不公問題，消除人民和政府之間的種種矛盾，開創出一幅官民互信，官民互助，和睦共處，共同為發展祖國實現中華民族偉大復興這個夢想而出謀劃策的和諧景象。

用心構建政府與群眾之間的橋梁——民意表達體系。在民意表達渠道方面，健全與完善由人民代表大會制度、信訪制度、行政聽證會制度、司法制度組成的傳統民意表達渠道的同時開辟新式的渠道，如可以充分發揮黨員的作用，黨員在聽取身邊群眾的需求與意見后將其反映給支部，黨支部全力為人民解決，解決不了的再逐級向上反映;開通市長專線、省長郵箱之類的民意熱線;充分利用新媒體平臺，如政府創辦各種民意論壇、微博、博客等方式去傾聽廣大人民群眾的心聲;在民意的表達過程中，各部門要劃清領域，加強各部門間的協調，正確引導老百姓，避免各部門“踢足球”“事不關己，高高掛起”，百姓們“有病亂投醫”現象的出現;在民意表達的意向方面，長期以來都是民求官，甚至存在著政府工作人員在接待群眾時消極、冷漠、不聞不問的現象，這些行為不僅打擊了老百姓反映問題的積極性，而且嚴重影響了政府在人們心中的形象。相反，我們應積極主動地去了解民意，如果各個相關部門及工作人員都能及時主動地去走訪了解人們的實際情況、了解人們的切實需求、發現問題與解決問題，那么人民和政府的關系將更加密切，整個社會的氛圍也將更加地和諧。

加強政府回應機制的建設。樹立全心全意為人民的服務理念是建設政府回應機制的重要前提，堅持以人為本，依法回應，公平公正地對待人民群眾，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”;制度上要減少管理的層次，形成“扁平化”的管理結構，將權力下放，盡可能地讓基層部門去解決群眾所反映的問題，這樣既可以提高辦事效率也擴寬了管理的整體幅度;政府在回應的過程中，要實現政務責任化、公開化、效率化，針對群眾反映的問題要落實到具體的部門和工作人員，并將處理的進程告知群眾，限時給群眾一個滿意的答復;此外，還可以充分利用網絡平臺，在互聯網上為老百姓們答疑解難，了解人們群眾的想法。

［1］馬克思恩格斯選集(第4卷)［M］．北京:人民出版社，1995:532．

［2］馬克思恩格斯全集(第19卷)［M］．北京:人民出版社，1963:405．

［3］恩格斯．路德維希．費爾巴哈和德國古典哲學的終結［M］．北京:人民出版社，1997:31．

［4］薄一波．若干重大決策與時間的回顧［M］．上卷．北京:中共中央黨校出版社，1994:57．

Study of People＇s Livelihood From the Perspective of Harmonious Society

Tang Tao，Wang Jian
(School of Marxism Studies，Hunan Agricultural University，Changsha，Hu’nan 410128，China)

Improving people’s livelihoods is a fundamental part of constructing a harmonious society．Livelihood issues involve in the fundamental interests and well－being of people and the social stability of a country．To improve the livelihood of the people is the core of building a harmonious socialist society in China．This paper analyzes the methods to improving people＇s livelihood．

harmonious society;livelihood issues;improve people＇s livelihood

C913

A

1672－6758(2015)05－0051－3

(責任編輯:蔡雪嵐)

唐弢，在讀碩士，湖南農業大學。研究方向:馬克思主義中國化。

王健，碩士，教授，湖南農業大學馬克思主義學院。研究方向:馬克思主義理論與思想政治教育。

河南省教育廳教師教育課程改革研究資助項目(省級課題)“新課程背景下的教師課堂行為研究(2014－JSJYYB－124)”階段性成果。

Class No．:C913 Document Mark:A